Решение Московского городского суда от 11 декабря 2023 г. по делу N 7-26254/2023

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Похилько Е.В. на постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 июля 2021 г. N03/16-484, решение врио начальника Управления внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес от 13 августа 2021 года, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 21 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Деловой Альянс" Похилько Евгения Вячеславовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 июля 2021 г. N03/16-484, оставленным без изменения решением врио начальника Управления внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес от 13 августа 2021 года, решением судьи Кузьминского районного суда адрес от 21 декабря 2022 г, генеральный директор ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма

Не согласившись с данными постановлениями, Похилько Е.В. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Похилько Е.В. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении слушания по жалобе не заявлял, о причинах своей неявки суд в известность не поставил, в связи с чем считаю возможным рассмотреть настоящую жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановлений, ввиду следующего.

Административная ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, наступает за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершённые в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (далее - Приказ МВД России от 30 июля 2020 года N 536).

Пунктом 2 Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Обязательство считается исполненным с момента подачи уведомления. Датой подачи уведомления считается дата принятия уведомления сотрудником Отдела по вопросам миграции, в случае представления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне; либо если уведомление направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения- дата принятия почтового отправления Почтой России, о чем свидетельствуют отметки на описи вложения.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, 17 марта 2021 г, по адресу: адрес, 3-й квартал Капотни, д. 29, что 11.01.2021г. должностное лицо- генеральный директор ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. на бумажном носителе направил почтовым отправлением уведомление о прекращении (расторжении) 28.12.2020 г. трудового договора с гражданином адрес- фио, паспортные данные, с нарушением порядка и формы уведомления, утвержденных приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес" (Приложение N 8, 9), за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Действия генерального директора ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, и вина генерального директора ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом адрес N0552925 об административном правонарушении от 25 марта 2021, в котором изложено существо правонарушения; уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от 30.12.2020г.; сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ в отношении фио; выпиской из ЕГРЮЛ; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 03/16-379 от 17.03.2021г, а также иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны судьей районного суда допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, согласуются между собой и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все доказательства оценены судьёй районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы о виновности генерального директора ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемых постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Доводы Похилько Е.В. о том, что уведомление составлено и подписано 30 декабря 2020 года, то есть на момент действия приказа МВД России от 04.06.2019г. N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес", не могут поддержаны по следующим основаниям:

- согласно пункту 8 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал;

- согласно пункту 2 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 536, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина (лицо без гражданства), обязаны уведомлять территориальный орган на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора;

- обязательство считается исполненным с моменты подачи уведомления;

- датой подачи уведомления считается дата принятия уведомления сотрудником Отдела по вопросам миграции, в случае предоставления на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне; либо если уведомление направляется заказным почтовым отправлением о вручении и описью вложения- дата принятия почтового отправления Почтой России, о чем свидетельствуют отметки вложения.

Из этого следует, что уведомление о прекращении (расторжении) 28 декабря 2020 года трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином адрес- фио, паспортные данные, направленное заказным почтовым отправлением 11 января 2021 года, после вступления в законную силу приказа МВД России от 30.07.2020 г. N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес", подано с нарушением порядка и формы уведомления вышеуказанного Приказа.

Подано уведомление уже в 2021 году, когда вступил в действие Приказ МВД России от 30.07.2020 г. N 536.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости исполнения генеральным директором ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. требований п. 8 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ, выразившихся в уведомлении о расторжении трудового договора с иностранным гражданином адрес фио до 31 декабря 2020 года. Однако, данное требование исполнено только 11 января 2021 года.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у генерального директора ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, ни в районный суд, ни в суд второй инстанции доказательств, подтверждающих, принятие генерального директора "Деловой Альянс" Похилько Е.В. всех зависящих от него мер по соблюдению требований Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", представлено не было, ссылок на такие доказательства доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине во вмененном ему административном правонарушении.

Похилько Е.В, являясь генеральным директором ООО "Деловой Альянс", обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае сделано не было.

В ходе рассмотрения настоящего дела судьей районного суда исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, они обоснованно приняты и положены в основу выводов по делу, что нашло свое отражение в судебном решении, которое мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Из материалов дела не усматривается наличие каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о наличии события административного правонарушения и доказанности вины Общества в его совершении.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене обжалуемого акта, постановленного с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено генеральному директору "Деловой Альянс" Похилько Е.В. в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, с учётом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, имущественного положения юридического лица, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам законности и неотвратимости наказания, согласуется с его предупредительными целями. Правовых оснований для снижения, назначенного генеральному директору "Деловой Альянс" Похилько Е.В, размера административного штрафа не имеется.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности, а также порядок и установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, в том числе, по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 01 июля 2021 г. N03/16-484, решение врио начальника Управления внутренних дел по адрес ГУ МВД России по адрес от 13 августа 2021 года, решение судьи Кузьминского районного суда адрес от 21 декабря 2022 г. по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО "Деловой Альянс" Похилько Е.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов