Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 16 ноября 2023 г. по делу N 8Г-29150/2023[88-28392/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лысовой Е.В, судей Ивановой Т.С, Анненковой К.К, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котельникова Александра Сергеевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Москве и "адрес" о признании решения по пенсионным вопросам незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию, по кассационной жалобе истца Котельникова Александра Сергеевича

на решение Люблинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ

и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ

Заслушав доклад судьи Ивановой Т.С, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

истец Котельников А.С. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Москве и "адрес", просил включить в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включающий также период обучения в институте и период непосредственной службы в эскадрилье на самолетах СУ-24м (аэродром Черняховск авиационной группы Чкаловск 7000 гвардейской авиационной базы (1 разряда) 1 Командования ВВП и ПВО - в/ч 10213), обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение N по подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по указанному основанию, однако решением ответчика N истцу отказано в назначении пенсии, из подсчета специального стажа неправомерно, по мнению истца, исключен период службы в рядах Вооруженных Сил России в качестве курсанта и офицера.

Решением Люблинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Люблинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец просит отменить судебные постановления как вынесенные с нарушениями норм материального права. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что выводы суда первой и апелляционной инстанций относительно невозможности включения в специальный стаж по подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации) периодов службы в рядах Вооруженных Сил России в качестве курсанта и офицера. Истец в кассационной жалобе указывает, что в эти периоды условия его службы соответствовали условиям работы в летном составе гражданской авиации, сведения о количестве часов фактической летной работы (службы) в материалы дела истцом представлены.

В заседание судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ДД.ММ.ГГГГ (после перерыва, объявленного в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ) лица, участвующие в деле, не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции лица, участвующие в деле извещены письмами от ДД.ММ.ГГГГ. Отчеты об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами имеются в материалах дела (истец - N). Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на официальном сайте суда кассационной инстанции.

На основании ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело при данной явке.

В соответствии со ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено указанным Кодексом.

Согласно ст. 379.7 основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационных жалобы, представления кассационный суд общей юрисдикции вправе:

- оставить постановления судов первой и (или) апелляционной инстанций без изменения, а кассационные жалобу, представление без удовлетворения;

- отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;

- отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения или прекратить производство по делу;

- оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;

- изменить либо отменить постановление суда первой или апелляционной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и (или) толковании норм материального права;

- оставить кассационные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 379.1 указанного Кодекса, или прекратить производство по кассационным жалобе, представлению, если после принятия кассационных жалобы, представления к производству суда от лица, их подавшего, поступило заявление об отказе от кассационных жалобы, представления и отказ принят судом в соответствии со ст. 39 указанного Кодекса.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе законность решения суда первой инстанции и определения суда апелляционной инстанции, суд кассационной инстанции не находит предусмотренных ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

К указанному выводу судебная коллегия приходит по следующим основаниям.

Вопреки доводам кассационной жалобы истца, судами первой и апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В соответствии с подп. 13 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам, проработавшим не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет в указанном составе гражданской авиации, страховая пенсия по старости назначается досрочно, независимо от возраста.

В соответствии с ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона N400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с подп. "з" п. 1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в летном составе гражданской авиации и инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, соответственно - Список должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" и Список должностей инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 79 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 04 сентября 1991 года N 459 "Об утверждении списков должностей работников летного и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением".

В соответствии со Списком N 459 правом на досрочное назначение пенсии по старости по п. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ обладают члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов, летно-инструкторский состав.

Данным Списком предусмотрен исчерпывающий перечень должностей, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости работникам летного состава гражданской авиации, к которым отнесены члены экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов; летно-инструкторский состав; командно-летный состав: руководители (их заместители), инспекторы и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющие действующее летное свидетельство и участвующие в полетах в составе экипажа воздушного судна или другого летательного аппарата; парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

Пунктом 2.3.3 Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР, утвержденного приказом Министерства гражданской авиации СССР от 08 апреля 1985 года N 77 (действовал с 01 декабря 1985 года по 09 ноября 2009 года), к летному составу экипажа были отнесены лица, имеющие действующее свидетельство летного состава, а также подготовку и опыт, необходимые для управления воздушным судном данного типа или его оборудованием: пилоты, штурманы, бортинженеры, бортмеханики, бортрадисты, летчики-наблюдатели, а также бортоператоры, выполняющие специальные работы.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2022 года N 537 определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком N 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством РФ.

