Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 мая 2010 г. по делу N А14-3070-2009/82/34 Поскольку нарушений, выразившихся в несоблюдении Обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, переработке и ином обращении с отходами производства, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека не выявлено и проверка не проводилась, суд правомерно признал незаконным постановление Управления о привлечении Общества к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 11 мая 2010 г. по делу N А14-3070-2009/82/34
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 ноября 2009 г. N А14-3070-2009/82/34

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области на решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2010 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 г. по делу N А14-3070-2009/82/34, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "А" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области от 03.02.2009 г. N 453 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 23.04.2009 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2009 г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30.11.2009 г. решение и постановление судов отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2010 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 г. решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов, управление обратилось с кассационной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании заявления гр. К.Ю.П. и в рамках ведомственной целевой программы "Гигиена и Здоровье", Управлением Роспотребнадзора по Воронежской области проведены внеплановые мероприятия по надзору за соблюдением ООО "А" требований Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и санитарных правил, по результатам которых установлено, что сброс бытовых отходов из мусоропровода жилого дома N 34 по Ленинскому проспекту г. Воронежа осуществляется непосредственно на пол мусороприемной камеры, в которой не установлены контейнеры для сбора отходов. 2 контейнера выставлены за пределы мусоросборочного помещения около стены жилого дома; бытовой мусор из мусороприемных камер выносится в контейнеры, заполненные бытовыми отходами доверху; стволы мусоропровода не оборудованы устройствами для проведения дезинфекции и чистки, что является нарушением ст. 11, п. 1 ст. 22, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 2.2.7, п. 2.2.3, п. 2.2.10 СП N 4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

По результатам проверки административным органом составлен акт от 21.01.2009 г., протокол об административном правонарушении от 22.01.2009 г. N 0000086.

Постановлением Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 03.02.2009 г. N 453 ООО "А" привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Считая постановление административного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ).

Как установлено судами, управлением проведена проверка соблюдения обществом требований Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ и СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", в ходе которой выявлены нарушения заявителем санитарных правил, что влечет ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку материалами дела подтверждено и не опровергнуто управлением, что нарушений, выразившихся в несоблюдении обществом экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, ответственность за которые установлена статьей 8.2 КоАП РФ, управлением не было выявлено и проверка по данным вопросам не проводилась, суды сделали правомерные выводы о неправильной квалификации вменяемого заявителю административного правонарушения.

Согласно п. 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Учитывая изложенное, суды обоснованно признали незаконным и отменили постановление Управления Роспотребнадзора по Воронежской области от 03.02.2009 г. N 453 о привлечении ООО "А" к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы о правомерном привлечении общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ отклоняются, как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 19.01.2010 г. и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2010 г. по делу N А14-3070-2009/82/34 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.