Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 24 сентября 2010 г. по делу N А68-1564/10 Суд правомерно удовлетворил заявление Прокурора о привлечении Общества к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), поскольку материалами дела подтверждается факт нарушения ответчиком лицензионных условий оказания телематических услуг связи (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 24 сентября 2010 г. по делу N А68-1564/10
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заинтересованного лица - В.Н.В. - пом.прокурора (дов. от 23.09.2010 N 08-2010 пост.), от ООО "И" - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" на решение Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу N А68-1564/10, установил:

Киреевский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "И" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2010 заявленное требование удовлетворено. Общество с ограниченной ответственностью "И" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителя прокуратуры, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в период с 17.02.2010 по 03.03.2010 Киреевской прокуратурой совместно с Управлением Роскомнадзора по Тульской области проведена проверка деятельности Интернет-клуба ООО "И", в ходе которой установлено, что общество не представило документы, подтверждающие реализацию требований к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий и сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, Киреевский межрайонный прокурор 03.03.2010 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении направлены прокурором в Арбитражный суд Тульской области для привлечения ООО "И" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленные требования и привлекая общество к административной ответственности, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из доказанности факта осуществления ООО "И" предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а также наличия вины общества в его совершении.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства Российской Федерации, в том числе положений о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с п. 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2005 N 538 (далее - Правила), ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом Федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа Федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "И" выдана лицензия N 66058 на осуществление телематических услуг связи. К указанной лицензии прилагаются условия осуществления деятельности в соответствии с данной лицензией, п. 9 которых установлено, что лицензиат обязан реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.

Факт нарушения обществом п. 9 Условий подтверждается справкой от 17.02.2010, отчетом Управления Роскомнадзора по Тульской области от 19.02.2010.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт нарушения ООО "И" лицензионных условий оказания телематических услуг связи, что свидетельствует о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о наличии в действиях ООО "И" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, соответствует обстоятельствам дела и является правомерным.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение обжалованного судебного акта по основаниям статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 13.04.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2010 по делу N А68-1564/10, оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "И" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.