Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 22 июля 2009 г. N А35-6950/08-С2 Поскольку государственная регистрация права собственности Кооператива на спорный земельный участок приведет к нарушению прав собственников земельного участка, решение суда по делу о признании незаконным отказа Управления в государственной регистрации права собственности Кооператива на спорный земельный участок отменено, в удовлетворении требования заявителя отказано (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 22 июля 2009 г. N А35-6950/08-С2
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя М.В.А. - представителя (дов.пост от 12.09.09), Н.В.И. - председатель кооператива, от ответчика Т.В.А. - представителя (дов. пост от 01.07.09 N 83).

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.01.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А35-6950/08-С2, установил:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "В" (далее - кооператив) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области (далее - Управление, УФРС) от 25.09.2008 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино, находящийся в коллективно-долевой собственности граждан согласно Госакта о праве собственности на землю N 301100086.

Решением от 26.11.2009 суд признал незаконным отказ Управления от 25.09.2008 в государственной регистрации права собственности за СПК "В" на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м с кадастровым номером 46:11:01 20 00:001, расположенный по адресу: Курская область, курский район, с. Беседино и обязал Управление в срок до 20.02.2009 произвести такую государственную регистрацию.

Постановлением апелляционной инстанции от 30.04.09 решение суда от 26.01.09 оставлено без изменений.

В кассационной жалобе Управление просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального законодательства и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных кооперативом требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, заслушав объяснения представителей Управления, кооператива, кассационная инстанция считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, 27.10.1992 постановлением Главы Администрации Курской района Курской области N 351 зарегистрирован военхоз "Б", учредителем которого являлся трудовой коллектив колхоза "О", с основными видами деятельности: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и выдано свидетельство о регистрации N 81 серия "А".

21.11.1992 общим собранием трудового коллектива колхоза "О" принято решение о реорганизации колхоза "О" в военхоз "Б" с коллективно-совместной собственностью на 749 земельных пая.

22.02.1993 постановлением Главы Администрации Курской района Курской области N 86 утвержден проект перераспределения земель военхоза "Б", предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев.

Постановлением Главы Администрации Курской района Курской области от 06.12.1993 N 469 Курским землеустроительным предприятиям ЦЧОНИИГипозем поручено изготовить Государственные акты на право собственности на землю, владения и пользования землей реорганизованным сельскохозяйственным предприятиям, в том числе, военхозу "Б". На основании данного постановления Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Курского района Курской области выдал военхозу "Б" Государственный акт N 301100086 (зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 1260) о предоставлении 5547 га земель, в том числе, в коллективную совместную собственность - 5253 га, бессрочное (постоянное) пользование - 294 га для сельскохозяйственного производства.

20.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 1044603004874 в качестве юридического лица сельскохозяйственный производственный кооператив "В", расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино.

31.10.2005 межрайонный территориальный отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области изготовил кадастровый план N 2005-03-2413 земельного участка площадью 52530000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, МО "БЕ", с. Беседино с целью разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

16.04.2006 общим собранием собственников земельных долей решено: внести земельные доли в границах земельного участка бывшего колхоза "О" Курского района Курской области, реорганизованного решением общего собрания трудового коллектива колхоза "О" от 21.11.1992 в военхоз "Б" в качестве уставного (складочного) капитала в сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "В" на следующих условиях: - сохранение долевой собственности на вносимый в СПК "В" в качестве уставного (складочного) капитала земельный участок из состава земель бывшего колхоза "О", реорганизованного в военхоз "Б" Курского района Курской области; - возможность (в последующем для каждого совладельца земельной доли по его желанию) выделения земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, в составе границ земельного участка, согласно Постановления Главы Администрации Курского района N 469 от 06.12.1993 и Государственного акта на право собственности на землю N 301100086; - обеспечение СПК "В" необходимых работ по постановке земельного участка в составе границ бывшего колхоза "О", реорганизованного в военхоз "Б" Курского района Курской области, согласно Государственного акта N 301100086 на право собственности на земельный участок, на кадастровый учет и государственной регистрации прав в учреждении юстиции.

