Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 16-7039/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конкина И.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 06 февраля 2023г. N22205000538/494, решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 августа 2023г., решение Алтайского краевого суда от 4 октября 2023г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торгово-транспортная компания Автовоз" (далее - ООО "ТТК Автовоз", Общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 06 февраля 2023г. N22205000538, оставленным без изменения решением Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 августа 2023г, решением Алтайского краевого суда от 4 октября 2023г, ООО "ТТК Автовоз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Общества Сохарев А.Д. просит постановление и судебные решения отменить, приводя доводы о их незаконности; производство по делу прекратить.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

Из материалов дела следует, что 07.12.2022г. в 18 час. 24 мин. на СКП-3 (Алтай), расположенном на автомобильной дороге К-01 "Мостовой переход черз р.Обь в г.Барнауле" 12км.+500м, в нарушение части 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ООО "ТТК Автовоз" на автотранспортном средстве "СКАНИЯ Р340 LA4X2HNA", государственный регистрационный знак N, с полуприцепом "ШВАРЦМИЛЛЕР 3А-STMKSR", государственный регистрационный знак N, собственником которого оно является, под управлением водителя ФИО5 осуществило перевозку груза "Щебень фр 5-20" по маршруту: п.Шульгинка (Алтайский край) - г.Барнаул (Алтайский край), согласно транспортной накладной от 07.12.2022, с превышением допустимой нагрузки на 4-ю ось, которая составила 8, 65т, при допустимой нагрузке 7, 83т. (превышение - 0, 82т.) без необходимого специального разрешения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Общества постановление должностного лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Защитником Общества подана жалоба на постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО от 06 февраля 2023г. в Центральный районный суд г.Барнаула, заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

Определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 17.07.2023 жалоба на указанное постановление признана подлежащей рассмотрению Центральным районным судом г.Барнаула, рассмотрение ходатайства защитника о восстановлении срока обжалования постановления и рассмотрение жалобы назначено на 15.08.2023.

Решением Центрального районного суда г.Барнаула от 15 августа 2023г, оставленным без изменения решением Алтайского краевого суда от 4 октября 2023г, срок на подачу жалобы восстановлен, постановление должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем такие судебные акты законными признать нельзя.

Согласно статье 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Соответствующая правовая позиция выражена в пункте 57 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2013 N 67-АД12-7, от 09.10.2019 N 87-АД19-16, от 05.11.2019 N 87-АД19-18, от 11.09.2023 N 74-АД23-9-К9.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО "ТТК Автовоз" рассмотрено должностным лицом территориального отдела государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю МТУ Ространснадзора по СФО, которое расположено по адресу: г.Барнаул, Павловский тракт, 209а.

Данный адрес относится к юрисдикции Индустриального районного суда города Барнаула.

Вместе с тем жалоба рассмотрена судьей Центрального районного суда, то есть с нарушением правил территориальной подсудности.

Положениями части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.4 названного выше Кодекса, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Вышестоящая судебная инстанция не устранила допущенные судьей районного суда нарушения.

Такое разрешение в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоб на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении не отвечает установленным статьей 24.1 названного кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное на предыдущих стадиях производства по делу нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на выводы, сделанные судебными инстанциями.

При таких обстоятельствах определение Центрального районного суда г.Барнаула от 17.07.2023, решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 августа 2023г. и решение Алтайского краевого суда от 4 октября 2023г. подлежат отмене, а дело направлению в Центральный районный суд г.Барнаула для совершения процессуальных действий, установленных положениями части 4 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Содержащиеся в поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы о незаконности постановления должностного лица подлежат проверке при новом рассмотрении дела судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

определение Центрального районного суда г.Барнаула от 17.07.2023г, решение Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 15 августа 2023г, решение Алтайского краевого суда от 4 октября 2023г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торгово-транспортная компания Автовоз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Барнаула на стадию принятия жалобы на постановление должностного лица.

Судья И.В.Конкина