Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2009 г. N 19АП-3707/09

29 июля 2009 г.

Дело N А36-1078/2009 г.Воронеж

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 июля 2009 г.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Андреещевой Н.Л.,

судей Алфёровой Е.Е.,

Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой Е. Н.,

при участии:

от ОАО "ЛЭСК": Ворошилиной Л. Н. - юрисконсульта, доверенность N 114/09 от 27.01.2009 г., паспорт серии 42 04 N 064151 выдан Московским отделом милиции УВД Советского округа г. Липецка;

от ОАО "МРСК Центра" в лице филиала ОАО "МРСК Центра" - "Липецкэнерго": Телегина Е. А. - представителя по доверенности N 849 от 23.03.2009 г., паспорт серии 42 06 N 318993 выдан УВД Октябрьского округа г. Липецка 07.09.2006 г.;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", г. Москва, в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго", г.Липецк, на решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009 г. по делу N А36-1078/2009 (судья Богатов В. И.) по иску открытого акционерного общества "Липецкая энергосбытовая компания", г. Липецк, к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", г. Москва, в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго", г.Липецк, об обязании незамедлительно направить проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в новой редакции,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Липецкая энергосбытовая компания" (далее - ОАО "ЛЭСК", истец), г. Липецк, обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с иском к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", г. Москва, в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго", г.Липецк, (далее - ОАО "МРСК Центра" в лице филиала - "Липецкэнерго", ответчик), об обязании ответчика незамедлительно направить истцу проект договора на оказание услуг по передаче электрической энергии в новой редакции.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009 г. исковые требования ОАО "ЛЭСК" были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "МРСК Центра" в лице филиала - "Липецкэнерго" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на незаконность и необоснованность решения Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009года, в связи с чем просит его отменить и оставить исковое заявление ОАО "ЛЭСК" без рассмотрения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ОАО "МРСК Центра" в лице филиала - "Липецкэнерго" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ОАО "ЛЭСК" доводы апелляционной жалобы отклонил по мотивам, изложенным в представленном отзыве, просил оставить решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009г. без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "МРСК Центра" в лице филиала - "Липецкэнерго" - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на них, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный апелляционный суд считает, что решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009г. следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу ОАО "МРСК Центра" в лице филиала - "Липецкэнерго" - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.01.2007 г. между гарантирующим поставщиком - ОАО "ЛЭСК" и сетевой компанией - ОАО "Липецкэнерго" был заключен договор N 4 оказания услуг по передаче электрической энергии (т.1 л.д. 10-32).

В связи с реорганизацией ОАО "Липецкэнерго" в форме присоединения к ОАО "МРСК Центра" все права и обязанности по договору N 4 от 26.01.2007 г. с изменениями и дополнениями перешли от ОАО "Липецкэнерго" к ОАО "МРСК Центра".

В соответствии с пунктом 9.1 договора в редакции дополнительного соглашения N 1-08 от 19.09.2008 г. указанный договор действует до 31.12.2008 г. включительно (т.1 л.д. 37).

30.12.2008 г. истец обратился к ответчику с просьбой направить в адрес ОАО "ЛЭСК" новый проект договора о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии (т.1 л.д. 59 - 61).

Ответчик письмом от 16.01.2009 г. сообщил о нецелесообразности заключения нового договора, а также указал, что истец не представил необходимые сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 18 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила):

- объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам;

- объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон;

- однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

04.02.2009 г. истец повторно обратился к ответчику с просьбой направить в его адрес проект нового договора, а также сообщил, что все необходимые для заключения договора сведения у ответчика имеются (т.1л.д. 63).

Ответчик письмом от 16.02.2009 г. повторно уведомил истца о невозможности рассмотрения заявления о заключении нового договора, так как истец не представил сведений, указанных в подпункте "а" пункта 18 Правил (т.1 л.д. 64).

Полагая, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения нового договора, истец обратился в Арбитражный суд Липецкой области с рассматриваемыми исковыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 35-ФЗ от 26.03.2003 г. "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Согласно пункту 32 вышеназванных Правил договор, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении, изменении либо о заключении нового договора.

В случае если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора.

