Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 23 марта 2010 г. по делу N А14-10388/2009/289/32 Поскольку истец надлежаще извещен о месте и времени проведения торгов и, подавая заявку на участие в торгах, действуя разумно и добросовестно, имел возможность участвовать в торгах и представлять свои предложения по цене, своими правами участника торгов не воспользовался, суд правомерно признал действительными торги по продаже права на заключение договора аренды земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 23 марта 2010 г. по делу N А14-10388/2009/289/32
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: истец: от Воронежской региональной общественной организации инвалидов "И" - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом); Ответчики: от Администрация Верхнемамонского муниципального района - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом); от Закрытого акционерного общества "В" - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "И" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу N А14-10388/2009/289/32, установил:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов "И" (далее - ВРОИ "И") обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Администрации Верхнемамонского муниципального района (далее - Администрация) и Закрытому акционерному обществу "В" (далее - Общество) о признании недействительными торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 36:06:0300012:121, площадью 40360 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнемамонский район, с. Гороховка, ул. Н., проведенных 17.07.2009.

Решением суда от 05.10.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит решение и постановление суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, удовлетворив иск полностью.

Воронежская региональная общественная организация инвалидов "И", Закрытое акционерное общество "В" ходатайствовали о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своих представителей.

Представитель Администрации в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился.

Указанное лицо ходатайств о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя не заявило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, в связи с чем суд кассационной инстанции полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу с учетом положений ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке ст.ст. 284, 286, 287 АПК РФ правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов изложенных в кассационной жалобе, кассационная инстанция пришла к выводу, что судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения в связи с нижеследующим.

Как установлено материалами дела, в соответствии с постановлением администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области от 08.06.2009 N 95, Положением о порядке предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Верхнемамонского муниципального района и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Верхнемамонского муниципального района, для строительства, утвержденным решением Совета народных депутатов Верхнемамонского муниципального района Воронежской области N 51 от 30.07.2007 в газете "Донская Новь" опубликовано информационное сообщение о проведении администрацией Верхнемамонского муниципального района Воронежской области 17.07.2009 г. открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов для целей строительства с кадастровым номером 36:06:0300012:121 площадью 40 360 кв. м, расположенного по адресу: Воронежская область, Верхнемамонский район, с. Гороховка, ул. Н.

В данном информационном сообщении были указаны реквизиты для перечисления задатка, порядок подачи заявок.

7 июля 2009 года ВРООИ "И" подало в администрацию Верхнемамонского района заявку на участие в торгах по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, направлено платежное поручение N 208 от 07.07.2009 об уплате задатка в сумме 75 305,60 руб.

13 июля 2009 года заявка организатором торгов принята и зарегистрирована под N 2 согласно отметке.

По результатам рассмотрения заявок на участие в торгах аукционная комиссия в соответствии с протоколом от 16.07.2009 признала участниками открытого аукциона ВРООИ "И", ЗАО "В".

Кроме того, 16.07.2009 в 16 час 35 мин. принята заявка Т.А.С. на участие в аукционе в соответствии с протоколом N 2 от 16.07.2009.

17 июля 2009 года в открытом аукционе ВРООИ "И" участия не приняло. По результатам проведения открытого аукциона аукционной комиссией принято решение заключить договор аренды земельного участка с ЗАО "В", предложившим наибольшую цену.

20 июля 2009 года администрация Верхнемамонского муниципального района заключила по результатам аукциона договор аренды N 24 земельного участка с ЗАО "В". По акту приема-передачи земельный участок передан Обществу.

Посчитав, что Администрация Верхнемамонского района Воронежской области уклонилась от уведомления истца о его допуске к участию в торгах, ВРООИ "И" обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении иска, суд правомерно исходил из следующего.

Торги по продаже права аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности проводятся в порядке, установленном Гражданским Кодексом, постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков".

В соответствии с пунктами 17, 18 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких участков (утв. постановлением Правительства РФ N 808 от 11.11.2002) (далее - Правила), претенденты, признанные участниками торгов, и претенденты, не допущенные к участию в торгах, уведомляются о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом. Претендент приобретает статус участника торгов с момента оформления организатором торгов протокола о признании претендентов участниками торгов.

В силу положений ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Как установлено п. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса, каждое заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов; такая защита является задачей судопроизводства в арбитражных судах.

Согласно информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных в признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, администрация Верхнемамонского муниципального района Воронежской области в нарушение п.п. 17, 18 Правил не уведомило истца о принятом решении о допуске ВРООИ "И" к участию в торгах путем вручения под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.

В тоже время судом установлено, что организатором торгов принимались меры к уведомлению ВРООИ "И" о том, что организация является участником торгов посредством факсимильной связи по телефону истца, указанному в заявке.

Указанное обстоятельство подтверждается отметкой в журнале исходящей корреспонденции Администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области, расшифровкой услуг связи ОАО "Ц" по лицевому счету администрации Верхнемамонского муниципального района за июль 2009 года, а также представлением именно истцом протокола от 16.07.2009 в материалы дела.

Одним из принципов гражданского законодательства является осуществление прав граждан и юридических лиц разумно и добросовестно.

При изложенных обстоятельствах дела, учитывая, что ВРООИ "И", было надлежаще извещено о месте и времени проведения торгов согласно информационного сообщения, размещенного в газете "Донская Новь" (в котором также содержатся сведения о контактном телефоне организатора торгов), зная о наличии поданной на участие в торгах заявке, действуя разумно и добросовестно, имело возможность участвовать в торгах и представлять свои предложения по цене, однако своими правами участника торгов не воспользовалось.

Доказательств того, что несоблюдение организатором торгов порядка уведомления о допуске к участию в торгах нарушило право истца на участие в торгах, в материалах дела не имеется.

Кроме того, решением Арбитражного суда Воронежской области от 21.10.2009 по делу N А14-1159/2008/370/12 ВРООИ "И" отказано в удовлетворении иска к Администрации Верхнемамонского муниципального района Воронежской области о признании недействительным постановления от 08.06.2009 N 95 в части определения победителя по критерию размера платы за право на заключение договора аренды и сообщения о проведении торгов, опубликованного в газете "Донская Новь" от 16.06.2009 в части определения победителя по критерию размера платы за право на заключение договора аренды.

При изложенных обстоятельствах правовых оснований для изменения или отмены обжалуемых решения и постановления суда, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2009 по делу N А14-10388/2009/289/32 оставить без изменения, а кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "И" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.