Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 октября 2009 г. N А23-3947/08Г-18-277 (Ф10-4135/09) Поскольку суд апелляционной инстанции не выяснил, какой орган выступает арендодателем по оспариваемому договору аренды участка лесного фонда, решение апелляционного суда о прекращении производства по делу о признании недействительным конкурса по предоставлению участков лесного фонда в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей отменено, дело передано в апелляционный суд для рассмотрения жалобы по существу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 8 октября 2009 г. N А23-3947/08Г-18-277 (Ф10-4135/09)
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 мая 2010 г. N Ф10-4135/09(2) по делу N А23-3947/08Г-18-277

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Л.Е.С. - представитель, дов. N 01-5724 от 05.08.2009, от ответчика - не явились, от третьих лиц - Л.И.В., дов. N ОР-4-09 от 12.01.2009,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственной корпорации по атомной энергии "Р", г. Москва, на постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2009 по делу N А23-3947/08Г-18-277, установил:

Государственная корпорация по атомной энергии "Р" (далее - Госкорпорация "Р"), г. Москва, обратилась в арбитражный суд с иском к Министерству природных ресурсов Калужской области, г. Калуга, о признании недействительным лесного конкурса, состоявшегося 28.12.2006, по предоставлению участков лесного фонда в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (лот N 35 - Ферзиковский лесхоз, Тарусское лесничество: квартал N 19, выдел 13, 14, 17, площадь 2,0 га, срок аренды 49 лет).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по делу выступили Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр Российской Федерации "И" (далее - Институт физики высоких энергий), г. Протвино Московской обл., Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), г. Москва, Федеральное агентство лесного хозяйства, г. Москва, Общество с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П"), г. Москва.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.03.2009 иск удовлетворён.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2009 решение суда отменено, производство по делу прекращено.

В кассационной жалобе Госкорпорация "Р" просит постановление апелляционного суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в постановлении, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нарушение апелляционным судом норм материального и процессуального права.

В отзыве на кассационную жалобу Министерство природных ресурсов Калужской области просит оставить обжалуемое постановление без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, представитель ответчика - доводы отзыва на жалобу.

Третьи лица надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, но в суд округа не явились. ООО "П" ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц в силу ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Проверив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости постановление апелляционного суда отменить, дело передать в апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с приказом Агентства лесного хозяйства по Калужской области от 22.11.2006 N 174 "О выставлении участков лесного фонда на лесной конкурс" в газете "Весть" от 23.11.2006 N 379 (4872) было опубликовано информационное сообщение о проведении лесного конкурса по предоставлению участков лесного фонда в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (лот N 35 - Ферзиковский лесхоз, Тарусское лесничество: квартал N 19, выдел 13, 14, 17, площадь 2,0 га, срок аренды 49 лет) - т. 2, л.д. 85.

Согласно протоколу N 284 о результатах лесного конкурса, состоявшегося 28.12.2006, победителем конкурса было признано ООО "П", с которым 29.12.2006 ФГУ "Ф" Агентства лесного хозяйства по Калужской области (арендодатель) подписало договор N 33 аренды участка лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей площадью 2,0 га, расположенного в Тарусском районе в Тарусском лесничестве в квартале N 19, выдел 13, 14, 17, кадастровый номер 40:20:09:06:00:0000 в границах прилагаемой схемы, на срок 49 лет.

26.02.2007 договор аренды был зарегистрирован в ЕГРП за N 40-40-20/005/2007-326.

Между тем, как усматривается из материалов дела, на вышеназванном участке лесного фонда расположены объекты недвижимости, возведенные в 70-80 годах ХХ века (т. 2, л.д. 40), составляющие базу отдыха "П". Указанные объекты в силу договора от 28.12.1995 закреплены на праве хозяйственного ведения за Институтом физики высоких энергий (т. 1, л.д. 140). 07.10.1999 все имущество, переданное в хозяйственное ведение Институту физики высоких энергий, в том числе и 39 объектов, составляющих базу отдыха "П", расположенных в Калужской области, Тарусском районе, Очковские горы, внесены в реестр федерального имущества (т. 1, л.д. 47-49).

