Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 июня 2010 г. по делу N А14-10742/2009/318/32 Отказывая в удовлетворении иска о признании недействительными торгов по предоставлению в аренду земельного участка, суд правомерно указал, что заявка истца не соответствует требованиям, установленным в информационном сообщении о проведении аукциона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 18 июня 2010 г. по делу N А14-10742/2009/318/32
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 28 октября 2010 г. N ВАС-13960/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: представитель не явился, извещен надлежаще, от ответчиков: представители не явились, извещены надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "П", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 по делу N А14-10742/2009/318/32, установил:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов (далее - ВРООИ) "П", г. Воронеж, обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к администрации Хохольского муниципального района Воронежской области о признании недействительными торгов, проведенных 18.06.2009, по предоставлению в аренду сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, р.п. Хохольский, ул. Ш., участок N 3А, общей площадью 5199 кв. м, а также договора, заключенного по результатам торгов, и о применении последствий недействительности сделки. (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ исковые требования).

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 09.09.2009 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С").

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010, в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушение норм процессуального права, несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, ВРООИ "П" обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, иск удовлетворить.

Представители сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 19.05.2009 в газете "Народное слово" опубликовано информационное сообщение о проведении 18.06.2009 года в 11 часов в здании администрации Хохольского муниципального района по адресу: р.п. Хохольский, ул. Л., 8, каб. N 36 на основании постановления администрации Хохольского муниципального района Воронежской области от 04.05.2009 N 537 открытого аукциона по предоставлению в аренду сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ш., участок N 3А, общей площадью 5 199 кв. м, в границах, указанных в кадастровом паспорте с кадастровым номером 36:31:0100042:70, разрешенное использование - для размещения многоквартирной жилой застройки средней этажности.

Согласно данному сообщению для участия в торгах претендент должен представить организатору торгов по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Л., 8, каб. N 32, с 19.05.2009 по 16.06.2009 с 9 до 15 часов, заявку в двух экземплярах, договор о задатке с администрацией Хохольского муниципального района по установленной форме, платежный документ с отметкой банка об уплате задатка в размере 7279 руб. на счет УФК по Воронежской области, опись документов в двух экземплярах, для юридических лиц - нотариально заверенные копии учредительных документов, решение в письменной форме соответствующего органа управления о приобретении имущества.

В случае подачи заявки представителем претендента, последним должна быть предъявлена надлежащим образом оформленная доверенность.

Кроме того, для участия в аукционе заявители должны были предоставить предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, право на заключение договора аренды которого приобретается на аукционе.

Победителем аукциона признается участник, который предложит наиболее высокую арендную плату за пользование земельным участком.

По результатам аукциона в течение пяти рабочих дней после подведения итогов с победителем аукциона заключается договор аренды земельного участка и договор об условиях строительства на передаваемом в аренду участке сроком на 3 года.

Обязательным условием заключения договора аренды является заключение договора об условиях строительства на арендуемом участке и срок аренды земельного участка три года.

Существенными условиями договора об условиях строительства на арендуемом земельном участке являются сроки предоставления эскизного проекта - 5 рабочих дней после заключения договора об условиях строительства с администрацией, характеристика проектируемого объекта, срок проектирования и строительства объекта - 3 года.

В информационном сообщении указано, что заседание комиссии по признанию претендентов участниками аукциона состоится 17.06.2009 в 10 час. по адресу: р.п. Хохольский, ул. Л., 8, каб. N 36.

16.06.2009 в приемную администрации Хохольского муниципального района Воронежской области К.А.Ю. подана жалоба ВРООИ "П" со ссылкой на отказ сотрудников администрации принять заявку, с приложением к жалобе заявки в 2 экземплярах, устава ВРООИ "П", нотариально заверенной копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, нотариально заверенной копии свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ, решения Совета о приобретении права аренды, документа, подтверждающего полномочия руководителя, платежного поручения об уплате задатка с отметкой банка, выписки из ЕГРЮЛ, выданной УФНС.

17.06.2009 данная жалоба зарегистрирована в журнале входящей корреспонденции и передана аукционной комиссии.

Из протокола от 17.06.2009 заседания аукционной комиссии следует, что ВРООИ "П" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с непредставлением надлежащим образом оформленной доверенности представителя на подачу заявки, о чем письмом от 18.06.2009 организатор торгов уведомил истца.

Победителем торгов признано ООО "С", что подтверждено протоколом 18.06.2009 о проведении открытых торгов в форме аукциона по предоставлению в аренду сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: Воронежская область, Хохольский район, р.п. Хохольский, ул. Ш., участок N 3А площадью 5 199 кв. м с кадастровым номером 36:31:0100042:70, предназначенного для размещения многоквартирной жилой застройки средней этажности.

25.06.2009 между ООО "С" и организатором торгов заключен договор аренды земельного участка. В этот же день по акту приема-передачи земельный участок передан обществу.

Право аренды ООО "С" зарегистрировано в установленном законом порядке, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 11.09.2009 N 01/228/2009-140.

Полагая, что ВРООИ "П" незаконно отказано в допуске к участию в аукционе, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске, исходили из следующего.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В соответствии со ст. 30.1. Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, в том числе установленного п. 27 ст. 38.1. настоящего Кодекса.

В силу п. 5 ст. 38 ЗК РФ порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договоров аренды земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для жилищного строительства определяется ст. 38.1. настоящего Кодекса.

Согласно п. 12 ст. 38.1. ЗК РФ для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы: заявку на участие в аукционе по установленной форме с указанием реквизитов счета для возврата задатка; выписку из единого государственного реестра юридических лиц - для юридических лиц; документы, подтверждающие внесение задатка.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что заявка истца не соответствует требованиям, установленным в информационном сообщении о проведении 18.06.2009 аукциона. В ней не представлены предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки, нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, как требовалось согласно информационному сообщению.

Кроме того, суды обоснованно сослались на отсутствие доказательств подачи истцом своевременно заявки на участие в аукционе - до 15 часов 16.06.2009 в кабинете N 32 здания администрации Хохольского муниципального района Воронежской области, либо уклонения организатора торгов от приема заявки.

Не была представлена доверенность, подтверждающая полномочия К.А.Ю. подавать заявку на участие в торгах от имени ВРООИ "П".

Оценивался судами и факт внесения задатка лицом, действующим без надлежащим образом оформленных от имени ВРООИ "П" полномочий.

Дав оценку доказательствам, представленным в дело, и доводам сторон, суды пришли к обоснованному выводу об отказе истцу в иске.

Нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных судами при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, судебной коллегией не установлено. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 30.11.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2010 по делу N А14-10742/2009/318/32 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.