В соответствии с пунктом 18 Правил лицо, которое намерено заключить договор (далее - заявитель), направляет в сетевую организацию:

а) заявление о заключении договора, которое должно содержать следующие сведения, подтверждаемые приложенными к нему документами: реквизиты потребителя услуг по передаче электрической энергии или потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор; объемы и предполагаемый режим передачи электрической энергии с разбивкой по месяцам; объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения и с приложением акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; однолинейная схема электрической сети потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор); срок начала оказания услуг по передаче электрической энергии;

б) копию договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

в) проект договора - по желанию заявителя.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что сетевая организация в течение 30 дней с даты получения документов, предусмотренных в пункте 18 настоящих Правил, обязана их рассмотреть и направить заявителю подписанный сетевой организацией проект договора или мотивированный отказ от его заключения.

Согласно пункту 21 Правил в случае отсутствия в представленных документах сведений, указанных в подпункте "а" пункта 18 настоящих Правил, сетевая организация в течение 6 рабочих дней уведомляет об этом заявителя и в 30-дневный срок с даты получения недостающих сведений рассматривает заявление.

Разрешая настоящий спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанные в пункте "а" пункта 18 Правил сведения имеются у ответчика, в связи с чем ссылка ответчика на тот факт, что истец не представил ему всех необходимых сведений для заключения нового договора и, тем самым, нарушил процедуру оформления договора, подлежит отклонению, как несостоятельная.

Апелляционная коллегия полагает данный вывод арбитражного суда правомерным, соответствующим фактическим обстоятельствам данного дела.

В соответствии с пунктом 10 Правил договор не может быть заключен ранее заключения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, за исключением случаев, когда потребителем услуг выступают:

а) лица, чьи энергопринимающие устройства технологически присоединены к электрической сети;

б) лица, осуществляющие экспорт (импорт) электрической энергии и не имеющие во владении, в пользовании и распоряжении объекты электроэнергетики, присоединенные к электрической сети;

в) энергосбытовые организации (гарантирующие поставщики), заключающие договор в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Согласно пункту 11 Правил в отношении потребителей электрической энергии, в интересах которых заключается договор, сетевая организация вправе в целях определения технических характеристик энергопринимающих устройств, необходимых для оказания услуг по передаче электрической энергии, запросить у соответствующих лиц и (или) уполномоченных органов государственной власти сведения и документацию о технологическом присоединении.

Как подтверждается материалами дела, истец является гарантирующим поставщиком и договор по передаче электрической энергии заключается им в интересах обслуживаемых им потребителей.

Указанные потребители уже прошли процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям, это присоединение носит однократный характер.

Договор технологического присоединения указанные потребители заключали с сетевой организацией, т.е. с ответчиком (статья 26 ФЗ N 35-ФЗ от 26.03.2003 г.).

В соответствии с пунктом 9 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации N 168 от 21.03.2007г., N 118 от 14.02.2009 г., N 334 от 21.04.2009г., (далее Правила технологического присоединения) в заявке, направляемой заявителем для заключения договора на технологическое присоединение указываются, в частности, следующие сведения: максимальная мощность энергопринимающих устройств и их технические характеристики, количество, мощность генераторов и присоединяемых к сети трансформаторов; количество точек присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств; заявляемый уровень надежности энергопринимающих устройств; заявляемый характер нагрузки (для генераторов -возможная скорость набора или снижения нагрузки) и наличие нагрузок, искажающих форму кривой электрического тока и вызывающих несимметрию напряжения в точках присоединения.

Согласно пункту 10 Правил технологического присоединения к заявке прилагаются следующие документы:

а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации;

б) однолинейная схема электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя;

в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики.

Пунктом 19 указанных Правил технологического присоединения предусмотрено, что по окончании осуществления мероприятий по технологическому присоединению стороны составляют акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения.

При заключении договора технологического присоединения потребители согласовывали с ответчиком все необходимые технические условия, составляли и подписывали с ответчиком акты раздела границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Договоры о технологическом присоединении энергопринимающих устройств содержат соответствующие приложения, в том числе схему электроснабжения заказчика (т.3 л.д. 6-9, 44-47).

