Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 апреля 2009 г. N 19АП-1105/09

30 апреля 2009 г.

Дело N А35-6950/08-С2

г. Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 апреля 2009 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шеина А.Е.,

судей Михайловой Т.Л.,

Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Матвеевой Г.А.,

при участии:

от Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области: Талдыкин В.А., заместитель начальника правового отдела обеспечения и судебной защиты, регистрации арестов, доверенность N 2 от 11.01.2009;

от СПК "Весна": Новиков В.И., председатель, Выписка из ЕГРЮЛ N 45 от 17.04.2009, паспорт серии 38 02 N 736700, выдан Курским РОВД Курской области от 27.11.2002; Мясоедов В.А., представитель по доверенности от 12.09.2006,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от 26.01.2009 по делу N А35-6950/08-С2 (судья Силакова О.Н.),

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив "Весна" обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области от 25.09.2008 в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино, находящийся в коллективно-долевой собственности граждан согласно Госакта о праве собственности на землю N 301100086.

Решением Арбитражного суда Курской области от 26.01.2009 по делу N А35-6950/08-С2 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с указанным судебным актом, УФРС по Курской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. При этом, заявитель жалобы указывает на то, что на регистрацию заявителем не представлен документ, подтверждающий наличие у СПК "Весна" права собственности на земельный участок, а также документ, подтверждающий полномочия Новикова В.И. действовать от имени СПК "Весна". В связи с чем, Управление приостановило регистрацию права собственности, однако к указанному сроку необходимые документы заявителем не представлены. УФРС полагает, что отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности на земельный участок за СПК "Весна".

Через канцелярию суда, 30 марта 2009 года, поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором УФРС указывает на то, что 08.12.2008 зарегистрировано право собственности Горшковой С.И. на 1/3 долю земельного участка в праве общей долей собственности, и право Кутепова С.И. на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.

Через канцелярию суда, 17 апреля 2009 года, поступило дополнение к апелляционной жалобе, в котором УФРС указывает на то, что 10.03.2009 зарегистрировано право собственности на земельную долю в размере 6,65 га за Алябьевым В.А., 16.03.2009 - за Еськовым Ю.В., 18.03.2009 - за Филатовым В.Л., и за - Чуйковой Н.Г.

СПК "Весна" не согласно с доводами апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным. В своем отзыве на жалобу указывает на то, что заявителем жалобы не приведено ни одного из оснований для изменения и отмены решения суда, чем нарушена ст.270 АПК РФ. Решение суда первой инстанции, по мнению кооператива, является полным, объективным, надлежаще мотивированным нормами материального права. Кроме того, представитель СПК "Весна" полагает, что заявитель жалобы, в нарушение ст.268 АПК РФ, в обоснование доводов апелляционной жалобы представил новые доказательства и заявил новые требования, которые не были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Рассмотрение дела неоднократно откладывалось по ходатайству лиц, участвующих в деле.

В настоящем судебном заседании представитель СПК "Весна" заявил отвод председательствующему судье Шеину А.Е.

Члены судебной коллегии суда, рассмотрев заявление об отводе в порядке ст.ст. 21, 24, 25, 184, 266 АПК РФ, вынесли определение об отказе в удовлетворении заявления об отводе председательствующего судьи Шеина А.Е.

Судом отказано в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства, поступившего от Филатова В.Л., который не является лицом, участвующим в деле. Доказательства того, что Филатов В.Л. обратился с апелляционной жалобой на оспариваемый судебный акт, суду также не представлено.

Судом отказано УФРС в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела копий записей о праве собственности и иных вещных правах, выписки в отношении земельного участка с кадастровым номером 46:11:012000:1, заявлений, доверенностей, квитанций, решений от 21.09.2007, кадастрового паспорта, расписок в получении, поскольку заявитель не обосновал невозможность предоставления указанных документов в суд первой инстанции.

В судебном заседании УФРС поддержал доводы апелляционной жалобы, считает решение суда незаконным и необоснованным.

Представитель СПК "Весна" не согласился с заявленной жалобой по основаниям, изложенным в отзыве. В судебном заседании представитель кооператива просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта в виду следующего.

27.10.1992 Постановлением Главы Администрации Курской района Курской области N 351 зарегистрирован военхоз "Беседино", учредителем которого является трудовой коллектив колхоза "Октябрь", с основными видами деятельности: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции и выдано свидетельство о регистрации N 81 серия "А".

