Решение Московского городского суда от 27 ноября 2023 г. по делу N 7-25232/2023

Судья Московского городского суда Леонова М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИП Горбачева Ю.С. на решение судьи Басманного районного суда адрес от 10.11.2022, которым постановление заместителя начальника Московской административной дорожной инспекции (МАДИ) фио N 0356043010321102602000132 от 26.10.2021, которым Индивидуальный предприниматель Горбачев Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и решение первого заместителя МАДИ от 15.11.2021 по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника МАДИ N 0356043010321102602000132 от 26.10.2021 ИП Горбачев Ю.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением первого заместителя МАДИ от 15.11.2021 постановление N0356043010321102602000132 от 26.10.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц МАДИ, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения по доводам жалобы, указав на то, что в момент выявления правонарушения заявитель не осуществлял предпринимательскую деятельность и не оказывал услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Решением судьи Басманного районного суда адрес жалоба ИП Горбачева Ю.С. оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанным выше решением, ИП Горбачев Ю.С. обратился в Московский городской суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

ИП Горбачев Ю.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель МАДИ в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав заявителя, проверив письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств городского наземного электрического транспорта, устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, при осуществлении перевозок пассажиров троллейбусами, трамваями.

В силу п. 2.1.1 ПДД РФ водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки: водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории; регистрационные документы на данное транспортное средство (кроме мопедов), а при наличии прицепа - и на прицеп (кроме прицепов к мопедам); в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов; документ, подтверждающий факт установления инвалидности, в случае управления транспортным средством, на котором установлен опознавательный знак "Инвалид"; обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства или распечатанную на бумажном носителе информацию о заключении договора такого обязательного страхования в виде электронного документа в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом. В случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

В соответствии с абз. 6 п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Подпунктом "б" п. 3 ч. 16 ст. 9 ФЗ от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлена обязанность юридических лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, по проведению контроля технического состояния легковых такси перед выездом на линию".

Согласно Приказу Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации" субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния (п. 28 Правил).

Как следует из материалов дела, 26.08.2021 в 15 часов 15 минут по адресу: адрес адрес, выявлено невыполнение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства ИП Горбачев Ю.С. марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, свидетельство о регистрации ТС, при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 308926, действительного с 25.02.2020 по 24.02.2025, выданного ИП Горбачев Ю.С. (путевой лист не предъявлялся).

Действия ИП Горбачева Ю.С. квалифицированы по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

В подтверждение вины ИП Горбачева Ю.С. представлены: определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования легкового такси; с приложением фотографий; протокол изъятия транспортного средства; разрешение на осуществление деятельности по перевозку и багажа легковым такси на территории МО; СТС; водительское удостоверение; выписка из ЕГРИП в отношении ИП Горбачев Ю.С.; определение об истребовании сведений; извещение на составление протокола об административном правонарушении; протокол об административном правонарушении; определение об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении; письменные объяснения фио по делу об административном правонарушении; определение об отказе в удовлетворении ходатайства о выдаче изъятого СТС; постановление по делу об административном правонарушении; ответ заместителя директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта; решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, обжалуемое постановление судьи первой инстанции подлежит отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (в редакции на дату совершения вменяемого административного правонарушения).

Согласно материалам дела, ИП Горбачеву Ю.С. вменяется в вину нарушение п.2 ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", имевшего место 26.08.2021.

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении ИП Горбачева Ю.С, по результатам которого вынесено обжалуемое постановление состоялось 26.10.2021, то есть по истечении срока привлечения административной ответственности.

На основании изложенного, принимая во внимание положения ч.1 ст.4.25, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, решение судьи районного суда, а также решение и постановление должностных лиц административного органа подлежат отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника МАДИ N 0356043010321102602000132 от 26.10.2021 по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, решение первого заместителя МАДИ от 15.11.2021, решение судьи Басманного районного суда адрес от 10.11.2022 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя Горбачева Юрия Сергеевича - прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда М.Н. Леонова