Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 3 июля 2008 г. N А68-7160/07-436/8 Отказывая в удовлетворении требования Общества о признании недействительным оспариваемого постановления Главы администрации о расторжении договоров аренды земельных участков, суд правомерно указал, что заявитель не представил доказательств выделения указанных участков под строительство объектов недвижимости (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 3 июля 2008 г. N А68-7160/07-436/8
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от ответчика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев кассационную жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью "Г", общества с ограниченной ответственностью "К", индивидуальных предпринимателей А.Л.И., В.В.А., К.П.И., С.А.М. на решение Арбитражного суда Тульской области от 08.02.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 по делу N А68-7160/07-436/8, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Г", общество с ограниченной ответственностью "К", индивидуальные предприниматели А.Л.И., В.В.А., К.П.И., С.А.М. обратились в Арбитражный суд Тульской области с заявлением (с учетом уточнений) о признании недействительным постановления главы администрации г. Тулы от 16.05.2007 N 1723 "О расторжении (прекращении) договоров аренды земельных участков, расположенных на магистральных улицах г. Тулы, предоставленных для временного размещения некапитальных объектов" в части расторжения договора от 17.01.2001 N 2776 с ООО "Г", договора от 05.09.2001 N 2989 с ООО "К", договора от 05.01.2001 N 2845, с индивидуальным предпринимателем А.Л.И., договора от 20.11.2002 N 3425 с индивидуальным предпринимателем В.В.А., договора от 21.12.2001 N 2978 с индивидуальным предпринимателем К.П.И. (пункты 20, 21, 24, 25, 30 приложения к постановлению N 1723 от 16.05.07 соответственно).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 08.02.2008 заявленные требования удовлетворены в части признания недействительным постановления главы администрации г. Тулы от 16.05.2007 N 1723 "О расторжении (прекращении) договоров аренды земельных участков, расположенных на магистральных улицах г. Тулы, предоставленных для временного размещения некапитальных объектов" в части расторжения договора N 3425 от 20.11.02, заключенного с предпринимателем В.В.А. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить принятые по делу судебные акты в связи с неправильным применением норм материального права.

Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителей участников процесса, судом установлено следующее.

На основании постановлений главы администрации Советского района г. Тулы от 19.10.2000 N 1037, от 19.10.2000 N 1036, от 10.05.2001 N 491, от 19.10.2000 N 1034, от 19.10.2000 N 1038, от 12.09.2002 N 1315, от 24.07.2003 N 1090 с ООО "Г", ООО "К", предпринимателями К.П.И., В.В.А., А.Л.И. и С.А.М. заключены договоры аренды земельных участков в Советском районе города Тулы для строительства с последующей эксплуатацией торговых павильонов.

Все договоры заключены на сроком на 5 лет.

Поскольку по истечении договоров аренды (за исключением договора аренды с предпринимателем В.В.А.) арендаторы продолжали пользоваться арендованным имуществом при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то в силу части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Постановлением главы администрации города Тулы от 16.05.2007 N 1723 предложено Комитету имущественных и земельных отношений расторгнуть (прекратить) договор аренды земельных участков.

19.07.2007 Комитетом имущественных и земельных отношений администрации города Тулы ООО "Г", ООО "К", предпринимателям А.Л.И., К.П.И. направлены уведомления об отказе от договоров аренды, с указанием, что действия договоров аренды земельных участков прекращаются по истечении трех месяцев со дня доставки корреспонденции.

Согласно части 3 статьи 450 ГК РФ в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Возможность одностороннего отказа от договора аренды, заключенного на неопределенный срок, предусмотрена статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 указанной статьи в таком случае сторона, изъявившая желание отказаться от договора, должна предупредить об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца.

Таким образом, вывод суда о соответствии оспариваемого постановления нормам материального права является правильным.

Доводы заявителей о том, что не выяснен вопрос о принадлежности спорных помещений к объектам недвижимого имущества отклоняется.

Каких-либо доказательств о выделении земельных участков под строительство объектов недвижимости так и подтверждающих государственную регистрацию недвижимости не представлено.

Довод о том, что судом при принятии судебного акта неправильно истолкованы положения устава г. Тулы об обязательности опубликования обжалуемого постановления как муниципального правового акта отклоняется, в связи с тем, что оспариваемое постановление является ненормативным правовым актом, поскольку не устанавливает правовые нормы, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитано на однократное применение. Исходя из ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, п. 6 ст. 79.6 устава г. Тулы только нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Учитывая изложенное, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 08.02.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 по делу N А68-7160/07-436/8 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.