21.11.1992 общим собранием трудового коллектива колхоза "Октябрь" принято решение о реорганизации колхоза "Октябрь" в военхоз "Беседино" с коллективно-совместной собственностью на 749 земельных пая.

22.02.1993 Постановлением Главы Администрации Курской района Курской области N 86 утвержден проект перераспределения земель военхоза "Беседино", предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев.

Постановлением Главы Администрации Курской района Курской области от 06.12.1993 N 469 Курским землеустроительным предприятиям ЦЧОНИИГипозем поручено изготовить Государственные акты на право собственности на землю, владения и пользования землей реорганизованным сельскохозяйственным предприятиям, в том числе, военхозу "Беседино". На основании данного постановления Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Курского района Курской области выдал военхозу "Беседино" Государственный акт N 301100086 (зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 1260) о предоставлении 5 547 га земель, в том числе, в коллективную совместную собственность - 5 253 га, бессрочное (постоянное) пользование - 294 га для сельскохозяйственного производства.

25.12.2003 решением Курского Федерального районного суда Курской области за Новиковым Владимиром Ивановичем признано право собственности на земельную долю в размере 6,65 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 253 га, находящихся в бессрочном пользовании ФГУСП "Беседино", а также признаны недействительными постановление Главы администрации исполнительной государственной власти Курского района Курской области от 28.10.1996 N 358 и Государственный акт КУО 12 N 3011000098 в части закрепления в бессрочное пользование земельной доли в размере 6,65 га из состава земель сельскохозяйственного назначения за ФГУСП "Беседино".

24.08.2004 решениями Курского районного суда Курской области за Алябьевым Юрием Алексеевичем признано право собственности на земельную долю в размере 6,65 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 253 га, находящихся в бессрочном пользовании ФГУСП "Беседино"; право собственности в порядке наследования по закону на земельную долю в размере 5 га из состава земель сельскохозяйственного назначения, площадью 5 253 га, находящихся в бессрочном пользовании ФГУСП "Беседино", принадлежащую Алябьевой Зинаиде Ивановне. Кроме того, данными решениями признаны недействительными постановление Главы администрации исполнительной государственной власти Курского района Курской области от 28.10.1996 N 358 "О закреплении земельных угодий в бессрочное (постоянное) пользование за государственным унитарным предприятием "Беседино" и Государственный акт КУО-12 N 301100098 в части оформления в федеральную собственность 5 253 га коллективной собственности на землю из земель бывшего военхоза "Беседино".

Наряду с данными решениями Курский районный суд Курской области удостоверил право лиц, указанных в списке, на получение земельного пая колхоза "Октябрь".

20.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Курской области зарегистрирован за основным государственным регистрационным номером 1044603004874 в качестве юридического лица сельскохозяйственный производственный кооператив "Весна", расположенный по адресу: Курская область, Курский район, с. Беседино.

31.10.2005 межрайонный территориальный отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области изготовил кадастровый план N 2005-03-2413 земельного участка площадью 52 530 000 кв.м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, МО "Бесединский сельсовет", с. Беседино с целью разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

16.04.2006 общим собранием собственников земельных долей решено: внести земельные доли в границах земельного участка бывшего колхоза "Октябрь" Курского района Курской области, реорганизованного решением общего собрания трудового коллектива колхоза "Октябрь" от 21.11.1992 в военхоз "Беседино" в качестве уставного (складочного) капитала в Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "Весна" на следующих условиях: - сохранение долевой собственности на вносимый в СПК "Весна" в качестве уставного (складочного) капитала земельный участок из состава земель бывшего колхоза "Октябрь", реорганизованного в военхоз "Беседино" Курского района Курской области; - возможность (в последующем для каждого совладельца земельной доли по его желанию) выделения земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, в составе границ земельного участка, согласно Постановления Главы Администрации Курского района N 469 от 06.12.1993 и Государственного акта на право собственности на землю N 301100086; - обеспечение СПК "Весна" необходимых работ по постановке земельного участка в составе границ бывшего колхоза "Октябрь", реорганизованного в военхоз "Беседино" Курского района Курской области, согласно Государственного акта N 301100086 на право собственности на земельный участок, на кадастровый учет и государственной регистрации прав в учреждении юстиции.

13.09.2006 Приказом СПК "Весна" N 1 председателем кооператива назначен Новиков Владимир Иванович.

