Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 июня 2009 г. N А35-6648/08-С18 Поскольку оспариваемые действия УФНС России, выразившиеся в обращении в регистрационную службу о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, не нарушают права и законные интересы заявителя как индивидуального предпринимателя либо конкурсного управляющего, суд правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 июня 2009 г. N А35-6648/08-С18
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 22 октября 2009 г. N ВАС-13578/09 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от конкурсного управляющего - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от налогового органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего ЗАО "А" Г.О.В. на решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу N А35-6648/08-С18, установил:

Индивидуальный предприниматель - конкурсный управляющий ЗАО "А" Г.О.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Курской области, выразившихся в обращении 02.07.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Курской области о привлечении конкурсного управляющего ЗАО "А" Г.О.В. к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве (с учетом уточненных требований).

Решением Арбитражного суда Курской области от 30.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе конкурсный управляющий Г.О.В. просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Курской области от 27.09.2006 по делу N А35-2710/06"г" ЗАО "А" было признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Г.О.В.

В связи с установлением фактов несоблюдения некоторыми конкурсными управляющими требований статьи 143 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", Управление ФНС России по Курской области как уполномоченный орган в делах о банкротстве, обратилось в Управление ФРС России по Курской области с письмом от 02.07.2008 N 15-35/008760, в котором просило привлечь перечисленных в приложении к указанному письму конкурсных управляющих, в том числе конкурсного управляющего ЗАО "А" Г.О.В., к административной ответственности за нарушение Закона о банкротстве.

Определением Управления ФРС России по Курской области от 24.09.2008 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении конкурсного управляющего ЗАО "А" Г.О.В., в связи с отсутствием в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

Считая действия Управления ФНС России по Курской области по обращению в Управление ФРС России по Курской области с просьбой о привлечении его к административной ответственности неправомерными, необоснованными и нарушающими права и законные интересы, Г.О.В. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании указанных действий незаконными.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Кроме того, согласно части 1.1 статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13, 14.23 КоАП РФ, являются поводы, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также сообщения и заявления собственника имущества унитарного предприятия, органов управления юридического лица, арбитражного управляющего, а при рассмотрении дела о банкротстве - собрания (комитета) кредиторов.

Из положений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", Закона РФ от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.08.2004 N 506, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следует, что налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве; также являясь федеральным органом исполнительной власти, в случае обнаружения нарушений арбитражными управляющими требований законодательства о банкротстве, налоговый орган может обращаться в соответствующие территориальные органы Федеральной регистрационной службы (регулирующий орган в делах о банкротстве - орган, осуществляющий контроль за деятельностью арбитражных управляющих) с заявлениями о привлечении арбитражных управляющих к административной ответственности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Постановления Правительства РФ следует читать как "от 30.09.2004 г."

Таким образом, налоговый орган (УФНС России по Курской области) реализуя свое право на обращение в УФРС по Курской области с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, действовал в рамках предоставленных ему полномочий.

Учитывая изложенное, суды правомерно признали, что оспариваемые действия УФНС России по Курской области, выразившиеся в обращении 02.07.2008 в УФРС по Курской области о привлечении конкурсного управляющего ЗАО "А" Г.О.В. к административной ответственности за нарушение законодательства о банкротстве, не нарушают права и законные интересы Г.О.В. как индивидуального предпринимателя, либо конкурсного управляющего ЗАО "А", в связи с чем, правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Нарушений норм процессуального права судами не допущено.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 30.12.2008 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2009 по делу N А35-6648/08-С18 оставить без изменения, а кассационную жалобу конкурсного управляющего ЗАО "А" Г.О.В. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.