Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 августа 2009 г. N А35-5559/08-С5 (Ф10-2741/09(2)) Поскольку ответчик не представил доказательств исполнения принятых на себя обязательств по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе выделения из областного бюджета средств для этих целей в достаточном размере, суд правомерно удовлетворил требование Общества о взыскании с субъекта Российской Федерации в лице Комитета агропромышленного комплекса убытков, составляющих возмещение за счет средств областного бюджета части затрат за уплату процентов по кредитам (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 11 августа 2009 г. N А35-5559/08-С5 (Ф10-2741/09(2))
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: ООО "А" - не явился (извещено надлежаще); от ответчика: Субъекта РФ - Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области - не явился (извещен надлежаще); от третьих лиц: Комитета финансов Курской области - не явился (извещен надлежаще); Администрации Курской области - не явился (извещен надлежаще);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета агропромышленного комплекса Курской области на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 года по делу N А35-5559/08-С5, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "А" обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском о взыскании с Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области убытков в размере 3515115 руб., составляющих возмещение за счет средств областного бюджета части затрат за уплату процентов по кредитам.

Решением Арбитражного суда Курской области 25.02.2009 исковые требования удовлетворены. С Субъекта Российской Федерации - Курской области в лице Комитета агропромышленного комплекса Курской области за счет средств казны Курской области в пользу ООО "А" взыскано 3515115 руб. убытков.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 решение суда от 25.02.2009 оставлено без изменения.

Не соглашаясь с принятыми судебными актами, Комитет агропромышленного комплекса Курской области обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 30.04.2009 и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание суда кассационной инстанции представители участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не явились, дело рассмотрено без их участия, в порядке, предусмотренном ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает необходимым решение Арбитражного суда Курской области от 25.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 оставить без изменения.

Судами первой и апелляционной инстанций, установлены следующие обстоятельства: Общество с ограниченной ответственностью "А" является организацией агропромышленного комплекса.

Постановлениями Правительства РФ от 28.12.2006 N 829, от 29.12.2006 N 834 утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в 2004-2007 годах сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса (включая сельскохозяйственные потребительские кооперативы) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в российских кредитных организациях на срок до 5 лет, в том числе на закупку всех видов сельскохозяйственной техники отечественного производства и племенного скота, закладку многолетних насаждений и виноградников, строительство и реконструкцию животноводческих комплексов и предприятий по переработке льна и льноволокна, а также Правила предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями, осуществляющими промышленное рыбоводство, в российских кредитных организациях на срок до 8 лет.

Названными Правилами предусмотрено, что заемщику предоставляются целевые средства в размере двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, но не более двух третьих фактических затрат на уплату процентов по кредиту.

12.05.2006 между ОАО "Р" и ООО "А" были заключены договоры об открытии кредитной линии N 063200/0218 на сумму 321500000 руб. на строительство животноводческого комплекса и приобретение оборудования на срок 8 лет и N 063200/0219 на сумму 28500000 руб. на приобретение племенного поголовья молодняка свиней на срок 5 лет.

Денежные средства, причитающиеся выплате ООО "А" согласно Постановлениям Правительства РФ от 28.12.2006 N 829, от 29.12.2006 N 834, были перечислены заемщику в полном объеме.

Постановлением Правительства Курской области от 29.09.2006 N 199 "О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" утверждено Положение о порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В соответствии с данным Положением заемщикам (сельскохозяйственным товаропроизводителям и пр.) должны предоставляться из областного бюджета целевые средства в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации для возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях.

Согласно представленным в материалы дела документам, из бюджета Курской области ООО "А" были перечислены целевые средства на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам за первый - третий квартал 2007 года в размере одной третьей ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

ООО "А" обратилось с заявлением о получении субсидии на возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам за четвертый квартал 2007 года, предоставив необходимые документы, предусмотренные вышеуказанными Правилами.

Поскольку на основании представленных документов ответчик не произвел возмещения из областного бюджета части затрат истца на уплату процентов по инвестиционным кредитам в размере 3515115 руб., ООО "А" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с Законом Курской области от 06.04.2007 года N 32-ЗКО "О внесении изменений и дополнений в закон Курской области "Об областном бюджете на 2007 год" на субсидирование процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие животноводства и рыбоводства было предусмотрено 23675000 руб.

С учетом изменений и дополнений в закон Курской области "Об областном бюджете на 2007 год", внесенных Законами Курской области от 22.08.2007 года N 62-ЗКО, от 25.12.2007 года N 121-ЗКО лимит субсидирования процентных ставок по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие животноводства и рыбоводства составил 48736000 руб.

Денежные средства, выделенные областным бюджетом Курской области на возмещение указанных затрат в 2007 году были перечислены в полном объеме полностью по целевому назначению.

В тоже время, судебными инстанциями установлено, что в 2007 году фактическая потребность в денежных средствах на реализацию Постановления Правительства Курской области от 29.09.2006 N 199 "О порядке возмещения за счет средств областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах" превышала выделенный бюджетом объем денежных средств для указанных целей.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответственно субъектом РФ или муниципальным образованием.

Таким образом, поскольку ответчик не представил доказательств исполнения принятых на себя обязательств по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями, в том числе выделения из областного бюджета средств для этих целей в достаточном размере, либо нецелевого использования истцом предоставленных средств, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о необходимости компенсации заявленных ООО "А" убытков за счет средств областного бюджета.

Согласно ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. При возмещении вреда от имени казны выступает соответствующий финансовый орган.

В соответствии со статьей 39 Закона Курской области "Об областном бюджете на 2007 год" главный распорядитель средств областного бюджета выступает в суде от имени казны Курской области по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности.

Главным распорядителем бюджетных средств по указанной классификации выступает Комитет агропромышленного комплекса Курской области.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций правомерно взыскали с Комитета агропромышленного комплекса Курской области за счет казны Курской области в пользу ООО "А" убытки в сумме 3515115 руб. подтвержденные документально.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку, как несостоятельные. Оснований для их переоценки у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 АПК РФ не имеется.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для отмены решения и постановления в порядке, предусмотренном ст. 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287; ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области 25.02.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.04.2009 года по делу N А35-5559/08-С5 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.