23.10.2006 межрайонный территориальный отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области изготовил кадастровый план N 11-03/06-2723 земельного участка площадью 51 600 000 кв.м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, МО "Бесединский сельсовет", с. Беседино с целью разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

11.12.2006 председатель СПК "Весна" Новиков В.И. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 253 га с кадастровым номером 46:11:01 2000:0001 без выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

29.12.2006 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области приняло решение N 12/003/2006-525 о приостановлении государственной регистрации права собственности за СПК "Весна" на земельный участок площадью 52 530 000 кв.м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с. Беседино, сроком на один месяц в связи с возникшими у государственного регистратора сомнениями в наличии оснований для государственной регистрации права собственности за СПК "Весна" на данный земельный участок: в представленных на государственную регистрацию документах отсутствуют сведения о правопреемстве военхоза "Беседино" (переходе его прав и обязанностей) к иному юридическому лицу; в представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в Государственном акте N 301100086 площадь земельного участка различается (в кадастровом плане - 51 600 000 кв.м., в государственном акте - 52 530 000 кв.м).

29.01.2007 председателем СПК "Весна" Новиковым В.И. в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области подано заявление о приостановлении государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 2000:0001 на три месяца с целью представления государственному регистратору дополнительно запрашиваемой информации.

29.01.2007 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области приняло решение N 12/003/2006-525 о приостановлении государственной регистрации права собственности за СПК "Весна" на земельный участок площадью 52 530 000 кв.м. с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу: Курская область, Курский район, Бесединский сельсовет, с. Беседино, сроком на три месяца.

27.04.2007 межрайонный территориальный отдел N 6 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Курской области сообщил Новикову В.И. о том, что списки собственников и размер их земельной доли проекта перераспределения земель хозяйства 1993 г. являются приложением к Государственному акту на право собственности на землю на номером N 301100086, другими списками межрайонный территориальный отдел N 6 не располагает.

29.05.2007 решением Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области N 12/003/2006-525 СПК "Весна" отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с не устранением в течении срока приостановления государственной регистрации с 29.12.2006 по 30.04.2007 причин, препятствующих государственной регистрации.

01.08.2008 председатель СПК "Весна" Новиков В.И. повторно обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности к СПК "Весна" на земельные доли, внесенные в уставной (складочный) капитал кооператива.

25.08.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области приостановило государственную регистрацию права собственности на земельные доли, внесенные в уставной (складочный) капитал СПК "Весна" сроком до 25.09.2008 в связи с тем, что Протокол общего собрания собственников земельных долей от 16.04.2006 не содержит сведений, которые государственный регистратор обязан внести в ЕГРП; в представленном кадастровом плане земельного участка N 11-03/06-2723 от 23.10.2006, выданном Территориальным межрайонным отделом N 6 Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области и в заявлении о регистрации права собственности на земельный участок площадь участка различается: в кадастровом плане - 51600000 кв.м., в заявлении -52530000 кв.м.; не представлены документы, подтверждающие наличие у Новикова Владимира Ивановича полномочий действовать без доверенности от имени СПК "Весна" (в соответствии с Уставом СПК "Весна" таким документом является протокол общего собрания членов кооператива).

25.09.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области сообщением N 12/025/2008-168 отказало СПК "Весна" в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенный по адресу Курская область, Курский район, с. Беседино в связи с не устранением причин ее приостановления.

Не согласившись с указанным отказом, СПК "Весна" обратился за судебной защитой.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Право заинтересованного лица обжаловать в арбитражный суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации либо уклонение от регистрации предусмотрено ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. 198 АПК РФ, ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" /далее - Закон о государственной регистрации/.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно статье 9 упомянутого Закона в компетенцию регистрирующего органа входит проверка действительности поданных заявителем документов, наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

При осуществлении государственной регистрации в соответствии с установленным статьей 13 порядком проводится правовая экспертиза документов, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 16, пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним установлен статьей 17 Федерального Закона N 122-ФЗ от 21.07.1997, является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 17 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997).

Из материалов дела усматривается, что 11.12.2006 председатель СПК "Весна" Новиков В.И. обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 5 253 га с кадастровым номером 46:11:01 2000:0001 без выдачи свидетельства о государственной регистрации права.

На должность председатель СПК "Весна" Новиков В.И. назначен Приказом от 13.09.2006 N 1.

