Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 июня 2009 г. N Ф10-2369/09 по делу N А08-1239/08-30-29-30 Поскольку Общество, являясь собственником спорных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, наделено исключительным правом на приватизацию этого земельного участка, в связи с чем постановление главы района вынесено с нарушением требований действовавшего на тот момент законодательства и нарушает права и законные интересы Общества, суд правомерно признал недействительным договор купли-продажи земельного участка, заключенного между ответчиками (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 30 июня 2009 г. N Ф10-2369/09 по делу N А08-1239/08-30-29-30
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца не явился, извещен надлежаще; от ответчиков: Ж.В.Г. - председ. ревиз. комиссии (дов. N 7 от 25.06.2009); от Шебекинского РАЙПО - представители не явились, извещены надлежаще; от иных ответчиков: представители не явились, извещены надлежаще; от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шебекинского РАЙПО, г. Шебекино Белгородской области, на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.10.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу N А08-1239/08-30-29-30, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "М" (далее - ООО "М",) с. Вознесеновка Шебекинского района Белгородской области, обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Шебекинскому районному потребительскому обществу (далее - Шебекинское РАЙПО), г. Шебекино Белгородской области, Администрации Шебекинского района Белгородской области, Управлению Федеральной регистрационной службы по Белгородской области о признании недействительными договора купли-продажи земельного участка от 25.03.2004, заключенного между МО "Ш" и Шебекинским РАЙПО, акта приема-передачи к нему, постановления главы Шебекинского района и г. Шебекино от 17.03.2004 N 574, а также об обязании УФРС по Белгородской области (Шебекинский отдел) исключить из Единого государственного реестра прав регистрацию Шебекинского РАЙПО как собственника земельного участка площадью 3786 кв. м с кадастровым номером 31:17:20:01:010:0018, расположенного по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Ржевка, ул. П. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТОО ПКП "Н", Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области и ФГУ "З" по Белгородской области.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.10.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 указанное решение оставлено без изменения.

Не согласившись с названными судебными актами, Шебекинское РАЙПО обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит решение от 16.10.2008 и постановление апелляционной инстанции от 04.03.2009 отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При этом заявитель кассационной жалобы ссылается на несоответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела, допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права.

В судебном заседании представитель Шебекинского РАЙПО поддержал доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд округа не направили. Третье лицо - ФГУ "З" по Белгородской области ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ч. 3 ст. 284 АПК РФ в отсутствие не явившихся представителей.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующих обстоятельств.

Как усматривается из материалов дела и установлено судебными инстанциями, постановлением Администрации от 29.12.1992 N 707 объединению оптово-торговой базы Шебекинского райпотребсоюза (правопредшественник Шебекинского РАЙПО) на праве бессрочного (постоянного) пользования был предоставлен земельный участок площадью 1,5 га, что подтверждается свидетельством на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 01.03.1993 N БЕО-20-02531.

На основании учредительного договора о создании ТОО ПКП "Н" от 30.05.1994 Шебекинский райпотребсоюз по акту передачи основных средств от 18.10.1994 передал товариществу в качестве вклада в уставной капитал четыре объекта недвижимости: здания холодильника, трансформатора, конторы продбазы и водонапорную башню, расположенные по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Ржевка.

По договору купли-продажи от 12.03.1999 ТОО ПКП "Н" (продавец) передало ООО "М" (покупатель) право собственности на указанные объекты недвижимости, которое было зарегистрировано за покупателем в установленном порядке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав от 20.02.2004 серии 31-АА N 504510, серии 31-АА N 504511, серии 31-АА N 504512, от 22.07.2005 серии 31-АА N 786090.

Постановлением главы Шебекинского района и города Шебекино от 17.03.2004 N 574 решено предоставить Шебекинскому РАЙПО в собственность за плату земельный участок площадью 3786 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Ржевка, ул. П.

Во исполнение данного постановления 25.03.2004 между МО "Ш" и Шебекинским РАЙПО был заключен договор купли-продажи вышеназванного земельного участка.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано за Шебекинским РАЙПО 26.05.2004, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись о регистрации, что подтверждается повторно выданным 12.04.2007 свидетельством о государственной регистрации права серии АБ N 186941.

Согласно имеющемуся в деле письму Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области от 06.10.2008 N 1965. вышеназванный земельный участок площадью 3786 кв. м до предоставления его в собственность Шебекинскому РАЙПО входил в единый земельный участок площадью 1,5 га., предоставленный потребительскому обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Ссылаясь на то, что с передачей в качестве вклада в уставной капитал ТОО ПКП "Н" объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке, явившемся предметом договора купли-продажи от 25.03.2004, ТОО ПКП "Н" было передано также право бессрочного (постоянного) пользования на этот земельный участок, в связи с чем Шебекинское РАЙПО утратило право бессрочного (постоянного) пользования на земельный участок площадью 3786 кв. м и не имело права на приобретение его в собственность, ООО "М" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно руководствовались следующим.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Исходя из смысла ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ основанием для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых других лиц.

