Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 19 мая 2010 г. N Ф10-1963/10 по делу N А14-15914-2009/428/17 Поскольку судом не проверена обоснованность применения Департаментом имущественных и земельных отношений базовых показателей для расчета арендной платы при заключении дополнительного соглашения к договору аренды, дело о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды и пени, а также о признании дополнительного соглашения недействительным передано на новое рассмотрение (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 19 мая 2010 г. N Ф10-1963/10 по делу N А14-15914-2009/428/17
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 20 апреля 2011 г. N Ф10-1963/10 по делу N А14-15914/2009

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: истец: от Общества с ограниченной ответственностью "В" - В.А.В. - адвокат (удост. от 22.09.2003 N 1434, рег. N 36/1432, дов. от 15.09.2009 б/н); ответчик: от Департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом);

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "В" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.01.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 по делу N А14-15914-2009/428/17, установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - Департамент) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью фирма "В" (далее - Общество) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2008 по 30.06.2009 в размере 487 461,91 руб., 114 732,05 руб. пени за период с 26.03.2006 по 28.08.2009 и расторжении договора от 20.06.2005 N 4616-05-09/мз.

ООО фирма "В" предъявило встречный иск о признании дополнительного соглашения от 29.04.2008 к договору аренды N 4616-05-09/мз от 20.06.2005 недействительным в части установления увеличения арендной платы за период, предшествующий 29.04.2008.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 12.01.2010 требования истца удовлетворены в части взыскания с Общества 435 721,02 руб., в том числе 425 623,38 руб. основного долга, 10 097,64 руб. пени. В остальной части иска отказано. Требование о расторжении договора аренды земельного участка N 4616-05-09/мз от 20.06.2005 оставлено без рассмотрения.

В удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 решение суда в вышеуказанной части оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит решение и постановление суда отменить как принятые с нарушением норм материального и процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель ответчика в судебное заседание суда кассационной инстанции не явился.

Департамент ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя не заявил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть кассационную жалобу в его отсутствие по основаниям ч. 3 ст. 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, судом кассационной инстанции установлено следующее.

20 июня 2005 года между Администрацией городского округа город Воронеж (арендодатель) и ООО фирма "В" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 4616-05-09/мз (далее - Договор), по условиям которого в аренду передан земельный участок из категории земель поселений площадью 2 100 кв. м, расположенный по адресу: г. Воронеж, ул. С., 5а, кадастровый номер участка 6:34:06 07 006. Участок предоставлен для проектирования и осуществления благоустройства.

Договор заключен сроком до 12.06.2007.

Пунктом 3.3. договора предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке в связи с решениями органов государственной власти РФ и Воронежской области, Воронежской городской Думы централизованно устанавливающим оценочные зоны, коэффициенты индексации, методику и показатели определения базового размера арендной платы по видам пользования и категориям арендаторов.

Расчет суммы арендной платы по новой (измененной) цене аренды земли производится за 1 месяц до срока внесения платежа, оговоренного пунктом 3.2 договора, с последующим письменным уведомлением арендатора, которое вступает в силу с момента получения и является неотъемлемой частью договора в случае отсутствия официальной публикации в средствах массовой информации.

Арендная плата за право пользования участком вносится арендатором ежеквартально равными частями не позднее 25 числа последнего месяца квартала, за последний квартал не позднее 1 декабря текущего года.

Пунктом 4.1. договора предусмотрены случаи досрочного расторжения договора, в том числе при систематическом невнесении арендной платы в течении двух кварталов подряд.

Дополнительным соглашением от 28.06.2006 к Договору стороны изменили размер годовой арендной платы.

18 апреля 2007 года Администрация городского округа город Воронеж передала свои права арендодателя по договору аренды земельного участка N 4616-05-09/мз от 20.06.2005 Главному управлению государственного имущества Воронежской области, впоследствии преобразованному в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Дополнительным соглашением от 29.04.2008 к Договору стороны внесли изменения в договор, дополнив пункт 1.1. договора словами: "с кадастровым номером 36:34:0607003:17", продлили срок действия договора до 12.06.2012, установив размер ежегодной арендной платы в сумме 351 897 руб., изменили кадастровый квартал 36:34:06 07 003, целевое назначение участка: проведение благоустроительных работ по организации автопарковки. Кроме того, изменили пункт 3.6. договора, указав: взыскание пени в размере 0,03% суммы задолженности за каждый день просрочки.