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 17 Федерального закона от 08.05.1996 N 41-ФЗ "О производственных кооперативах" председатель кооператива избирается общим собранием из числа членов кооператива. В пределах полномочий, предоставленных уставом кооператива, председатель кооператива действует от имени кооператива без доверенности, представляет кооператив в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, распоряжается имуществом кооператива, заключает договоры и выдает доверенности, в том числе с правом передоверия, открывает счета кооператива в банках и других кредитных организациях, осуществляет прием и увольнение наемных работников, издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения членами кооператива и наемными работниками кооператива.

Согласно Уставу СПК "Весна", утвержденного Протоколом Общего Собрания учредителей от 28.05.2006, управление кооперативом осуществляет Общее собрание членов Кооператива, Правление кооператива, Председатель кооператива (пункт 8.1. Устава). Председатель кооператива без доверенности действует на основании решений Общего собрания, Совета и Правления по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов и по остальным вопросам единолично от имени Кооператива.

В соответствии с подпунктом "л" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о том, что правом действовать без доверенности от имени СПК "Весна" обладает председатель кооператива Новиков Владимир Иванович.

Из расписки в получении документов на государственную регистрацию от 01.08.2008 следует, что председатель кооператива Новиков В.И. в материалы регистрационного дела представил Выписку из Единого государственного реестра юридического лица - СПК "Весна" от 22.07.2008, пунктами 114-118 которой подтверждено право Новикова В.И. действовать без доверенности от имени СПК "Весна".

В связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу, что, обращаясь с заявлением и предоставляя необходимые документы для государственной регистрации права собственности на землю, Новиков В.И. действовал в пределах своих полномочий в соответствии с положениями Устава кооператива и действующим законодательством.

Согласно расписке, в качестве правоустанавливающих документов на земельный участок кооперативом предоставлены: Постановление Главы Администрации Курского района Курской области от 22.02.1993 N 86 "Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право собственности на землю военхоза "Беседино", Постановление Главы Администрации Курской района Курской области от 06.12.1993 N 469 "Об утверждении и выдаче государственных актов на право собственности на землю, владения и пользования землей по сельскохозяйственным предприятиям Курского района", Государственный акт на право собственности на землю N 301100086, Решения Курского районного суда Курской области от 25.12.2003 и от 24.08.2004, Протокол общего собрания участников долевой собственности от 16.04.2006 с приложением списка участников долевой собственности и списка лиц, имеющих право на получение земельного пая колхоза "Октябрь".

Из материалов дела усматривается, что на основании решения общего собрания трудового коллектива колхоза "Октябрь" от 21.11.1992 и в соответствии с Указом Президента РСФСР от 27.12.1991 N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", Постановлением Правительства РСФСР от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" и Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" произошла реорганизация колхоза "Октябрь" в военхоз "Беседино" с коллективно-совместной собственностью на 749 земельных пая.

При этом, 22.02.1993 Постановлением Главы Администрации Курской района Курской области N 86 утвержден проект перераспределения земель военхоза "Беседино", предусматривающий выделение земель по категориям землепользователей и землевладельцев.

На основании постановления Главы Администрации Курской района Курской области от 06.12.1993 N 469 Комитет по земельной реформе и земельным ресурсам Курского района Курской области выдал военхозу "Беседино" Государственный акт N 301100086 (зарегистрирован в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 1260) о предоставлении 5 547 га земель, в том числе, в коллективную совместную собственность - 5 253 га, бессрочное (постоянное) пользование - 294 га для сельскохозяйственного производства.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. При этом никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхозназначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, названным Федеральным законом, другими Федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

Статья 15 указанного Закона определяет, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. При этом законодатель устанавливает, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 18 Закона).

Таким образом, правоотношения по наделению и владению правом на долю в праве собственности на землю не связано с осуществлением предпринимательской, либо иной экономической деятельностью. Основанием приобретения права являлась трудовая деятельность в колхозе, либо работа в социальной сфере.

В соответствии с п. 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса", в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные и земельные паи.

Согласно п. 16 названного Положения владелец имущественного пая и земельного пая может использовать их следующими способами: 1) получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; 3) продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было предусмотрено, что владелец земельного пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования своего пая.