17.07.2001 между Ферзиковским лесхозом Калужского управления лесами (арендодатель) и Институтом физики высоких энергий (арендатор) был заключен договор аренды участка лесного фонда, согласно которому арендатору предоставлялся участок площадью 2,0 га, расположенный в Тарусском лесничестве, для культурно-оздоровительных целей (под базу отдыха "П"), сроком на 5 лет (т. 1, л.д. 43).

По истечении 5 лет с момента заключения договора аренды, 23.11.2006 в газете "Весть" за N 379 было опубликовано сообщение о выставлении участка лесного фонда площадью 2,0 га, расположенного в Ферзиковском лесхозе Тарусского лесничества: квартал 19 выдел 13,14,17, на конкурс по предоставлению в аренду для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

В результате состоявшегося лесного конкурса победителем конкурса было признано ООО "П", с которым 29.12.2006 Ферзиковский лесхоз и заключил договор аренды на этот участок сроком на 49 лет.

Ссылаясь на то что Институт физики высоких энергий создает ему препятствие в использовании участка лесного фонда и разработке проекта планировки базы отдыха, ООО "П" стало требовать от Института сноса строений базы отдыха "П" (т. 1, л.д. 97-99).

Ссылаясь на то что Институт физики высоких энергий Указом Президента РФ от 20.03.2008 N 369 включен в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, в отношении которых Госкорпорация "Р", созданная в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Р", осуществляет от имени Российской Федерации полномочия собственника имущества, что проведение лесного конкурса по предоставлению участков лесного фонда в аренду, состоявшегося 28.12.2006, привело к нарушению прав Госкорпорации "Р" как собственника недвижимого имущества, расположенного на этих участках, Госкорпорация "Р" обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

Отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по делу, апелляционный суд свой вывод мотивировал тем, что организация, проводившая лесной конкурс - Агентство лесного хозяйства по Калужской области, ликвидирована на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.10.2006 N 202, а Министерство природных ресурсов Калужской области не является правопреемником Агентства лесного хозяйства. При этом суд руководствовался п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не согласен с таким выводом апелляционного суда.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Однако, Агентство лесного хозяйства по Калужской области стороной в деле не является. Иск предъявлен к Министерству природных ресурсов Калужской области.

В связи с ликвидацией Агентства лесного хозяйства постановлением Правительства Калужской области от 29.01.2007 N 18 было образовано Управление лесами Калужской области и одновременно было утверждено Положение об Управлении лесами Калужской области, согласно пункту 1.1 которого Управление является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области по осуществлению переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и обладает исполнительно-распорядительными и контрольными функциями.

Постановлением Губернатора Калужской области от 05.05.2006 N 154 утверждено Положение о Министерстве природных ресурсов Калужской области, как органе исполнительной власти Калужской области, обладающем исполнительно-распорядительными полномочиями, отнесёнными к его ведению, и контрольными функциями в области лесных отношений (т. 1, л.д. 131-139). Согласно пункту 1.4 вышеназванного Положения Министерство является правопреемником Управления лесами Калужской области в части осуществления его полномочий.

Постановлением Правительства Калужской области от 04.06.2008 N 219 предписано реорганизовать Министерство природных ресурсов Калужской области путём присоединения к нему Управления лесами Калужской области, здесь же установлено, что Министерство является правопреемником Управления в части осуществления его полномочий.

Таким образом, в настоящее время полномочия в области лесных отношений в Калужской области принадлежат Министерству природных ресурсов Калужской области.

Согласно п. 2 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

По условиям оспариваемых торгов договор аренды заключен с ООО "П" на срок 49 лет. Суду следовало выяснить, какой орган в настоящее время выступает арендодателем по договору аренды N 33 от 29.12.2006. Указанное лицо и должно выступать ответчиком по делу.

На основании изложенного, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости постановление апелляционного суда отменить, дело передать в апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287; ч. 1, 2 ст. 288; ст.ст. 289, 290 АПК РФ, суд постановил:

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2009 по делу N А23-3947/08Г-18-277 отменить, дело передать в апелляционный суд для рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.