Приказом Министра обороны РФ от 25 мая 2008 года N 290 "О зачете на льготных условиях службы на летной работе летному составу государственной авиации в выслугу лет для назначения пенсии" (утратил силу в связи с изданием приказа Минобороны России от 19 мая 2020 N 220), изданным в развитие положений постановления Совета Министров от 22 сентября 1993 года N 941, утвержден Перечень должностей летного состава государственной авиации, служба на которых подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.

Этим же приказом также утверждены годовые нормы налета часов, при выполнении которых летному составу государственной авиации засчитывается на льготных условиях служба на летной работе для назначения пенсии (Приложение N).

Годовые нормы налета часов на самолетах и вертолетах с реактивными и турбовинтовыми двигателями (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за два месяца): на истребителях, истребителях-перехватчиках, истребителях-бомбардировщиках, фронтовых бомбардировщиках, разведчиках, штурмовиках - 20 часов; на стратегических самолетах, дальних бомбардировщиках, ракетоносцах и разведчиках, самолетах-заправщиках, самолетах радиолокационного дозора и наведения, противолодочных самолетах, экранопланах, учебных самолетах, самолетах и вертолетах, базирующихся на кораблях, - 30 часов; на самолетах специального назначения, вертолетах, кроме базирующихся на кораблях, - 50 часов; на военно-транспортных и транспортных самолетах - 60 часов; на пассажирских самолетах - 70 часов.

Годовые нормы налета часов на самолетах, вертолетах с поршневыми двигателями и дирижаблях (для зачета выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца): на вертолетах и дирижаблях - 30 часов; на учебных, транспортных самолетах, самолетах специального назначения и связи - 50 часов.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с подп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии ответчика по пенсионным вопросам N в назначении досрочной пенсии истцу отказано, при этом из подсчета его специального стажа (летного стажа гражданской авиации) исключен указанный спорный период.

Этим же решением в специальный трудовой стаж истца в бесспорном порядке включено 18 лет 01 месяц и 19 дней, что соответствует 43450 часам и 17 минутам налета.

Из данного решения ответчика усматривается, что включение периодов военной службы в летных должностях в стаж работы, дающей право летному составу гражданской авиации на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Правилами N не предусмотрено. Военная служба включается в страховой (но не в специальный) стаж по общим основаниям, предусмотренным Федеральным законом N 400-ФЗ.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с учетом установленных обстоятельств, и норм действующего пенсионного законодательства, подлежащих применению к спорным отношениям, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются только периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком; возможность зачета военной службы в специальный стаж (летный стаж гражданской авиации) Правилами не предусмотрена.

Судами первой и апелляционной инстанций дана соответствующая оценка листу учета летной работы за 2008 -2012 годы, который представил истец.

Оснований для удовлетворения требования истца о включения в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода обучения в военном образовательном учреждении, входящим в общий период военный службы, судом также не установлено, поскольку период обучения в высших учебных заведениях в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N не подлежит включению в специальный стаж работы в летном составе гражданской авиации.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций не установили правовых оснований (с учетом действующего в настоящее время пенсионного законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения) для удовлетворения требований о включении спорных периодов в подсчет специального стажа (летного стажа гражданской авиации), в связи с чем суд первой инстанции пришел к выводу (и с таким выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции) об отказе в удовлетворении требования о досрочном назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что суд первой инстанции не истребовал личное дело истца из Военного комиссариата "адрес" не влекут отмену судебного постановления, поскольку суды исходили из действующего правового регулирования и правильно применили при разрешении спора нормы материального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при разрешении спора судами первой и апелляционной инстанций дано верное толкование нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, правильно и полно установлены юридически значимые обстоятельства по делу. Имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении содержатся исчерпывающие выводы, следующие из установленных по данному гражданскому делу фактических обстоятельств.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на правильное рассмотрение дела, влекущих отмену принятых по настоящему делу судебных постановлений по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Люблинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу истца ФИО2 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи