Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 15 апреля 2010 г. N Ф10-510/10 по делу N А54-1956/2009С11 Отказывая в удовлетворении иска о признании незаконным строительства объекта, осуществляемого ответчиком, суд первой инстанции правомерно указал, что истец не доказал, как в результате строительства спорного объекта нарушены его права и законные интересы и каким образом удовлетворение исковых требований приведет к защите и восстановлению его нарушенных прав (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 15 апреля 2010 г. N Ф10-510/10 по делу N А54-1956/2009С11
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - К.Ю.Н.-представитель (доверенность N НЮ-3-15/473от 12.08.2009), от ответчика - не явились, надлежаще извещены, от третьих лиц - не явились, надлежаще извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Р" на решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.08.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу N А54-1956/2009С11, установил:

Открытое акционерное общество "Р" (далее - ОАО "Р") обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П") о признании незаконным строительства торгово-офисного центра, осуществляемого ответчиком по адресу: г. Рязань, ул. В., владение 2-Б, и обязании снести указанный объект незавершенного строительства.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное учреждение "Г", Федеральное государственное унитарное предприятие "Д" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области.

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 07.08.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, ОАО "Р" обратилось в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых судебных актов.

Представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам.

Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ОАО "Р", обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 12.08.2004 между Территориальным управлением Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Рязанской области (арендодатель) и ОАО "Р" (арендатор) заключен договор N 033-04 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0002, в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору во временное владение и пользование данный земельный участок площадью 8176073,2 кв. м для эксплуатации объектов железнодорожного транспорта в границах, указанных на прилагаемом к договору плане земельного участка (Приложение N 1); категория земель - земли поселений.

Пунктом 2.1 договора стороны определили срок аренды земельного участка: с 12.08.2004 по 12.07.2005.

Дополнительным соглашением от 12.07.2005 договор был пролонгирован на 11 месяцев: с 13.07.2005 по 12.06.2006.

29.05.2006 Территориальное управление Росимущества по Рязанской области направило в адрес арендатора уведомление об отказе от договора в связи с истечением срока его действия.

На основании распоряжения ТУ Росимущества по Рязанской области N 180-р от 11.08.2006 "О преобразовании земельного участка и передаче в постоянное (бессрочное) пользование ФГУ "Г" вновь образованного земельного участка под строительство" земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0002 был преобразован путем разделения на 2 земельных участка площадью 2132, 2 кв. м и 8173941,0 кв. м, соответственно.

Распоряжением от 11.10.2006 г. за N 234-р уточнена площадь земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0002 вместо слов "общей площадью 8173941,0 кв. м" считать " общей площадью 8172653,0 кв. м"

Вновь образованным земельным участкам присвоены кадастровые номера: земельному участку площадью 2132,2кв. м - 62:29:007 00 51:0021, земельному участку площадью 8172653 кв. м - 62:29:000 00 00:0069.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 62:29:007 00 51:0021 зарегистрировано за Федеральным государственным учреждением "Г" в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации.

Земельный участок площадью 8172653 кв. м с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069 передан ОАО "Р" на основании заключенного с ТУ Росимущества Рязанской области договора от 22.06.2007 аренды земельного участка.

Приказом Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию Минздравсоцразвития России N 932 от 24.04.2007 в редакции приказа N 1036 от 10.08.2007 была утверждена проектно-сметная документация на строительство административного здания ФГУ "Г" с указанием технико-экономических показателей. Согласно приказу работы по строительству здания подлежали финансированию за счет средств, предусмотренных в рамках федеральной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2005 N 832. Заказчиком-застройщиком по данному проекты выступало ФГУА "Д".

07.12.2007 Администрацией г. Рязани ФГУП "Д" было выдано разрешение на строительство объекта капитального строительства - здания ФГУ Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" на земельном участке общей площадью 2132,2 кв. м, расположенном по адресу: г. Рязань, ул. В., с кадастровым номером 62:29:007 00 51:021, сроком действия до 31.12.2009.

05.10.2007 между ФГУП "Д" и ООО "П" (подрядчик) по итогам конкурса был заключен государственный контракт N 29-9-275-07 на выполнение работ по строительству здания ФГУ "Ф" с питающими сетями и сооружениями.

В соответствии с условиями совершенной сделки подрядчик обязался выполнить строительство объекта, в том числе строительно-монтажные и пусконаладочные работы, ввод объекта в эксплуатацию.

В обоснование заявленных требований ОАО "Р" сослалось на то, что данное строительство нарушает его права как землепользователя.

Отклоняя данное утверждение истца, арбитражный суд обоснованно руководствовался следующим.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения права истца именно ответчиком.

Иском в арбитражном процессе следует считать спорное правовое требование одного лица к другому, вытекающее из материально-правового отношения, основанное на юридических фактах и предъявленное в арбитражный суд для разрешения в строго определенном процессуальном порядке. При этом иск предъявляется к лицу, которое, по убеждению истца, нарушило или нарушает его права или законные интересы.

По мнению заявителя, ОАО "Р" является арендатором земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0002 на основании договора аренды N А033-04 от 12.08.2004, который является действующим.

Вместе с тем, материалы дела свидетельствуют о том, что договор аренды N А033-04 земельного участка с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0002 с учетом дополнительного соглашения от 12.07.2005, на который ссылается истец в обоснование своих требований, был заключен сроком до 12.06.2006.

По истечении указанного срока ТУ Росимущества по Рязанской области письмом N 2036/07-10 от 29.05.2006 уведомило арендатора об отказе от договора аренды. Факт получения данного уведомления истцом не оспаривается.

Вместе с тем, не заявив о несогласии с расторжением договора и не направив предложений о продлении срока его действия, истец своими конклюдентными действиями фактически признал договор расторгнутым.

Как усматривается из материалов дела, земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0002 преобразован путем разделения на 2 земельных участка: площадью 8172653,0 кв. м (кадастровый номер 62:29:000 00 00:0069) и площадью 2132, 2 кв. м (кадастровый номер 62:29:007 00 51:0021). Последний был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному государственному учреждению "Г". Указанный факт подтверждается распоряжением Территориального управления Росимущества по Рязанской области N 180-р от 11.08.2006, на основании которого за ФГУ "Г" было зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 62:29:007 00 51:0021 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Соответствие распоряжения ТУ Росимущества по Рязанской области N 180-р от 11.08.2006 требованиям закона установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Рязанской области от 12.12.2008 по делу N А54-3134/2008 по иску ОАО "Р" к ТУ Росимущества по Рязанской области с участием третьих лиц: ФГУ "Г", Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области о признании недействительным указанного распоряжения, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

Судом также установлено, что на момент принятия данного распоряжения договор аренды N 033-04 от 12.08.2004 прекратил своей действие и спорный земельный участок находился в казне Российской Федерации. Более того, как правильно указал арбитражный суд, впоследствии истцом был заключен с ТУ Росимущества по Рязанской области новый договор аренды земельного участка от 22.06.2007 в отношении земельного участка площадью 8172653,0 кв. м с кадастровым номером 62:29:000 00 00:0069

Кроме того в материалах дела имеется выданное Администрацией г. Рязани разрешение на строительство от 07.12.2007, согласно которому ФГУП "Д" разрешено строительство объекта капстроительства - здания ФГУ "Г" сроком действия до 31.12.2009 (л.д. 61 т. 2). Строительство осуществляется ООО "П" на основании государственного контракта N 29-9-275-07 от 05.10.2007, заключенного с ФГУП "Д" по итогам конкурса. Следовательно, возведение спорного объекта является законным.

Обоснованным является и вывод суда об отсутствии у спорного объекта признаков самовольной постройки (ст. 222 ГК РФ).

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов истца в результате действий ответчика, ОАО "Р" не представлены. Более того, ОАО "Р" не является собственником земельного участка, а также не является собственником недвижимости, расположенной на смежном земельном участке. Право аренды в отношении земельного участка истцом утрачено.

Таким образом, как правильно указал арбитражный суд, истец не аргументировал наличие у него материального права на предъявление подобного иска, не доказав, как в результате строительства торгово-офисного центра нарушены его права и законные интересы и каким образом удовлетворение исковых требований приведен к защите и восстановлению его нарушенных прав.

Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в иске.

В связи с изложенным, указание заявителя кассационной жалобы на неприменение арбитражным судом положений ст.ст. 30, 31 Земельного кодекса является несостоятельным.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, а также доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций и им дана надлежащая правовая оценка, кассационная инстанция не находит оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права. Переоценка доказательств не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Руководствуясь ст. 287 ч. 1 п. 1, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 07.08.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2009 по делу N А54-1956/2009С11 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента принятия.