Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27 мая 2010 г. N Ф10-2094/10 по делу N А14-8347/2009/263/32 Удовлетворяя иск о взыскании основного долга по договору о предоставлении бюджетного кредита на строительство жилого дома и процентов за пользование чужими денежными средствами, суд правомерно указал, что обязательство по договору исполнено ответчиком не в полном объеме, кроме того, договор не предусматривает безвозмездное и безвозвратное предоставление бюджетных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 27 мая 2010 г. N Ф10-2094/10 по делу N А14-8347/2009/263/32
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 сентября 2010 г. N ВАС-12261/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: Субъект РФ - Воронежская область в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области - З.В.В. - начальник отдела правовой и кадровой работы департамента (доверенность б/н от 11.01.2010 до 31.12.2010); В.В.В. - ведущий советник отдела правовой и кадровой работы департамента (доверенность N 1 от 11.01.2010 до 31.12.2010); от ответчика: ТСЖ "Д" (правопреемник ЖСК "Д" - Д.В.А. - представитель (доверенность б/н от 12.03.2010 на 1 год); Б.А.Ю. - представитель правления (выписка их ЕГРЮЛ от 15.02.2010); от третьего лица: Правительство Воронежской области - С.Н.Н. - советник отдела правовой экспертизы правового управления правительства (доверенность N 19-37/0004 от 14.05.2010 на 1 год);

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "Д", г. Воронеж на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А14-8347/2009/263/32, установил:

Субъект Российской Федерации - Воронежская область в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области (далее - истец, Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к жилищно-строительному кооперативу "Д" (далее - ЖСК "Д") о взыскании 9720903, 30 рублей, из которых 6 900 000 рублей основного долга по договору N 109 от 07.05.2004 о предоставлении бюджетного кредита на строительство жилого дома по адресу: г. Воронеж, ул. Л., 800 985, 71 рублей процентов за пользование бюджетным кредитом за период с 08.05.2004 по 18.11.2009, 1850580 рублей пени за просрочку возврата бюджетного кредита за период с 02.12.2007 по 18.11.2009, 169337,59 рублей пени за просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами за период с 02.12.2007 по 18.11.2009 (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 18.11.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 с ЖСК "Д" в пользу Воронежской области в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области взыскано 7218 386,16 рублей, в том числе 6 900 000 рублей основного долга, 5969,60рублей процентов за пользование бюджетным кредитом, 312416,56рублей пени. В удовлетворении остальной части иска отказано.

В порядке ст. 48 АПК РФ произведена процессуальная замена ЖСК "Д" его правопреемником - товариществом собственников жилья "Д" (далее - ТСЖ "Д").

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТСЖ "Д" просит принятые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Воронежской области. Заявитель жалобы считает указанные судебные акты незаконными и необоснованными в связи с тем, что при их вынесении суды неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела, не дали надлежащую правовую оценку доводам и возражениям ответчика, а также неправильно применили нормы материального права.

В судебном заседании представители ответчика поддержали доводы кассационной жалобы, представители истца и третьего лица просили оспариваемые судебные акты оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, судебная коллегия считает необходимым оспариваемые судебные акты оставить без изменения по следующим основаниям.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 05.08.2002 в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ЖСК "Д".

16.09.2002 между ЖСК "Д" (заказчик) и ОАО "Д" (подрядчик) заключен договор подряда N 35-02 на строительство жилых домов по ул. Л. в г. Воронеже.

09.04.2003 на основании п. 1 ст. 36 Закона Воронежской области "О государственной службе Воронежской области" и ст. 19 Закона Воронежской области "Об областном бюджете на 2003 год" принято распоряжение администрации Воронежской области N 547-р об оказании государственным служащим области, нуждающимся в улучшении жилищных условий и являющихся членами ЖСК "Д", финансовой помощи в строительстве жилья в форме беспроцентной ссуды из областного бюджета в размере 60 % строительной стоимости строящихся квартир с погашением ее в течение семи лет с даты ввода дома в эксплуатацию. Финансирование выдачи ссуды должно обеспечиваться за счет свободного остатка средств областного бюджета по состоянию на 01.01.2003 в сумме 40 000 000 рублей.

В соответствии с распоряжением администрации Воронежской области от 30.01.2004 N 132-р членам ЖСК "Д" должна быть оказана финансовая помощь в завершении строительства жилого дома по ул. Л. на условиях, определенных распоряжением администрации области от 09.04.2003 N 547-р, Главному финансовому управлению администрации области поручено предоставить бюджетный кредит ЖСК "Д" в сумме 67,7 млн. рублей на финансирование строительства кооперативного жилого дома за счет свободного остатка средств областного бюджета по состоянию на 01.01.2004.

07.05.2004 между Главным финансовым управлением администрации Воронежской области (кредитор) и ЖСК "Д" (заемщик) заключен договор о предоставлении бюджетного кредита на строительство жилого дома N 109, по условиям которого кредитор предоставляет заемщику бюджетный кредит на условиях возвратности в размере 6 900 000 рублей под 0,03% годовых, а заемщик обязуется использовать кредит на строительство жилого дома по адресу: г. Воронеж, ул. Л., и возвратить кредитору полученный кредит и уплатить проценты в размере, в сроки и на условиях настоящего договора.

Срок действия договора определен сторонами с момента подписания до полного исполнения сторонами принятых на себя обязательств (п. 6.1), срок возврата кредита в договоре не определен.

Во исполнение условий вышеназванного договора ответчику по платежным поручениям N 28097 от 07.05.2004 и N 29103 от 25.05.2004 перечислены денежные средства в сумме 6 900 000 рублей.