Из представленного истцом в материалы дела протокола от 16.04.2006 общего собрания собственников земельных долей военхоза "Беседино" усматривается, что собственниками решено: внести земельные доли в границах земельного участка бывшего колхоза "Октябрь" Курского района Курской области, реорганизованного решением общего собрания трудового коллектива колхоза "Октябрь" от 21.11.1992 в военхоз "Беседино" в качестве уставного (складочного) капитала в Сельскохозяйственный производственный кооператив (СПК) "Весна" на следующих условиях: - сохранение долевой собственности на вносимый в СПК "Весна" в качестве уставного (складочного) капитала земельный участок из состава земель бывшего колхоза "Октябрь", реорганизованного в военхоз "Беседино" Курского района Курской области; - возможность (в последующем для каждого совладельца земельной доли по его желанию) выделения земельного участка в счет принадлежащей ему земельной доли, в составе границ земельного участка, согласно Постановлению Главы Администрации Курского района N 469 от 06.12.1993 и Государственного акта на право собственности на землю N 301100086; - обеспечение СПК "Весна" необходимых работ по постановке земельного участка в составе границ бывшего колхоза "Октябрь", реорганизованного в военхоз "Беседино" Курского района Курской области, согласно Государственного акта N 301100086 на право собственности на земельный участок, на кадастровый учет и государственной регистрации прав в учреждении юстиции.

Указанное решение принято единогласно присутствующими 156 собственниками земельных долей, владеющими 208 земельными долями (28% от общего числа участников).

Согласно п. 17 Постановления от 01.07.1996 Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям (статья 48, пункт 3 статьи 213).

При разрешении споров по поводу имущества, возникающих между хозяйственным товариществом (хозяйственным обществом) и его учредителем (участником), следует исходить из того, что имущество в натуре, внесенное учредителем (участником) в уставный (складочный) капитал хозяйственного товарищества или хозяйственного общества, принадлежит последним на праве собственности.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Руководствуясь указанной нормой права, председатель кооператива и обратился в УФРС по Курской области.

Из материалов дела усматривается, что сообщением от 25.09.2008 СПК "Весна" отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в том числе, в виду отсутствия в представленных документах информации для осуществления государственной регистрации права заявителя в отношении вида заявленного права на заявленный объект, отсутствия документа, подтверждающего наличие у СПК "Весна" права собственности на земельный участок.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Статьей 18 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии - выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с письмом Росземкадастра от 10.09.2003 N СС/765 "О предоставлении сведений для государственной регистрации прав на земельную долю" признано, что в Единый государственный реестр прав вносится запись о праве в том виде, в каком она существует в свидетельстве о праве собственности на землю или решении органов местного самоуправления.

Согласно сведениям, содержащихся в Государственном акте N 301100086, зарегистрированном в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за N 1260, военхозу "Беседино" предоставлено 5 547 га земель, в том числе, в коллективную совместную собственность - 5 253 га, бессрочное (постоянное) пользование - 294 га для сельскохозяйственного производства.

Довод регистратора о необходимости предоставления документа о виде выражения размера доли земельного участка в праве, противоречит положениям Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Таким образом, с учетом положений ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" заявитель представил на государственную регистрацию все необходимые документы.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что представленные в УФРС по Курской области документы являются достаточными для государственной регистрации и соответствуют по форме и содержанию требованиям действующего законодательства.

В соответствии с частью первой статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы.

В соответствии с п. 6 Постановления от 01.07.1996 Пленума ВАС РФ N8, Пленума Верховного Суда РФ N6 основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Доказательств соответствия оспариваемого отказа о регистрации права собственности закону, а также отсутствия нарушений законных прав и интересов заявителя, УФРС по Курской области ни в суд первой инстанции, ни на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представило.

Довод УФРС о невозможности зарегистрировать право собственности на земельный участок в связи с тем, что в представленном кадастровом плане N 11-03/06-2723 от 23.10.2006 и в заявлении СПК "Весна" о регистрации права собственности на земельный участок площадь участка различается (в кадастровом плане - 51600000 кв.м., в заявлении - 52530000 кв.м), был в полной мере оценен и исследован судом первой инстанции. Апелляционная инстанция соглашается с выводами суда первой инстанции, о том, что указанный довод является несостоятельным, поскольку на регистрацию представлен наряду с другими документами Государственный акт на право собственности на землю N 301100086 и Постановление Главы Администрации Курской района Курской области от 06.12.1993 N 469. Указанными документами подтверждается площадь земельного участка, предоставленного в коллективную совместную собственность военхоза "Беседино" - 5 253 га.