Указанные договоры о технологическом присоединении со всеми приложениями и техническими данными имеются у ответчика, как у стороны договора.

Доказательств, свидетельствующих об обратном ответчиком в ходе рассмотрения спора не представлено.

Кроме того, ранее заключенный между истцом и ответчиком договор N 4 от 26.01.2007 г. также содержит приложение N 3 - существенные условия договора по каждому потребителю.

Количество потребителей, в интересах которых истец просит ответчика заключить новый договор, не изменилось.

В связи с этим неизменными остались и такие условия, как объем присоединенной максимальной мощности и характер нагрузки энергопринимающих устройств (энергетических установок), присоединенных к сети, с ее распределением по каждой точке присоединения; акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон; неизменными остались однолинейные схемы электрической сети потребителей услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор).

Объемы передачи электрической энергии на 2009 г. с разбивкой по месяцам направлялись истцом в адрес ответчика 30.12.2008 г. (л.д. 59-61).

Таким образом, все необходимые сведения для заключения нового договора оказания услуг по передаче электрической энергии у ответчика имеются в силу обязательных требований нормативных актов.

Каких - либо доказательств в подтверждение своих возражений об отсутствии сведений, необходимых для заключения нового договора на оказание услуг по передаче электрической энергии, ответчиком в ходе рассмотрения спора не представлено.

В соответствии с пунктом 24 Правил сетевая организация вправе отказаться от заключения договора в случае:

а) отсутствия у потребителя услуг заключенного договора об оказании услуг по оперативно-диспетчерскому управлению - в случае заключения договора с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью;

б) отсутствия технической возможности оказания услуг по передаче электрической энергии в заявленном объеме - если заявлен объем мощности, надлежащая передача которого не может быть обеспечена сетевой организацией исходя из существующих условий технологического присоединения;

в) направления заявления о заключении договора лицом, которое не имеет технологического присоединения (непосредственного или опосредованного) к электрическим сетям этой сетевой организации.

При этом обязательным условием для заключения договора с гарантирующими поставщиками и энергосбытовыми организациями является наличие технологического присоединения потребителей электрической энергии, в чьих интересах заключается договор, а для организаций, осуществляющих деятельность по экспорту-импорту электрической энергии - наличие соединения электрических сетей этой сетевой организации с электрическими сетями соседних государств, по территориям которых осуществляются экспортно-импортные поставки электрической энергии.

Поскольку в данном случае оснований для отказа от заключения нового договора на оказание услуг по передаче электрической энергии не имеется, суд первой инстанции, по мнению апелляционной коллегии, пришел к обоснованному выводу, что в соответствии с предусмотренным пунктом 20 Правил порядком ответчик обязан направить истцу проект нового договора.

Довод ответчика о том, что истец применил не тот способ защиты, который в данном случае применяется, правомерно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 540 ГК РФ договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Из указанной нормы права следует, что единственным основанием для заявления о заключении нового договора служит истечение срока действия ранее заключенного договора.

Как подтверждается материалами дела, истец до окончания действия договора N 4 от 26.01.2007 г. направил ответчику заявление о заключении нового договора, что не противоречит требованиям указанной правовой нормы.

Полученное сетевой организацией заявление о заключении нового договора влечет за собой обязанность ответчика направить подписанный проект указанного договора истцу в соответствии с требованиями пункта 20 Правил.

С учетом вышеизложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции допустил нарушение статьи 173 АПК РФ, не применил закон, подлежащий применению, а также о том, что истцом не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора, в связи с чем иск подлежит оставлению без рассмотрения, подлежат отклонению апелляционной коллегией, как несоответствующие предмету и основаниям заявленных требований, и основанные на неправильном понимании норм материального и процессуального права.

По мнению суда апелляционной инстанции, обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009 года и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по государственной пошлине в сумме 1000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя - ОАО "МРСК Центра" в лице филиала - "Липецкэнерго".

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 29.05.2009 года по делу N А36-1078/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра", г. Москва, в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - "Липецкэнерго", г.Липецк, - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий судья

Н. Л. Андреещева

Судьи

Е. Е. Алфёрова А. С. Яковлев