Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 апреля 2010 г. по делу N А08-7398/2009-9 Поскольку оспариваемое уведомление Фонда социального страхования РФ о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и отказ в пересмотре размера надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве не противоречат действующему законодательству, суд правомерно отказал в удовлетворении требования Общества о признании недействительными оспариваемых уведомления и отказа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 19 апреля 2010 г. по делу N А08-7398/2009-9
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 30 августа 2010 г. N ВАС-11623/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от Государственного учреждения Белгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - М.А.А. - консультанта отдела правового обеспечения (доверенность от 16.11.2009 N 10-23/04/8981,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ОАО "К" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.11.2009 по делу N А08-7398/2009-9, установил:

ОАО "К" (далее - Комбинат) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Государственному учреждению - Белгородское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - Фонд) о признании недействительными (незаконными) уведомления Фонда от 23.04.2009 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отказа от 30.06.2009 в пересмотре размера надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год и требованием обязать Фонд устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решением суда от 20.11.2009 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной инстанции дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе Комбинат просит решение отменить, так как выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушены нормы материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителя Фонда, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 27.04.2009 Фондом издан приказ N 140 об установлении ОАО "К" надбавки в размере 19% к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях направлено заявителю.

Полагая, что расчет размера надбавки к страховому тарифу произведен неверно, Комбинат обратился к Фонду с просьбой произвести перерасчет надбавки к страховому тарифу, указав при этом на неправомерность обозначения в строке 9 Расчета наряду с днями нетрудоспособности по страховым случаям текущего года дней нетрудоспособности по страховым случаям прошлых лет.

По результатам рассмотрения обращения Фонд указал на отсутствие правовых оснований в пересмотре размера надбавки.

Считая вышеуказанные уведомление и отказ Фонда незаконными, нарушающими права и законные интересы Комбината, заявитель оспорил их в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правомерно исходил из следующего.

В силу ст.ст. 3, 5 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) ОАО "К" является страхователем по обязательному социальному страхованию, в связи с чем, согласно пп. 2 п. 2 ст. 17 обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 125-ФЗ, пунктами 2, 3 Правил установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 N 652 (далее - Правила N 652) предусмотрено, что страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Размер указанной скидки или надбавки устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда, расходов на обеспечение по страхованию и не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю.

В соответствии с п. 6 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее - Правила N 184), суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц.

Страховщик имеет право в силу пп. 1 п. 1 ст. 18 Закона N 125-ФЗ устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу.

Согласно п. 2 Правил установления страхователем скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.2001 N 652 (далее - Правила N 652) скидки и надбавки устанавливаются на один год (текущий) по итогам деятельности страхователя за год предшествующий.

Во исполнение Правил N 652 Постановлением Фонда социального страхования РФ от 05.02.02 N 11 утверждена Методика расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методика), согласно п. 4 которой надбавка устанавливается страхователю Фондом в случае, если значения указанных в п. 2 Методики основных показателей страхователя больше утвержденных в соответствии с п. 3 Методики средних значений аналогичных показателей по виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Как установлено судом, расчет надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний произведен Фондом в соответствии с п.п. 2.1- 2.3 Методики на основании данных расчетной ведомости по форме 4-ФСС РФ, представленных Комбинатом за 2008 год, сведений из личных (учетных) дел пострадавших, листков нетрудоспособности, актов о случае профессионального заболевания.

Данным расчетом подтверждено, что показатель количества дней по временной нетрудоспособности по виду экономической деятельности на один страховой случай составил 104,6 (1046/10), что выше утвержденного показателя по отрасли - 75,07 (Постановление Фонда СС РФ от 30.03.2009 N 77). Этот показатель рассчитывался, исходя из количества дней временной нетрудоспособности равной 1046 дням на десять страховых случаев, произошедших у Страхователя в предшествующем календарном году, в соответствии с расчетной ведомостью за 2008 год.

Количество дней включало все дни временной нетрудоспособности за предшествующей календарный год, по которым Комбинат в 2008 году выплатил пособие по временной нетрудоспособности в связи со страховыми случаями, что соответствует п. 2.3 Методики расчета скидок и надбавок.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу, что надбавка в размере 19% определена в соответствии с вышеназванной Методикой, и не усмотрел правовых оснований для признания отказа в пересмотре размера надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2009 год недействительным (незаконным).

Кроме того, судом принято во внимание, что в силу п. 7 Правил N 652 и п. 14 Методики исполнительный орган Фонда в течение 10 дней со дня принятия решения об установлении скидки или надбавки направляет страхователю уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях. В настоящем уведомлении указывается месяц, с которого изменяется размер страховых взносов: при установлении надбавки - месяц, следующий за месяцем установления указанной надбавки.

С учетом даты издания приказа об установлении надбавки (27.04.2009), суд обоснованно указал, что месяцем, с которого изменяется размер страховых взносов, является май 2009 года.

Судом установлено, что уведомление о размере страховых взносов Комбинатом получено 10.06.2009, что не оспаривается Фондом.

Вместе с тем, согласно п. 6 Правил N 184 суммы страховых взносов перечисляются страхователями, нанимающими работников по трудовому договору (контракту), ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках или иных кредитных организациях средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователями, обязанными уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Поскольку заработная плата работникам выплачивалась два раза в месяц - 14 и 25 числа каждого месяца, в связи с чем, суд пришел к выводу, что о размере надбавки к страховым взносам Комбинату было известно до дня получения денежных средств в банке для выплаты заработной платы, что не препятствовало осуществлению соответствующих отчислений в фонд социального страхования.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решение и действие (бездействие) незаконными только при наличии одновременно двух условий, а именно, не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд первой инстанции не усмотрел совокупности условий, необходимых для признания обжалуемых ненормативных актов Управления недействительными.

Содержащиеся в кассационной жалобе доводы сводятся к несогласию ОАО "К" с оценкой судом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, переоценка которых в силу ст. 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену или изменение судебного акта по основаниям ст. 288 АПК РФ, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.11.2009 по делу N А08-7398/2009-9 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.