Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 ноября 2009 г. N А36-1078/2009 (Ф10-4826/2009) Удовлетворяя требование Общества об обязании ответчика направить истцу проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в новой редакции, суд правомерно указал, что истец представил все необходимые сведения для заключения нового договора, не нарушив процедуру его оформления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 23 ноября 2009 г. N А36-1078/2009 (Ф10-4826/2009)
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: ОАО "Л", г. Липецк - К.А.Н. - начальник юридического отдела (доверенность N 258 от 24.11.2008 г.), В.Л.Н. - юрисконсульт (доверенность N 114/09 от 27.01.2009 г.), от ответчика: ОАО "М" в лице филиала ОАО "М" - "Л", г. Липецк - Б.Л.А. - представитель (доверенность б/н от 23.03.2009 г.),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "М" на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 г. по делу N А36-1078/2009, установил:

Открытое акционерное общество "Л" обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к Открытому акционерному обществу "М" в лице филиала ОАО "М" - "Л" об обязании ответчика направить истцу проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в новой редакции.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009 г. исковые требования ОАО "Л" удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не соглашаясь с вынесенными по делу судебными актами, ОАО "М" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит принятые по делу акты отменить и принять по делу новый судебный акт.

При этом заявитель кассационной жалобы указывает на то обстоятельство, что арбитражный суд в процессе рассмотрения спора не дал оценки требованиям истца и возражениям ответчика с точки зрения наличия или отсутствия оснований для понуждения сетевой организации заключить договор оказания услуг по передаче электроэнергии с учетом положений ст.ст. 426, 445 ГК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено арбитражным судом, 26.01.2007 г. между гарантирующим поставщиком - ОАО "Л" и сетевой компанией - ОАО "Л" заключен договор N 4 оказания услуг по передаче электрической энергии.

В связи с реорганизацией ОАО "Л" в форме присоединения к ОАО "М" все права и обязанности по договору N 4 от 26.01.2007 г. с изменениями и дополнениями перешли от ОАО "Л" к ОАО "М".

В соответствии с пунктом 9.1 договора в редакции дополнительного соглашения N 1-08 от 19.09.2008 г. указанный договор действует до 31.12.2008 г. включительно.

30.12.2008 г. истец обратился к ответчику с просьбой направить в адрес ОАО "Л" новый проект договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Ответчик письмом от 16.01.2009 г. сообщил о нецелесообразности заключения нового договора, а также указал, что истец не представил необходимые сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г.

04.02.2009 г. истец повторно обратился к ответчику с просьбой направить в его адрес проект нового договора, а также сообщил, что все необходимые для заключения договора сведения у ответчика имеются.

Ответчик письмом от 16.02.2009 г. повторно уведомил истца о невозможности рассмотрения заявления о заключении нового договора, так как истец не представил сведений, указанных в подпункте "а" пункта 18 Правил.

Считая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения нового договора, не исполняя обязательства по направлению абоненту проекта договора, истец обратился в Арбитражный суд Липецкой области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, арбитражный суд исходил из их обоснованности и правомерности.

Суд кассационной инстанции находит данный вывод арбитражного суда соответствующим фактическим обстоятельствам дела и требованиям закона.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами: реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор; объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам; объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор); срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии;

б) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

в) проект договора - по желанию заявителя.

В рассматриваемом случае энергоснабжающая организация (истец) обратилась к сетевой организации (ответчик) с просьбой направить в адрес истца новый проект договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Пунктами 20, 21 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг предусмотрено, что сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения. В случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в подпункте "а" пункта 18 Правил, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что, поскольку истец не представил ему всех необходимых сведений для заключения нового договора тем самым, нарушив процедуру оформления договора, ответчик вправе был отказать истцу в высылке проекта договора, был предметом исследования и оценки арбитражного суда и обосновано им отклонен.

В соответствии с п.п. 10, 11 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают: лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети; лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети; энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии. В отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключается договор, сетевая организация вправе в целях определения технических характеристик энергопринимающих устройств, необходимых для оказания услуг по передаче электрической энергии, запросить у соответствующих лиц и (или) уполномоченных органов государственной власти сведения и документацию о технологическом присоединении.

В силу п. 1 ст. 26 ФЗ РФ N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Материалы дела свидетельствуют о том, что истец, являясь гарантирующим поставщиком, заключал договор по передаче электрической энергии в интересах обслуживаемых им потребителей, которые уже прошли процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Указанные потребители самостоятельно заключали с сетевой организацией договор технологического присоединения.

Согласно положениям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации N 168 от 21.03.2007 г., N 118 от 14.02.2009 г., N 334 от 21.04.2009 г., обязательным условием для заключения договора с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями является наличие технологического присоединения потребителей электрической энергии, в чьих интересах заключается договор.

В соответствии с п.п. 9, 10 указанных выше Правил в заявке, направляемой заявителем для заключения договора на технологическое присоединение указываются, в частности, следующие сведения: максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов; количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств; заявляемый характер нагрузки (для генераторов - возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения.

К заявке прилагаются следующие документы: план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.

Пунктом 19 Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

Таким образом, в силу прямого указания закона, по результатам технологического присоединения должны оформляться определенные документы.

Поэтому указанные договоры о технологическом присоединении со всеми приложениями и техническими данными, а также схемой электроснабжения заказчика должны иметься у ответчика, как у стороны договора.

При этом в материалы дела ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанные сведения у него отсутствуют.

При разрешении спора арбитражным судом установлено, что количество потребителей, в интересах которых истец просит ответчика заключить новый договор, не изменилось, также как неизменными остались и такие условия договора, как объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения; акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; неизменными остались однолинейные схемы электрической сети потребителей услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

В свою очередь, данные об объемах передачи электрической энергии на 2009 г. с разбивкой по месяцам направлялись истцом в адрес ответчика 30.12.2008 г.

Таким образом, с учетом вышеизложенного арбитражный суд пришел к правомерному выводу о том, что необходимые для заключения нового договора сведения у ответчика имелись, в связи с чем, уклонение ответчика от направления истцу нового проекта договора является неправомерным.

Кроме того, как пояснил представитель истца в ходе рассмотрения кассационной жалобы, 25.09.2007 г., т.е. в пределах срока действия договора N 4 оказания услуг по передаче электрической энергии от 26.01.2007 г., сетевой организацией уже направлялся истцу проект договора.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что при разрешении спора арбитражный суд должен был руководствоваться ст. 173 АПК РФ, согласно которой по спору о понуждении заключить договор в решении указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор, отклоняется судом кассационной инстанции как необоснованный, поскольку, как усматривается из искового заявления, истцом при обращении в арбитражный суд в соответствии с требованиями ст. 12 ГК РФ был избран иной способ защиты своего нарушенного права, а именно об исполнении обязанности по направлению истцу проекта договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в новой редакции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда, им дана надлежащая правовая оценка, арбитражным судом правильно применены нормы материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2009 г. по делу N А36-1078/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.