Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 июля 2009 г. N А14-4941/2007/202/19 Дело о возврате Предпринимателю из бюджета переплаты по страховым взносам направлено на новое рассмотрение, поскольку апелляционный суд при принятии решения не учел, что Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации и возврат средств данного вида страхования затрагивает права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 27 июля 2009 г. N А14-4941/2007/202/19
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя от Межрайонной ИФНС России N 1 по Воронежской области С.Л., К.Н.В., С.Г.А., не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; Управления Пенсионного фонда

Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже на определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу N А14-4941/2007/202/19, установил:

Индивидуальный предприниматель Б.А.Н. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Межрайонной инспекции ФНС России N 1 по Воронежской области (далее - Инспекция) о признании незаконным отказа о возврате из бюджета переплаты по страховым взносам в Пенсионный Фонд РФ от 28.05.2007 N 11-23/706 в сумме 7203 рублей и с требование обязать Инспекцию возвратить на расчетный счет Предпринимателя 7203 руб., из которых 4800 руб. излишне уплаченных страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии, 2318 руб. излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, 54 руб. пени, взысканной за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и 31 руб. пени за неуплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 02.08.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции и полагая, что судебный акт принят о правах и обязанностях Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже (далее - Управление), последнее в соответствии со ст. 42 АПК РФ обратилось в апелляционный суд. В жалобе Управление просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленных требований по возврату излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 6003 рублей. В обоснование своих требований Управление ссылается на то, что решение суда принято относительно страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, начисление и взыскание которых производится только органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, чьи интересы представляет податель жалобы. При этом Управление указывает на то, что не было привлечено к участию в деле и о принятом судебном решении Управлению стало известно 12.01.2009 при рассмотрении дела по заявлению Управления о взыскании с предпринимателя неуплаченных страховых взносов и пени.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционной суда от 06.03.2009 Управлению был восстановлен пропущенный срок для подачи апелляционной жалобы.

Определением апелляционного суда от 06.04.2009 производство по апелляционной жалобе Управления на решение Арбитражного суда Воронежской области от 02.08.2007 прекращено.

В кассационной жалобе Управление просит определение апелляционного суда о прекращении производства по апелляционной жалобе отменить как принятое с нарушением норм материального и процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция считает, что указанное определение суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 257 АПК РФ лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, установленных АПК РФ, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Согласно ст. 42 АПК РФ лица, не участвующие в деле, могут обжаловать принятые по делу судебные акты только в случае, если судебные акты приняты о правах и обязанностях таких лиц.

Следовательно, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы эти судебные акты были непосредственно приняты об их правах и обязанностях.

Исходя из положений п. 1 ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", п. 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утв. Приказом Минфина РФ от 16.12.2004 N 116н, Перечня администраторов поступлений в бюджеты Российской федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" в редакции ФЗ от 23.12.2004 N 174-ФЗ), суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что действующим законодательством территориальным органам Пенсионного фонда РФ не предоставлено право производить зачет или возврат излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, кроме случаев, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.09.2006 N 2776/06.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вышеуказанные суммы страховых взносов и пени были уплачены Предпринимателем, являющимся застрахованным лицом. Спора относительно возможности установления за какое застрахованное лицо данные взносы уплачены у сторон не имеется.

Таким образом, суд обоснованно указал, что в данном случае права и обязанности по осуществлению возврата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование принадлежат и, соответственно, возложены на налоговые органы.

Между тем, прекращая производство по апелляционной жалобе Управления, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд не принял во внимание, что согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

В силу статьи 13 указанного Закона на территориальные органы Пенсионного фонда возложена обязанность: по обеспечению целевого использования средств обязательного пенсионного страхования; по осуществлению контроля за их использованием; по осуществлению учета средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию.

Таким образом, возврат средств обязательного пенсионного страхования затрагивает права и обязанности территориальных органов Пенсионного фонда.

Частью 1 статьи 257 АПК РФ правом апелляционного обжалования наделяются лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных данным Кодексом.

Согласно статье 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным названным Кодексом, при том, что такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, решить вопрос о привлечении к участию в деле Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Воронеже, учесть доводы и возражения участвующих в спорном правоотношении лиц и с надлежащим применением нормы права принять обоснованное решение.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2009 по делу NА14-4941/2007/202/19 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.