Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 августа 2009 г. N А14-8401/06-357/23 Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требования заявителя о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о предоставлении Обществу в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности, поскольку заявитель не представил доказательств нарушения оспариваемым ненормативным актом его прав и законных интересов, т.к. на момент его принятия не являлся законным обладателем каких-либо прав на земельный участок (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 27 августа 2009 г. N А14-8401/06-357/23
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ОАО "А" - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области - не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом; от ОАО "В" ООО "С" Ф.Г.В. - К.В.А. - представителя по доверенности (доверенности в деле);

рассмотрев кассационную жалобу Открытого акционерного общества "А" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2009 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 г. по делу N А14-8401/06/357/23, установил:

Открытое акционерное общество "А" (далее - ОАО "А", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Воронежской области (реорганизовано в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области, далее - ТУ ФЛ УФИ по Воронежской области, Управление) от 07.02.2006 г. N 29-р "О предоставлении Открытому акционерному обществу "В" в аренду земельного участка, находящегося в федеральной собственности".

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2009 г. в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 г. состоявшийся по делу судебный акт оставлен без изменения.

В кассационной жалобе ОАО "А" просит отменить решение и постановление суда, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы и отзывов на нес, заслушав объяснение представителя третьих лиц, кассационная инстанция не находит оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в 1967 г. Воронежскому объединенному авиаотряду были выделены земли площадью 426 га.

Постановлением Администрации Рамонского района Воронежской области от 18.08.1994 г. N 548 "О землях АООТ "А" за Обществом был закреплен в постоянное пользование земельный участок площадью 425,93 га, о чем ему было выдано соответствующее свидетельство от 22.08.1994 г. серии РФ VI N 720099.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 29.09.1995 г. N 794 был согласован на стадии проектирования выбор земельных участков общей площадью 12 га для размещения объектов авиационной части 2059 Управления западной группы пограничных войск из земель АООТ "А", в связи с чем, Администрация города обратилась к Администрации Воронежской области с просьбой предоставить Авиакомпании взамен изымаемых равновеликий земельный участок из земель ассоциации крестьянских хозяйств "А", ранее согласованный для размещения объектов войсковой части 2059 постановлением Администрации области от 01.12.1994 г. N 1424.

Администрацией Воронежской области вынесено постановление от 18.10.1995 г. N 34-рдсп "О предоставлении земельного участка АООТ "А", в соответствии с которым, Обществу, в порядке компенсации, выделен участок равновеликой площади, ранее предоставленный постановлением от 01.12.1994 г. N 1424 войсковой части 2059.

Исполнительным комитетом Администрации г. Воронежа вынесено постановление 21.04.1998 г. N 260 "О предоставлении земельного участка войсковой части 2059 в районе авиапорта для организации открытой стоянки авиатехники", согласно которому земельный участок, плошадыо 12 га изъят из земель АООТ "А" с ее согласия и предоставлен войсковой части 2059 в бессрочное пользование.

Постановлением Администрации г. Воронежа от 22.11.2002 г. N 2195 внесены изменения в Постановление от 21.04.1998 г. N 260.

Из п. 1.1 указанного постановления следует, что в заголовке постановления от 21.04.1998 г. N 260 вместо слов: "войсковой части 2059" следует читать: "Государственному учреждению "Управление Западного регионального управления Федеральной пограничной службы Российской Федерации" (далее - ГУ Управление Западного РУ ФПС РФ).

Из п. 1.2 данного постановления следует - п. 2 читать в следующей редакции: "Предоставить ГУ Управление Западного РУ ФПС РФ из земель поселений земельный участок площадью 11,9864 га в бессрочное пользование для открытой стоянки авиатехники и здания караульных помещении в районе авиапорта по Московскому проспекту, 180".

В Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены записи от 20.06.2003 г. о регистрации права собственности Российской Федерации на нежилое здание литер А площадью 368,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, от 08.07.2003 г. о регистрации права постоянного (бессрочного) пользования ГУ Управление Западного РУ ФПС РФ на земельный участок из категории земель поселений общей площадью 119864 кв. м, кадастровый номер 36:34:0212001:0001, расположенный по названному выше адресу, от 30.05.2005 г. о регистрации права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок (свидетельство серии 36АБ N 276225).

По результатам аукциона, состоявшегося 16.01.2006 г., между Российским фондом федерального имущества и ОАО "В" заключен договор от 16.01.2006 г. N 1 купли-продажи высвобождаемою недвижимого имущества, предметом которого явилось отдельно стоящее двухэтажное здание общей площадью 368,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180.

ГУ Управление Западного РУ ФПС РФ 24.01.2006 г. передало ОАО "В" вышеуказанное здание и земельный участок площадью 11,9864 га.

Между ОАО "В" и ТУ ФА УФИ по Воронежской области на основании оспариваемого распоряжения Управления ол 07.02.2006 г. N 29-р заключен договор аренды 07.02.2006 г. N 298 земельного участка из категории земель поселений, кадастровый номер 36:34:0212001:0001 по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180, общей площадью 119864 кв. м, сроком на 49 лет (зарегистрирован в установленном законом порядке 27.04.2006 г. под номером 36-36-01/027/2006-60).

ОАО "В" зарегистрировало 27.04.2006 г. в установленном порядке право собственности на нежилое здание, литер А. площадью 368,3 кв. м, расположенное на земельном участке по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, 180 (свидетельство о государственной регистрации серии 36-АБ .N"427083).

В последующем это здание и земельный участок являлись объектами купли-продажи, а также использовались владельцами для внесения в уставной капитал ООО "С".

ОАО "А", полагая, что земельный участок площадью 119864 кв. м, принадлежит ему на праве бессрочного пользования, обратилось в суд с требованием о признании недействительным, распоряжения N 29-р от 07.02.2006 г. ТУ ФА УФИ по Воронежской области о предоставлении ОАО "В" в аренду данного земельного участка, ссылаясь на нарушение прав и законных интересов Общества.

Суд полно и всесторонне исследовал доказательства, предстаатенные сторонами, и, правильно применив нормы материального права, принял обоснованные судебные акты по существу спора.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов органов государственной власти, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному' правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемое распоряжение ТУ ФЛ УФИ по Воронежской области от 07.02.2006 г. N 29-р о предоставлении в аренду земельного участка принято после проведения аукциона, по результатам которого на основании договора от 16.01.2006 г. N 1 купли-продажи высвобождаемого недвижимого имущества ОАО "В" приобрело право собственности на нежилое здание литер А площадью 368,3 кв. м, расположенное по адресу: г. Воронеж, Московский проспект, д. 180.

Таким образом, ОАО "В" имело законные основания для приобретения права аренды земельного участка.

Кроме того, ОАО "А", а нарушение ст. 65 АПК РФ, не представило суду доказательств нарушения оспариваемым ненормативным актом ТУ ФА УФИ по Воронежской области прав и законных интересов Общества, поскольку на момент его принятия не являлось законным обладателем каких-либо прав на земельный участок.

Довод кассационной жалобы о том. что в результате принятия распоряжения ТУ ФА УФИ от 07.02.2006 г. N 29-р ОАО "А" было лишено возможности в установленном порядке претендовать на данный участок, не могут быть приняты судом кассационной инстанции как основание для отмены обжалуемых решения и постановления, поскольку на основании ряда названных выше ненормативных актов спорный земельный участок был изъят у Общества, и в порядке компенсации ему выделен иной участок.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого распоряжения ТУ ФА УФИ по Воронежской области.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что нарушений процессуального закона, влекущих отмену судебных актов не установлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.01.2009 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.05.2009 г. по делу N А14-8401/06/357/23 оставить без изменения, а кассационную жалобу Открытого акционерного общества "А" - без удовлетворения.