Данное соглашение было подписано сторонами и зарегистрировано в УФРС по Воронежской области 14.05.2008 за N 36-36-01/033/2008-459.

14 сентября 2009 года в адрес ответчика было направлено уведомление-предупреждение N 17/1-6904з, которым ответчику было предложено погасить задолженность по арендным платежам по состоянию на 01.07.2009 в размере 487 461,91 руб. и 114 732,05 руб. пени в течение трех дней с момента получения уведомления.

Неисполнение Обществом вышеуказанного требования Департамента в установленный срок послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском.

Частично удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что размер арендной платы и порядок ее внесения установлен сторонами в Договоре и материалами дела задолженность Общества по оплате арендных платежей подтверждена.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд посчитал, что размер арендной платы изменился в результате уточнения дополнительным соглашением от 29.04.2008 к Договору целевого назначения земельного участка и вида его функционального использования (проведение благоустроительных работ по организации автопарковки), что фактически было предусмотрено п. 3.7.1 Договора с момента его заключения.

Подписав же дополнительное соглашение от 29.04.2008 к договору аренды земельного участка N 4616-05-09/мз от 20.06.2005, стороны внесли поправки к условиям Договора.

Вместе с тем, приходя к указанным выводам, судом не учтено следующее.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Решением Воронежской Городской Думы от 29.12.2004 N 87-I "О расчете арендной платы", действующим на настоящий момент, утверждено Положение о порядке расчета арендной платы за земельные участки согласно приложению (далее - Положение).

В соответствии с п. 1 Положения, оно устанавливает на территории муниципального образования городской округ город Воронеж порядок расчета платы за предоставляемые администрацией городского округа город Воронеж в аренду земельные участки.

Пунктами 2, 3 Положения определено, что размер ежегодной арендной платы за земельные участки определяется путем умножения базового размера арендной платы за земельные участки на площадь соответствующего земельного участка и на повышающий коэффициент (в случаях, указанных в п. 4 настоящего Положения).

Базовый размер арендной платы за земельные участки определяется путем умножения кадастровой стоимости земли для соответствующего кадастрового квартала по состоянию на 1 января года, за который производится расчет арендной платы, на расчетные коэффициенты в зависимости от разрешенного использования (функционального использования).

Из содержания дополнительного соглашения от 29.04.2008 к договору аренды земельного участка N 4616-05-09/мз от 20.06.2005 следует, что при исчислении размера арендной платы Департамент исходил из целевого назначения земельного участка в кадастровом квартале 36:34:06 07 003 - проведение благоустроительных работ по организации автопарковки, вида функционального использования земель - 5, расчетного коэффициента функционального использования - 0,02, а также кадастровой стоимости земельного участка в 8 376,33 руб.

Результаты кадастровой оценки земель поселений Воронежской области утверждены Постановлением администрации Воронежской области от 28.12.2005 N 1224.

Согласно приложению к названному постановлению кадастровая стоимость земель в кадастровом квартале 36:34:06 07 003 для земель гаражей и автостоянок составляет 6 816,88 руб., а для земель под объектами торговли, общественного питания, бытового обслуживания - 8 376,33 руб.

Как видно из материалов дела, постановлением главы городского округа г. Воронеж от 08.06.2005 N 1031 ООО фирма "В" из земель поселений по ул. С., 5-а в аренду передан земельный участок площадью 2 100 кв. м для проведения благоустроительных работ по организации автопарковки с установкой малых архитектурных форм.

На основании указанного постановления между сторонами 20.06.2005 заключен договор аренды земельного участка N 4616-05-09/мз.

Вместе с тем, принимая обжалуемые судебные акты, судом не проверена обоснованность применения Департаментом базовых показателей для расчета арендной платы при заключении дополнительного соглашения от 29.04.2008 к Договору.

Поскольку порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, то неверное применение базовых показателей для расчета арендной платы будет свидетельствовать о несоответствии условий дополнительного соглашения требованиям закона, и как следствие, о ничтожности такого соглашения.

При таких обстоятельствах обжалуемые решение и постановление суда подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду надлежит исследовать вышеотмеченные обстоятельства и, с учетом полученных выводов, разрешить спор, приняв законное обоснованное и мотивированное решение по делу.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 12.01.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 по делу N А14-15914-2009/428/17 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.