Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 июня 2009 г. N А35-4538/08-С26 В случае отсутствия у бюджетного учреждения счетов, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации, исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства. Судебные инстанции сделали правильный вывод о незаконности отказа Казначейства от исполнения постановления Управления Пенсионного фонда о взыскании со страхователя недоимки по страховым взносам и пеней (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 16 июня 2009 г. N А35-4538/08-С26
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове Курской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Отделения по г. Курчатову и Курчатовскому району Управления Федерального казначейства по Курской области - Т.Н.Н. - представителя, доверенность от 22.01.2009 N 01/27, от муниципального учреждения культуры "М" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения по г. Курчатову и Курчатовскому району Управления Федерального казначейства по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу N А35-4538/08-С26, установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в г. Курчатове Курской области (далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Курской области о признании незаконными действий отделения по г. Курчатову и Курчатовскому району Управления Федерального казначейства по Курской области (далее - Казначейство), выразившихся в отказе в принятии к исполнению постановления Управления Пенсионного фонда в г. Курчатове Курской области от 03.08.2007 N 1023 о взыскании со страхователя - муниципального учреждения культуры "М" недоимки по страховым взносам и пеней, а также об обязании Казанчейства принять к исполнению постановление от 03.08.2007 N 1023.

Решением Арбитражного суда Курской области от 25.11.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Учреждением проведена проверка своевременности уплаты муниципальным учреждением культуры "М" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, по итогам которой страхователю было направлено требование от 30.05.2007 N 1522 об уплате в срок до 15.06.2007 недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006 г. в сумме 7512 руб., а также пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 115,68 руб., всего - 7627,68 руб.

Поскольку в установленный срок требование добровольно исполнено не было, Учреждением вынесено решение от 03.08.2007 N 1023 и постановление от 03.08.2007 N 1023 о взыскании указанных сумм в принудительном порядке.

На основании указанного постановления Отдел судебных приставов по Курчатовскому району Курской области произвел частичное взыскание в сумме 605 руб.

В неисполненной части постановление N 1023 было возвращено Учреждению в связи с отсутствием у муниципального учреждения открытых счетов в других кредитных учреждениях, за исключением бюджетного счета, открытого в отделении по г. Курчатову и Курчатовскому району Управления Федерального казначейства по Курской области.

Учреждением в указанный орган Казначейства направлено заявление от 13.05.2008 N 03/2227 "О направлении исполнительного документа" с приложением постановления от 03.08.2007 N 1023 для взыскания сумм страховых взносов с МУП "М".

Письмом от 15.05.2008 N 02/417 Казначейство возвратило документы без исполнения, ссылаясь на то, что по смыслу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации данные документы не являются исполнительными, которые уполномочены исполнять органы казначейства.

Не согласившись с действиями Казначейства, Учреждение обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

При рассмотрении настоящего дела судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.

В силу статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 04.11.2005 N 137-ФЗ (далее - Закон N 167-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении юридических лиц пятидесяти тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном статьей 25.1 названного Федерального закона.

Внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если размер причитающихся к уплате сумм не превышает определенного предела, подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Законом N 167-ФЗ не предусмотрено исключений в отношении бюджетных учреждений и не установлены правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В силу статьи 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 142.2, 142.3, 166.1, 218 и 242 названного Кодекса. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных названным Кодексом. Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 названного Кодекса.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 17.05.2007 N 31, при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принятого в соответствии с пунктом 3 статьи 25 Закона N 167-ФЗ, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации) соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что размер задолженности МУП "М", взыскиваемой органом пенсионного страхования во внесудебном порядке, не превышает 50000 руб.

На момент совершения Казначейством оспариваемого действия у данного бюджетного учреждения отсутствовали иные, помимо открытых в органах Федерального казначейства, счета.

Таким образом, судебные инстанции сделали правильный вывод о незаконности отказа Казначейства от исполнения постановления, вынесенного на основании решения Управления Пенсионного фонда в г. Курчатове Курской области, правомерно признали оспариваемые действия Казначейства незаконными и в соответствии с положениями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязали Казначейство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Фонда.

При таких обстоятельствах принятые по делу судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права и основания для их отмены отсутствуют.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 25.11.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу N А35-4538/08-С26 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.