Кроме того, в соответствии со ст.ст. 17, 18 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" на регистрацию предоставлен изготовленный на основании указанных документов кадастровый план N 11-03/06-2723 земельного участка с кадастровым номером 46:11:01 20 00:0001, расположенного по адресу: Курская область, Курский район, МО "Бесединский сельсовет", с. Беседино с целью разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в котором указано, что площадь данного земельного участка составляет 51 600 000 кв.м. Из пункта 11 кадастрового плана усматривается, что площадь данного земельного участка составляет 51 600 000 кв.м. Вместе с тем, в пункте 16 данного кадастрового плана сделана отметка о том, что площадь земельного участка ориентировочная; сведения о границах не позволяют однозначно определить участок в качестве объекта недвижимости, подлежащего передаче по сделке; сведения об участке подлежат уточнению при межевании.

В соответствии с п. 5 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 образование новых и упорядочение существующих объектов землеустройства проводятся с учетом таких характеристик, как принадлежность к той или иной категории земель по целевому назначению, разрешенное использование, осуществляемое в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства Российской Федерации, площадь, местоположение границ, ограничения в использовании земель, обременения правами иных лиц (сервитуты).

Согласно пункту 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219 Лист записи об изменениях (Приложение N 9) используется для внесения в Единый государственный реестр прав таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относится изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке.

Ввиду изложенного, указанные обстоятельства не могут являться основанием для отказа в государственной регистрации, так как в кадастровом плане от 23.10.2006 N 11-03/06-2723 указана ориентировочная площадь земельного участка. Государственным актом на право собственности на землю N 301100086 площадь этого участка установлена в размере 52530000 кв.м. и может быть уточнена при межевании.

Заявителем жалобы представлены копии записей о праве собственности, выписки в отношении земельного участка, заявления, доверенности, квитанции, решения от 21.09.2007, кадастровый паспорт, расписки в получении. Определением суда в приобщении указанных документов к материалам дела отказано, поскольку УФРС не обосновало невозможность представления их в суд первой инстанции при рассмотрении заявленных требований. Кроме того, апелляционная инстанция, руководствуясь положениями ст.ст. 266, 268 АПК РФ, рассматривает апелляционную жалобу в рамках заявленных требований на основании исследованных судом первой инстанции документов. Представленные документы в рамках статей 67, 68 АПК РФ, с учетом принципов допустимости и относимости, не могут являться доказательствами, подтверждающими правомерность оспариваемого отказа в регистрации права собственности, а заявляют новые основания для отказа.

Кроме того, из представленных УФРС дополнений к апелляционной жалобе усматривается, что право собственности обратившихся физических лиц на земельную долю зарегистрировано Управлением в марте 2009 года, то есть после принятия судом первой инстанции оспариваемого судебного акта. Однако, на день обращения физических лиц с заявлением о регистрации права, заявитель жалобы знал о состоявшемся судебном акте, поскольку представитель Управления присутствовал в судебном заседании, в ходе которого оглашена резолютивная часть решения суда первой инстанции. Оспариваемый судебный акт УФРС по Курской области получен 09.02.2009 В связи с чем, руководствуясь положениями ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", УФРС должно было приостановить регистрацию права до вступления оспариваемого судебного акта в силу.

С учетом изложенного, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что отказ в регистрации права собственности на земельный участок противоречит требованиям закона и нарушает права заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции обоснованно и правомерно признал его незаконным и обязал УФРС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов кооператива.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводам участвующих в деле лиц дана надлежащая оценка, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, безусловно влекущих отмену решения (часть 4 статьи 270 АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом норм права.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Курской области следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы. Исходя из смысла подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ УФРС по Курской области освобождено от уплаты госпошлины. В связи с чем, государственная пошлина, уплаченная УФРС платежным поручением N 5643 от 11.02.2009 в размере 1000 рублей при обращении с апелляционной жалобой, подлежит возврату из федерального бюджета как излишне уплаченная.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266-268, п.1 ст.269, ст.ст. 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 26.01.2009 по делу N А35-6950/08-С2 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Курской области - без удовлетворения.

Возвратить Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением N 5643 от 11.02.2009 при подаче апелляционной жалобы.

Выдать Управлению Федеральной регистрационной службы по Курской области справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев с момента вступления в законную силу.

Председательствующий судья

А.Е. Шеин

Судьи

Т.Л. Михайлова Е.А. Семенюта