Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 28 июня 2010 г. по делу N А14-8982-2009/245/32 Поскольку к поданной истцом заявке на участие в аукционе не приложена нотариально заверенная копия устава, как было указано в информационном сообщении, суд правомерно отказал в удовлетворении требования истца о признании недействительными торгов по продаже земельного участка для строительства нежилого помещения и признании недействительным заключенного между ответчиками по результатам торгов договора купли-продажи земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 28 июня 2010 г. по делу N А14-8982-2009/245/32
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. N ВАС-14380/10 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: представитель не явился, извещен надлежаще, от ответчиков: представители не явились, извещены надлежаще, от третьего лица: представитель не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Воронежской региональной общественной организации инвалидов "И", г. Воронеж, на решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу N А14-8982-2009/245/32, установил:

Воронежская региональная общественная организация инвалидов (далее - ВРООИ) "И", г. Воронеж, обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с иском к муниципальному образованию Лискинский муниципальный район в лице администрации Лискинского муниципального района Воронежской области, г. Лиски Воронежская область, и к открытому акционерному обществу "Р" (далее - ОАО "Р"), г. Москва, о признании недействительными торгов по продаже земельного участка для строительства нежилого помещения - здания санаторно-курортного назначения по адресу: г. Лиски, ул. К., д. 61а, проведенных 07.04.2009, и признании недействительным заключенного 15.04.2009 между ответчиками по результатам торгов договора купли-продажи земельного участка для строительства нежилого помещения - здания санаторно-курортного назначения по адресу: г. Лиски, ул. К., д. 61а, и применении последствий недействительности сделки (уточненные в порядке ст. 49 АПК РФ исковые требования).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено негосударственное учреждение здравоохранения "Санаторий-профилакторий "РА" ОАО "Р", г. Лиски Воронежской области.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010, в удовлетворении иска отказано.

Ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов, содержащихся в судебных актах, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, ВРООИ "И" подала кассационную жалобу, в которой просит отменить решение и постановление, иск удовлетворить.

Представители сторон и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело на основании ч. 3 ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что 07.03.2009 в газете "Лискинские известия" опубликовано информационное сообщение о проведении 07.04.2009 в 11 часов в здании администрации Лискинского муниципального района по адресу: г. Лиски, проспект Л., 32, кабинет N 125 на основании распоряжения администрации Лискинского муниципального района Воронежской области N 70 от 28.02.2009 торгов в форме открытого аукциона по продаже в собственность земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 36:14:0010801:70 площадью 14560 кв. м. для строительства нежилого помещения - здания санаторно-курортного назначения по адресу: г. Лиски, ул. К., 61а.

Для участия в торгах претендент должен представить организатору торгов лично или через своего представителя по адресу: г. Лиски, пр. Л., 32 (каб. 134) ежедневно в рабочие дни в срок до 31.03.2009 включительно с 8.00 до 17.00. заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты права собственности. Юридическое лицо дополнительно к заявке прилагает нотариально заверенные копии учредительных документов, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, а также выписку из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами претендента).

Дополнительные условия аукциона: предоставить проект организации парковой зоны. Перечислить на лицевые счета МУП "В" и МУП "Л" на развитие инженерных сетей 50 000 и 1 000 000 рублей соответственно. Компенсировать затраты по подготовке документации для выставления на торги. Победитель должен компенсировать затраты на независимую оценку земельного участка согласно платежным документам.

Для участия в аукционе претенденты дополнительно представляют документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования, эскизный проект (графическая и текстовая части). Победителем признается участник, который предложит наибольшую стоимость права собственности земельного участка.

30.03.2009 представителем ВРООИ "И" подана заявка на участие в аукционе, в качестве доказательства уплаты задатка представлено платежное поручение N 86 от 27.03.2009 о перечислении индивидуальным предпринимателем К.С.В. 285 200 руб. за ВРООИ "И". В сопроводительном письме к платежному поручению указано, что в случае, если ВРООИ "И" не будет допущена к участию в торгах, задаток считается уплаченным за ВРООИ "П", которой также подана заявка на участие в торгах. Заявка ВРООИ "И" принята и зарегистрирована организатором торгов.

Согласно протоколу N 3/03-09 от 30.03.2009 участниками аукциона признаны ОАО "Р" и негосударственное учреждение здравоохранения "Санаторий-профилакторий "РА" ОАО "Р". ВРООИ "И" отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что к заявке не приложена нотариально заверенная копия Устава ВРООИ "И".

Победителем торгов признано ОАО "Р", с которым организатором торгов заключен договор купли-продажи земельного участка N 14-д от 15.04.2009. По передаточному акту 12.05.2009 земельный участок передан покупателю.

Полагая, что ВРООИ "И" незаконно отказано в допуске к участию в аукционе, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в иске, исходили из следующего.

Согласно ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

В силу п. 4 ст. 38 Земельного кодекса РФ порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется Правительством РФ в соответствии с ГК РФ и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 10 Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.11.2002 N 808, для участия в торгах претендент представляет организатору торгов заявку по форме, утверждаемой организатором торгов, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении, подтверждающий перечисление претендентом установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.

Согласно пп. "ж" и "з " п. 8 данных Правил извещение о проведении торгов наряду с другой информацией должно содержать перечень документов, представляемых претендентами для участия в торгах, и условия конкурса.

В силу пп. "б " п. 15 названных Правил претендент не допускается к участию в торгах, если им представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.

Поскольку установлено, что к поданной ВРООИ "И" заявке на участие в аукционе не приложена нотариально заверенная копия Устава, как было указано в информационном сообщении, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности отказа в допуске претендента к участию в аукционе.

Оценивался судами и факт внесения задатка лицом, действующим без оформления полномочий от имени истца, под условием, что задаток может быть зачтен в качестве внесенного ВРООИ "П".

При изложенных обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, в том числе и в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка N 14-д от 15.04.2009, заключенного по результатам указанных торгов, и применения последствий недействительности сделки.

Кассационная коллегия полагает, что суды первой и апелляционной инстанций дали оценку представленным доказательствам, нарушений норм материального права или процессуального права, допущенных при вынесении обжалуемых судебных актов и влекущих их отмену, не установлено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 29.12.2009 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2010 по делу N А14-8982-2009/245/32 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.