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

При этом согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 2 п. 5 постановления Пленума ВАС РФ N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанных норм права судебные инстанции верно отметили, что собственник зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, имеет исключительное право на приобретение земельного участка в собственность или в аренду, а лицо, владеющее земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, обязано приобрести право собственности или право аренды на него.

Согласно кадастрового плана земельного участка от 08.08.2003 N 31:17:20 01 010:0018, объекты недвижимости, приобретенные в собственность ООО "М" по договору купли-продажи от 12.03.1999, заключенному с ТОО ПКП "Н", расположены на земельном участке площадью 3786 кв. м, по адресу: Белгородская область, Белгородский район, село Ржевка, ул. П. (т.д. 1, л.д. л.д. 51-56).

Статьей 37 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1 и действовавшего на момент передачи Шебекинским РАЙПО объектов недвижимого имущества в качестве вклада в уставной капитал ТОО ПКП "Н", предусматривалось, что при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "25.04.1991 N 1103-1" следует читать: "25.04.1991 N 1103/1-1"

В силу п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Из материалов дела следует, что вышеназванный земельный участок площадью 3786 кв. м, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, изначально входил в земельный участок площадью 1,5 га. (письмо Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Белгородской области от 06.10.2008 N 1965), который был предоставлен Шебекинскому РАЙПО на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством 01.03.1993 N БЕО-20-02531.

С учетом изложенного, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что в результате совершения сделки по передаче объектов недвижимости в уставный капитал ТОО ПКП "Н" и последующей сделки по отчуждению данных объектов ООО "М", к последнему, в силу п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ, перешло право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, занятый этой недвижимостью и необходимый для ее использования.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что ООО "М", являясь собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, переданном в собственность Шебекинскому РАЙПО на основании постановления главы Шебекинского района и города Шебекино от 17.03.2004 N 574, наделено исключительным правом на приватизацию этого земельного участка, в связи с чем данное постановление главы Шебекинского района вынесено с нарушением требований действовавшего на тот момент законодательства и нарушает права и законные интересы ООО "М", а, следовательно, требование истца о признании его недействительным в силу положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит удовлетворению.

Поскольку договор купли-продажи спорного земельного участка от 25.03.2004 заключен между МО "Ш" и Шебекинским РАЙПО во исполнение вышеуказанного незаконного постановления главы Шебекинского района и города Шебекино, и также не соответствует положениям ст. 36 Земельного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то данная сделка в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ обоснованно признана судами первой и апелляционной инстанций недействительной, что автоматически влечет недействительность акта приема-передачи земельного участка подписанного после заключения договора купли-продажи от 25.03.2004.

В соответствии с п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В связи с изложенным, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно указали, что на основании договора купли-продажи от 25.03.2004 право собственности на спорный земельный участок у Шебекинского РАЙПО не возникло, а, следовательно, наличие государственной регистрации данного права за Шебекинским РАЙПО нарушает права и законные интересы ООО "М".

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций о том, что исковые требования ООО "М" подлежат удовлетворению в полном объеме.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в силу ст. 21 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации"" передаваемые по учредительному договору ТОО ПКП "Н" объекты недвижимости были сохранены в собственности Шебекинского РАЙПО, не заслуживает внимания, поскольку право собственности на объекты недвижимости, приобретенные ООО "М" по договору купли-продажи от 12.03.1999, зарегистрировано в установленном законом порядке и никем не оспорено. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 28.11.2006 по делу N А08-4828/05-19 Шебекинскому районному потребительскому обществу в удовлетворении исковых требований о признании недействительным договора купли-продажи от 12.03.1999, заключенного между ООО ПКП "Н" и ООО "М", было отказано.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что на спорном земельном участке находится объект недвижимости (склад), принадлежащий на праве собственности Шебекинскому РАЙПО, в связи с чем судами у ответчика не обоснованно изъята часть спорного земельного участка, на котором данный объект расположен, является несостоятельной, поскольку судами принято решение о незаконности регистрации за Шебекинским РАЙПО права собственности на весь земельный участок площадью 3786 кв. м, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский район, с. Ржевка, ул. П., что однако не означает прекращение права постоянного (бессрочного) пользования Шебекинского РАЙПО на ту часть этого земельного участка, которую занимает принадлежащий ему объект. Более того, последнее не лишено права на оформление данной части земельного участка в собственность или в аренду по своему выбору в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ, после проведения соответствующих процедур по выделению этой части из земельного участка площадью 3786 кв. м.

На основании изложенного, а также, принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора и доводы кассационной жалобы, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.10.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2009 по делу N А08-1239/08-30-29-30 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.