13.09.2006 Приказом СПК "В" N 1 председателем кооператива назначен Н.В.И.

23.10.2006 межрайонный территориальный отдел N 6 изготовил кадастровый план N 11-03/06-2723 земельного участка площадью 51 600 000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, МО "БЕ", с. Беседино с целью разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

11.12.2006 председатель СПК "В" Н.В.И. обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5253 га с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001 без выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

29.12.2006 Управление приняло решение N 12/003/2006-525 о приостановлении государственной регистрации права собственности за СПК "В" на земельный участок площадью 52530000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с. Беседино, сроком на один месяц в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности за СПК "В" на данный земельный участок: в представленных на государственную регистрацию документах отсутствуют сведения о правопреемстве военхоза "Б" (переходе его прав и обязанностей) к иному юридическому лицу; в представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в Государственном акте N 301100086 площадь земельного участка различается (в кадастровом плане - 51600000 кв. м., в государственном акте - 52530000 кв. м).

29.01.2007 председателем СПК "В" Н.В.И. в Управление подано заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 2000:0001 на три месяца с целью представления государственному регистратору дополнительно запрашиваемой информации.

29.01.2007 Управление приняло решение N 12/003/2006-525 о приостановлении государственной регистрации права собственности за СПК "В" на земельный участок площадью 52530000 кв. м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с. Беседино, сроком на три месяца.

27.04.2007 межрайонный территориальный отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области сообщил Н.В.И. о том, что списки собственников и размер их земельной доли проекта перераспределения земель хозяйства 1992 г. являются приложением к Государственному акту на право собственности на землю за номером N 301100086, другими списками межрайонный территориальный отдел N 6 не располагает.

29.05.2007 решением Управления N 12/003/2006-525 СПК "В" отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с не устранением в течение срока приостановления государственной регистрации с 29.12.2006 по 30.04.2007 причин, препятствующих государственной регистрации.

01.08.2007 председатель СПК "В" Н.В.И. повторно обратился в Управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к СПК "В" на земельные доли, внесенные в уставной (складочный) капитал кооператива.

25.08.2008 Управление приостановило государственную регистрацию права собственности на земельные доли, внесенные в уставной (складочный) капитал СПК "В" сроком до 25.09.2008 в связи с тем, что протокол общего собрания собственников земельных долей от 16.04.2006 не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в ЕГРП; в представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном Территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в заявлении о регистрации права собственности на земельный участок площадь участка различается: в кадастровом плане - 51600000 кв. м., в заявлении - 52530000 кв. м.; не представлены документы, подтверждающие наличие у Н.В.И. полномочий действовать без доверенности от имени СПК "В" (в соответствии с Уставом СПК "В" таким документом является протокол общего собрания членов кооператива).

25.09.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области сообщением N 12/025/2008-168 отказало СПК "В" в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с не устранением причин ее приостановления.

Посчитав отказ Управления незаконным, кооператив оспорил его в суде.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что кооперативом были представлены на государственную регистрацию все необходимые документы.

Между тем, такие выводы суда нельзя признать законными и обоснованными.

Основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются документы, перечисленные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Обязательным приложением к документам, необходимым для осуществляемой по установленным настоящим пунктом основаниям государственной регистрации прав на земельный участок являются кадастровый план данного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона "О государственном кадастровом учете" земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков подлежат кадастровому учету.

Статьей 1 Федерального закона "О государственном кадастровом учете" установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков представляет собой описание и индивидуализацию в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономические оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

В соответствии со ст. 14, п. 8 ст. 19 данного Федерального закона "О государственном кадастровом учете" момент определения возникновения земельного участка как объекта государственного учета определен датой внесения соответствующей записи в Реестр.

В результате проведения кадастрового учета заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков, формируются кадастровые дела.

Таким образом, земельный участок как объект недвижимого имущества, права на которые подлежат государственной регистрации в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ, местоположения и присвоения ему кадастрового номера.

В представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном Территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в заявлении о государственной регистрации права собственности СПК "В" на земельный участок площадь участка различается: в кадастровом плане - 51600000 кв. м, в заявлении - 52530000 кв. м.

Обязание судом произвести за кооперативом регистрацию права собственности на земельный участок площадью 52 530 000 кв. м противоречит требованиям ст. 6 Земельного кодекса РФ и ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастровом учете", т.к. в кадастровом плане значится земельный участок площадью 51600000 кв. м.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце имеется в виду Федеральный закон "О государственном земельном кадастре"

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Передача земельных долей в уставный (складочный) капитал осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельные доли в соответствии со ст. 18 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Такими документами являются свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Закона, а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу Закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю.

Вышеуказанные документы кооперативом в Управление представлены не были.

Кроме того, в ЕГРП содержатся сведения, о которых было известно суду апелляционной инстанции, от 08.12.2008 о государственной регистрации права Г.С.И. на 1/3 долю земельной доли в размере 6,65 га, 1/3 долю земельной доли в размере 5,0 га, права К.С.И. на 2/3 доли земельной доли в размере 6,65 га, 2/3 доли земельной доли в размере 5,0 га, от 10.03.2009 права А.В.А. на земельную долю в размере 6,65 га., от 16.03.2009 права Е.Ю.В. на земельную долю в размере 6,65 га, от 18.03.2009 права Ф.В.Л. на земельную долю в размере 6,65 га и права Ч.Н.Г. на земельную долю в размере 6,65 га в праве общей долевой собственности на земельный участок. Основанием для государственной регистрации общей долевой собственности послужили следующие документы: Г.С.И., К.С.И. - решение Курского районного суда Курской области от 21.09.2007 по делу N 2-572/4-07; А.В.А. - решение Курского районного суда Курской области от 23.09.2008 по делу N 2-900/087-2008; Е.Ю.В.- решение Курской районного суда Курской области от 01.02.2007 по делу N 2-81/4-2007; Ф.В.Л. - решение Курского районного суда Курской области от 30.01.2007 по делу N 2-56/4-2007; Ч.Н.Г. - решение Курского районного суда Курской области от 01.02.2007 по делу N 2-109/4-2007.

Таким образом, имеются противоречия между заявленным к регистрации правом кооператива и зарегистрированными в ЕГРП правами Г.С.И., К.С.И., А.В.А., Е.Ю.В., Ф.В.Л., Ч.Н.Г. на земельный участок.

Таким образом, государственная регистрация права собственности кооператива на земельный участок площадью 52530000 кв. м приведет к нарушению прав собственников земельного участка, чьи права зарегистрированы в ЕГРП, наличию "двойной" регистрации прав на земельный участок, что недопустимо, поскольку ЕГРП должен содержать не противоречащие друг другу записи о правах на объект недвижимости (п. 1 ст. 13, абзац 11 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ).

Кроме того, следует отметить, что по решению Арбитражного суда Курской области от 29.08.2007 по делу N А35-896/07-С12, вступившему в законную силу, СПК "В" было отказано в удовлетворении его требований о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области о внесении изменений в учетно-кадастровую документацию земельного участка 46:11:01 20 00:0001, площадью 5253 га, согласно выписки территориального (межрайонного) отдела N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области от 31 октября 2005 года за N 2005-03-2413, произведенной после 31 октября 2005 года по уменьшению фактической площади с 5253 га до 5160 га; и признании права собственности за СПК "В" Курского района Курской области на земельный участок в размере 5253 га с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289, ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.01.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 по делу N А35-6950/2008 - С2 отменить.

Отказать сельскохозяйственному кооперативу "В" в удовлетворении требования о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области от 25.09.2008 в государственной регистрации права собственности за СПК "В" на земельный участок площадью 52530000 кв. м с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино, находящийся в коллективно-долевой собственности граждан согласно Госакта о праве собственности на землю N 301100086.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива "В" в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000 руб. за рассмотрение дела в суде первой инстанции, 1000 руб. за рассмотрение дела в апелляционной инстанции, 1000 руб. за рассмотрение дела в кассационной инстанции.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.