Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 января 2010 г. по делу N А35-627/2009 Отказывая в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, выразившихся в письме, которым сообщалось, что при постановке на кадастровый учет земельного участка нарушений действующего законодательства не допущено, суд правомерно указал, что факт нарушения принадлежащих Предпринимателю прав не подтвержден, кроме того, оспариваемые в настоящем деле действия Управления носят информационный, разъяснительный характер, то есть не порождают для заявителя каких-либо правовых последствий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 18 января 2010 г. по делу N А35-627/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 марта 2010 г. N ВАС-3462/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от индивидуального предпринимателя Т.М.А. - П.Н.Н. - представитель, доверенность от 30.01.2008, от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от Комитета по управлению имуществом Курской области - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от общества с ограниченной ответственностью "Э" - не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, от И.И.Л. - П.Н.Н. - представитель, доверенность от 07.03.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Т.М.А. на решение Арбитражного суда Курской области от 21.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 по делу N А35-627/2009, установил:

Индивидуальный предприниматель Т.М.А. (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Курской области с заявлением о признании незаконными действий руководителя Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области Б.Ю.С. и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области (далее - Управление), выразившихся в письме от 06.11.2008 N 02-1325, которым сообщалось, что при постановке на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 1-я Орловская нарушений действующего законодательства допущено не было.

Решением суда от 21.05.2009 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит обжалуемые судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав объяснения представителя участвующих в деле лиц, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Т.М.А. является одним из собственников нежилого помещения площадью 616,3 кв. м, расположенного по адресу г. Курск, ул. 50 лет Октября, д. 173, право собственности (1/2 доля) на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 06.04.2007 (номер регистрации 46-46-01/012/2007-541).

Данная собственность приобретена Предпринимателем по договору дарения нежилого здания от 06.03.2007, заключенного с индивидуальным предпринимателем И.В.Ф., которая, в свою очередь, приобрела это нежилое здание у ОАО "К".

Последнему также на праве постоянного бессрочного пользования принадлежал расположенный под указанным объектом недвижимости земельный участок площадью 46280 кв. м с кадастровым номером 46:29:102126:3.

Постановлением Администрации города Курска от 05.05.2005 N 1174 (с изменениями) у ОАО "К" был изъят земельный участок ориентировочной площадью 2500 кв. м, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 1-я Орловская, который предоставлен в аренду ООО "Э" под проектирование пункта диагностирования газобаллонного оборудования и топливораздаточного пункта для заправки сжиженным газом, о чем с последним заключен договор аренды от 10.01.2007 N 46-06ю.

Кроме того, решением Комитета по управлению имуществом Курской области 02.04.2007 N 02-22/476 указанный земельный участок был предоставлен ООО "Э" в аренду под строительство вышеназванного объекта, о чем заключен договор аренды от 09.04.2007.

ООО "Э" 16.07.2007 обратилось в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области с заявлением о проведении кадастрового учета земельного участка площадью 2500 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, ул. 1-я Орловская.

В результате проверки предоставленных документов было выявлено пересечение смежных границ земельного участка с кадастровым номером 46:29:102126:3, что послужило основанием для отказа в проведении кадастрового учета.

Решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.01.2008 N 1-18/150 было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "К" на земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 173 с кадастровым номером 46:29:102126:3.

На основании заявления ООО "Э" от 07.02.2008, решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 29.01.2008 N 01-18/150 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 50 лет Октября, 173 ОАО "К", а также решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 02.04.2007 N 02-22/476 земельный участок, расположенный по адресу: г. Курск, ул. 1-я Орловская, площадью 2500 кв. м был поставлен на учет с присвоением ему кадастрового номера 46:29:102126:12.

По результатам комиссионного рассмотрения 13.10.2008 обращений индивидуальных предпринимателей Т.М.А. и И.И.Л. от 20.08.2008, 03.09.2008 и от 13.10.2008, в которых они просили отменить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:29:102126:12, площадью 2500 кв. м, в адрес упомянутых заявителей Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области было направлено письмо от 06.11.2008 N 02-1325, в котором сообщалось об отсутствии нарушений законодательства при постановке на кадастровый учет данного земельного участка.

Не согласившись с действиями Управления, индивидуальный предприниматель Т.М.А. обратился в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В силу ч. 1, 2 ст. 25, ч. 2 ст. 24 Закона N 221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В случае образования объекта недвижимости в результате выдела доли в натуре из объекта недвижимости или объединения объектов недвижимости представляется только заявление о постановке на учет такого образуемого объекта недвижимости и необходимые для его кадастрового учета документы. Правило настоящей части распространяется на случаи образования земельных участков в результате раздела, при котором преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

При этом разделение земельного участка с последующим формированием нового земельного участка, как объекта недвижимости, должно осуществляться с соблюдением требований главы I.1. Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 Кодекса (ч. 1 ст. 11.3 ЗК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона N 221-ФЗ постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Несоответствие документов, необходимых для кадастрового учета, по форме или содержанию требованиям Федерального закона является основанием для отказа в осуществлении кадастрового учета (п. 2 ч. 2 ст. 27 Федерального закона).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка используемого заявителем для эксплуатации принадлежащего ему на праве долевой собственности помещения индивидуальный предприниматель Т.М.А. в установленном порядке не обращался.

В письме от 06.11.2008 N 02-1325 в ответ на обращения последнего от 20.08.2008, 03.09.2008 и 13.10.2008 об отмене незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 46:29:102126:12, Управление сообщило об отсутствии нарушений действующего законодательства.

Учитывая изложенное, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемые в настоящем деле действия Управления носят информационный, разъяснительный характер, то есть не порождают для заявителя каких-либо правовых последствий.

Данные выводы сделаны судом на основании имеющихся в деле доказательств и оснований для их переоценки в суде кассационной инстанции не имеется.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным лишь при одновременном его несоответствии закону или иным правовым актам и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах, поскольку оспариваемые действия Управления не нарушают прав и охраняемых законных интересов индивидуального предпринимателя, арбитражный суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что вступившим в законную силу постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2007 N А35-10730/05-С4 признано недействительным постановление Администрации города Курска от 05.05.2005 N 1174 (с изменениями) подлежит отклонению, так как данное обстоятельство не влияет на правильность принятых по настоящему делу судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 21.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2009 по делу N А35-627/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.