Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16 ноября 2009 г. N А62-1670/2009 Поскольку судом рассмотрены требования, которые Предпринимателем не заявлялись, дело о признании незаконными действий Администрации, выразившихся отказом в утверждении и выдаче истцу схемы расположения земельного участка, передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 16 ноября 2009 г. N А62-1670/2009
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 25 июня 2010 г. по делу N А62-1670/2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя: Б.Ю.В. - представителя (доверенность от 01.03.2007 N 67 АА261899, постоянная); от Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; 3-его лица: ООО "К" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.07.2009 по делу N А62-1670/2009, установил:

Индивидуальный предприниматель В.Л.В. (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании незаконными действий Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, выразившихся в отказе в утверждении и выдаче Предпринимателю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или карте, относящегося к части здания, принадлежащего заявителю на праве собственности и расположенной по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. С., д. 24 (с учетом уточнения требования).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - Общество).

Решением суда от 30.07.2009 заявленные требования удовлетворены.

В суде апелляционной инстанции законность и обоснованность принятого судебного акта не проверялась.

В кассационной жалобе Администрация просит решение отменить как принятое с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Предпринимателя, кассационная инстанция считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в связи со следующим.

Как видно из материалов дела, Предпринимателем в 2005 году приобретен в собственность объект недвижимого имущества - помещения торгового центра, общей площадью 323 кв.м, расположенные на первом и втором этажах здания, находящегося по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. С., д. 24.

Другие помещения в вышеуказанном здании являются собственностью Общества и Муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области.

Земельный участок, общей площадью 2964 кв. м, кадастровый номер 67:25:010604:0003, на котором расположено данное здание, передан в аренду Предпринимателю и Обществу на основании договора аренды от 07.04.2003 N 90 и дополнительного соглашения от 20.09.2005 N 74.

Главой муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области в 2006 году отказано Обществу и предпринимателю в предоставлении в общую долевую собственность земельного участка, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Ярцево, ул. С., д. 24.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 02.07.2007 по делу N А62-1238/2007 Предпринимателю отказано в удовлетворении требований к Администрации об обязании передать в общую долевую собственность упомянутого земельного участка.

4 июля 2008 года В.Л.В. обратилась к Главе муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области с заявлением о делимости земельного участка с кадастровым номером 67:25:010604:0003 и его разделе по соглашению со всеми собственниками здания, а также об изготовлении проекта границ образуемого земельного участка, относящегося к принадлежащей ей части здания.

В письме от 25.08.2008 N 01-09/1513 Администрация отказала заявителю в удовлетворении его просьбы, указав, что земельный участок с кадастровым номером 67:25:010604:0003 является неделимым.

Полагая, что такой отказ уполномоченного органа не соответствует положениям статьи 36 Земельного кодекса РФ, статье 41 Градостроительного кодекса РФ, препятствует осуществлению заявителем установленных названными законами прав, Предприниматель обратилась в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд признал действия Администрации, выразившиеся в отказе в предоставлении Предпринимателю в собственность земельного участка, оформленные письмом от 25.08.2008 N 01-09/1513, незаконными как несоответствующие положениям статей 11.9, 36 Земельного кодекса РФ и обязал Администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя В.Л.В.

Между тем, в обоснование заявленных требований Предприниматель сослалась на то, что Администрация необоснованно затягивает процесс утверждения и выдачи схемы земельного участка. Посколько данное обстоятельство лишает Предпринимателя возможности сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок как объект гражданских прав и земельных отношений и обратиться с заявлением в администрацию о предоставлении его в собственность, В.Л.В. оспорила действия Администрации муниципального образования "Ярцевский район" Смоленской области, выразившиеся в отказе в утверждении и выдаче Предпринимателю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или карте, относящегося к части здания, принадлежащего заявителю на праве собственности в арбитражном суде.

Таким образом, суд первой инстанции вышел за пределы заявленных требований и принял решение об удовлетворении требований, которые не заявлялись.

Право изменить основания или предмет исковых требований либо отказаться от иска предоставлено истцу ст. 49 АПК РФ. Суду такого права Арбитражным процессуальным кодексом РФ не предоставлено.

В деле отсутствует письменное заявление Предпринимателя об изменении предмета спора.

Арбитражным судом нарушены требования п. 2 ч. 4 ст. 170 АПК РФ.

Поскольку судом рассмотрены требования, которые индивидуальным предпринимателем В.Л.В. не заявлялись, то в соответствии с ч. 1 п. 3 ст. 287 и ч. 3 ст. 288 АПК РФ оспариваемый судебный акт подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении суду необходимо в зависимости от заявленных требований определить характер спорных правоотношений, обстоятельства, подлежащие установлению по денному делу, и нормы материального права, подлежащие применению при разрешении спора, дать правовую оценку всем доказательствам, имеющимся в деле, и доводам сторон.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1-3 ст. 288, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 02.07.2009 по делу N А62-1670/2009 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.