Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 ноября 2009 г. N А14-2618/2009/55/30 Суд правомерно удовлетворил требование Департамента имущественных и земельных отношений о признании незаконным сообщения Управления Федеральной регистрационной службы об отказе заявителю в государственной регистрации спорного объекта недвижимости, поскольку в качестве правового основания к регистрации права собственности на спорный объект заявителем представлена выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 24 ноября 2009 г. N А14-2618/2009/55/30
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом; от третьего лица Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Р" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по делу N А14-2618/2009/55/30, установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании незаконным сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области (далее - УФРС) от 11.12.2008 N 28/045/2008-5 об отказе в государственной регистрации, обязании УФРС провести государственную регистрацию права собственности на объект недвижимости, закрепленный в оперативное управление государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Р", расположенный по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с.Подгорное, переулок Земляничный, д. 4, а именно: бухгалтерия, литер Б, б, площадью 65,8 кв. м; взыскании с УФРС расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления о государственной регистрации права в сумме 100 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Р" (далее - Интернат).

Решением суда от 29.05.2009 заявленные требования удовлетворены в части признания незаконным отказа УФРС от 11.12.2008 N 28/045/2008-5 в государственной регистрации права собственности Воронежской области на здание - бухгалтерия, литер Б, б, площадью 65,8 кв. м, расположенное по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с. Подгорное, переулок Земляничный, д. 4, как несоответствующего Федеральному закону от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ). Суд обязал УФРС устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента и произвести государственную регистрацию права собственности Воронежской области на здание - бухгалтерия, литер Б, б, площадью 65,8 кв. м, расположенное по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с. Подгорное, переулок Земляничный, д. 4. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Постановлением апелляционной инстанции от 17.08.2009 решение от 29.05.2009 оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФРС просит отменить принятые по делу судебные акты в части признания незаконным отказа в государственной регистрации права собственности, в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела, а также неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в жалобе, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены обжалуемых решения и постановления судов.

Как видно из материалов дела, постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19.04.1993 N 348 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Воронежской области" (далее - Постановление N 348) в собственность Воронежской области были переданы предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, в том числе и Россошанский пансионат милосердия (Россошанский район, с. Подгорное), что отражено в приложение N 1 к указанному постановлению.

Приложение N 2 Постановления N 348 содержит перечень акционерных обществ, кооперативов, арендных, государственно-кооперативных предприятий, товариществ с ограниченной ответственностью в пользовании которых находится государственное имущество, передаваемое в государственную собственность Воронежской области.

В соответствии с приказом главного управления труда и социального развития от 17.09.2001 N 31/ОД указанное учреждение было переименовано в Россошанский психоневрологический интернат, полное наименование учреждения - Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Р".

Согласно распоряжению главного управления государственного имущества Воронежской области (в настоящее время - Департамент) от 27.05.2005 N 282 и уточненному перечню зданий, закрепляемых в оперативное управление (приложение), за Интернатом было закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Воронежской области: здание бухгалтерии N 01010008, площадью 74,0 кв. м, год постройки 1961, расположенное в с. Подгорное, пер. Земляничный, 4.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 17.10.2007, указанное здание имеет общую площадь 65,8 кв. м, Литер Б, б.

С учетом того, что единственным доказательством существования зарегистрированного права собственности является государственная регистрация, 12.11.2008 Департамент обратился в УФРС с заявлением о государственной регистрации права собственности на здание - бухгалтерия, литер Б, б, площадью 65,8 кв. м, расположенное по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с. Подгорное, переулок Земляничный, д. 4.

2 декабря 2008 года регистрирующий орган направил в адрес Департамента уведомление (исх. N 28/045/2008-1) о необходимости представить перечень имущества, передаваемого из одного уровня собственности в другой, согласно заявленному правоустанавливающему документу (Постановление N 348) или иные документы позволяющие идентифицировать объекты, указанные в заявлении о регистрации с технической документацией, представленной на регистрацию. Указав при этом, что запрашиваемые документы должны быть предоставлены до истечения месячного срока, начиная с момента подачи заявления.

Поскольку Департаментом не были представлены истребуемые документы, регистрирующий орган 11.12.2008 принял решение N 28/045/2008-05 об отказе в государственной регистрации права собственности на спорный объект и направил в адрес заявителя соответствующее сообщение. В качестве основания для отказа в регистрации УФРС указало абзацы 4, 8, 10 п. 1 ст. 20 Закона N 122-ФЗ, а именно: отсутствие в правоустанавливающем документе указания на объекты недвижимого имущества, о регистрации прав на которые было заявлено, что, по мнению УФРС, свидетельствует об отсутствии у Департамента прав на спорный объект; не представление Приложения N 2 Постановления N 348. При этом УФРС в оспариваемом отказе указало, что документом, подтверждающим право собственности на недвижимое имущество до момента его внесения в соответствующий реестр, является надлежащим образом зарегистрированный перечень объектов с учетом внесенных их изменений.

Не согласившись с данным отказом УФРС, Департамент обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частично удовлетворяя заявленные требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, к которому должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения, в частности правоустанавливающие документы (документы основания).

Статья 17 Закона N 122-ФЗ содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним и включает в себя, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который был установлен законодательством, действующим в месте издания таких актов.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона N 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 17 этого Закона).

Как установлено судом, на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и Положения об определении пообъектного состава федеральной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп, Постановлением N 348 была осуществлена передача государственного учреждения Россошанский пансионат милосердия (в настоящее время - Интернат) в государственную собственность Воронежской области.

Согласно представленной Департаментом выписке из реестра, спорный объект - бухгалтерия, литер Б, б, площадью 65,8 кв. м, расположенное по адресу: Воронежская область, Россошанский район, с.Подгорное, переулок Земляничный, д.4, содержится в реестре государственного имущества Воронежской области.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.02.1998 N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности. До момента внесения объектов в соответствующий реестр документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является перечень объектов, составленный в соответствии с Указом Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" и Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления права собственности, утвержденным Распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 N 114-рп.

Таким образом, вопрос об обоснованности включения в указанный реестр объектов недвижимости исследуется арбитражным судом в случае наличия спора о праве собственности на объект недвижимости.

Поскольку в качестве правового основания к регистрации права собственности Департаментом была представлена выписка из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности Воронежской области от 09.09.2008 N 1141 на спорный объект, спора о праве собственности на данный объект недвижимости не заявлено, УФРС незаконно отказало Департаменту в регистрации права по данным основаниям.

На основании изложенного кассационная инстанция считает, что судами первой и апелляционной инстанций фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам и доводом сторон дана надлежащая оценка, судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.05.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2009 по делу N А14-2618/2009/55/30 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.