На основании ст. 49 Закона Воронежской области от 28.12.2005 N 97-ОЗ "Об областном бюджете на 2006 год" с 01.01.2006 процентная ставка по договору увеличена до 3% годовых, в связи с чем истец уведомил ответчика письмами от 06.06.2007 о начислении процентов за период с 01.01.2006 по 31.12.2006 в сумме 204 935, 65 рублей, за период с 01.01.2007 по 30.06.2007 в размере 102 082, 19 рублей.

Проценты за пользование бюджетным кредитом уплачены ответчиком частично в сумме 5 407 рублей на основании платежного поручения N 66 от 08.05.2007 согласно информации о погашении ЖСК "Д" бюджетных ссуд в объеме платежа 2006 года.

В соответствии с постановлением администрации Воронежской области от 12.07.2005 N 594 "Об исполнительных органах государственной власти Воронежской области" Главное финансовое управление администрации Воронежской области переименовано в Главное финансовое управление Воронежской области.

На основании указа губернатора Воронежской области от 14.10.2008 N 133-у "О структуре исполнительных органов государственной власти Воронежской области" Главное финансовое управление администрации Воронежской области реорганизовано в Департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области, о чем 01.07.2009 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

09.06.2009 истец направил ответчику требование об исполнении обязательств перед областным бюджетом по договору N 109 от 07.05.2004 в соответствии со ст. 314 ГК РФ в размере 6 900 000 рублей основного долга, 702871, 44 рублей процентов, 1 471 821, 70 рублей пени в семидневный срок.

Неисполнение ответчиком обязательств по договору о предоставлении бюджетного кредита N 109 от 07.05.2004 явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев настоящие требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об их частичном удовлетворении, поскольку из договора N 109 от 07.05.2004 не усматривается безвозмездное и безвозвратное предоставление бюджетных средств.

При этом судебные инстанции обоснованно руководствовались Бюджетным кодексом РФ и гл. 42 ГК РФ "Заем и кредит".

Согласно ст. 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуется предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.

В соответствии со ст. 6 БК РФ в редакции Федерального закона от 05.08.2000 г. N 116-ФЗ, действовавшей на момент заключения договора, бюджетный кредит - это форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возмездной и возвратной основе.

Согласно п. 4 ст. 76 БК РФ (в редакции от 24.07.2002 г.) уполномоченные в соответствии с нормативными актами субъектов Российской Федерации государственные органы представляют субъект Российской Федерации в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду п. 5 ст. 76 БК РФ

В силу ст. 45 Закона Воронежской области от 31.12.2003 г. N 75-ОЗ "Об областном бюджете на 2004 год" администрация Воронежской области вправе предоставлять из средств областного бюджета бюджетные кредиты юридическим лицам.

Финансовый орган по поручению администрации Воронежской области представляет сторону Воронежской области в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе за счет средств областного бюджета в соответствии со ст. 10 Закона Воронежской области от 15.10.2002 N 67-ОЗ "О бюджетном процессе в Воронежской области", п. 3.3 Положения о Главном финансовом управлении администрации Воронежской области, утвержденного постановлением администрации Воронежской области от 02.08.2002 N 714, действовавшим на момент заключения договора N 109 от 07.05.2004.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ответчику был предоставлен кредит в размере 6900000 руб. (платежные поручения N 28097 от 07.05.2004 и N 29103 от 25.05.2004).

Обязательства по договору о предоставлении бюджетного кредита на строительство жилого дома N 109 от 07.05.2004 ответчиком исполнены частично в размере 5407 руб.

Установив, что сумма займа не была возвращена истцу в полном объеме, суды правомерно на основании ст.ст. 309, 310, 332, 809, 810, 819 ГК РФ, ст.ст. 6, 76, 290, 291 Бюджетного кодекса РФ взыскали с ЖСК "Д" в пользу Воронежской области в лице Департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области 7218 386,16 рублей, в том числе 6900000 рублей основного долга, 5969,60 рублей процентов за пользование бюджетным кредитом, 312416,56 рублей пени.

Размер взысканной задолженности, процентов и пени сторонами не оспаривается.

Довод заявителя кассационной жалобы о ничтожности договора N 109 от 07.05.2004, подписанного со стороны ответчика неуполномоченным лицом (Ф.Н.И.), правомерно отклонен судами первой и апелляционной инстанций, поскольку доказательств признания спорного договора недействительной сделкой в установленном законом порядке ответчиком не представлено.

Подписание договора N 109 от 07.05.2004 Ф.Н.И., неправомерно избранным председателем ЖСК "Д", ответчиком документально не подтверждено, протокол общего собрания об избрании Ф.Н.И. председателем кооператива не оспорен.

Полномочия председателя кооператива представлять кооператив в отношениях с государственными и муниципальными органами, заключать от имени кооператива договоры и иные сделки следуют из п. 5.14 устава ЖСК "Д" и соответствуют положениям п. 1 ст. 53 ГК РФ и ст. 19 Закона РФ от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации".

Довод заявителя об отсутствии у Д.И.Н., равно как и у С.Н.Г., полномочий на подписание договора N 109 от 07.05.2004 правомерно отклонен судом апелляционной инстанции, поскольку в соответствии с приказом Главного финансового управления администрации Воронежской области от 06.12.2002 N 110 "О" за начальником управления С.Н.Г. и за заместителем начальника Д.И.Н. было утверждено право первой подписи.

Другие доводы кассационной жалобы не опровергают выводов судов, а, по существу, направлены на их переоценку, что, в силу ст. 286 и п. 2 ст. 287 АПК РФ, не допускается при рассмотрении жалобы в суде кассационной инстанции.

Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам материального и процессуального права.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2010 по делу N А14-8347/2009/263/32 оставить без изменения, а кассационную жаолбу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.