Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 декабря 2023 г. по делу N 16-2468/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу защитника Холодовой Е.В. - Коваленко М.С. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области от 7 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Стройразвитие" Холодовой Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области от 7 сентября 2022 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Стройразвитие" (далее - ООО "УК Стройразвитие") Холодова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

В порядке, установленном статьями 30.1-30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи не было обжаловано, либо опротестовано, вступило в законную силу 15 октября 2022 года.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Холодовой Е.В. - Коваленко М.С. просит вступившее в законную силу постановление мирового судьи отменить, приводя доводы о его незаконности, дело направить на новое рассмотрение.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьёй 157.2 вышеуказанного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами), устанавливающие стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Согласно пункту 35 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами запрос (обращение) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приёме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами предусмотрено, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 этих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Как усматривается из представленных материалов, ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области в отношении ООО "УК Стройразвитие" проведена документарная проверка.

В ходе указанной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ООО "УК Стройразвитие" поступило письменное заявление гражданина К, являющегося собственником жилого помещения "адрес", управление которым осуществляет ООО "УК Стройразвитие", о предоставлении информации о расположении кабеля за окном его квартиры. Указанное обращение подлежало рассмотрению в срок до 17 марта 2022 года.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц генеральным директором ООО "УК Стройразвитие" является Холодова Е.В.

Основанием для привлечения Холодовой Е.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужило то, что она, в нарушение пунктов 35 и 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, не обеспечила направление ответа К. на указанное выше заявление в установленный законом срок.

Факт совершения Холодовой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, оценёнными судебными инстанциями с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершённого административного правонарушения.

В соответствии со статьёй 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доводы жалобы о том, что проверка в отношении ООО "УК Стройразвитие" проведена Государственной жилищной инспекцией Еврейской автономной области без законных оснований, в период действия моратория на проведение проверок государственными органами, введённым постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля", считаю необоснованными и подлежащими отклонению.

В соответствии с абзацем 7 подпункта "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 (в редакции от 24 марта 2022 года) в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия, внеплановые проверки проводятся при условии согласования с органами прокуратуры, в том числе, в рамках регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и регионального государственного жилищного надзора в случае поступления жалобы (жалоб) граждан за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2022 года N 1431 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" указанный абзац признан утратившим силу.

Согласно имеющемуся в материалах дела решению прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, проведение документарной проверки в отношении ООО "УК Стройразвитие" согласовано 4 мая 2022 года.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что 18 мая 2022 года у Государственной жилищной инспекции Еврейской автономной области имелись законные основания для проведения проверки в отношении ООО "УК Стройразвитие".

Доводы жалобы не содержат аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьёй при рассмотрении дела.

Постановление мирового судьи должным образом мотивировано со ссылками на непосредственно исследованные доказательства.

Каких-либо существенных нарушений, что позволяло бы ставить под сомнение законность привлечения Холодовой Е.В. к административной ответственности, в ходе производства по делу не допущено.

Административное наказание назначено с учётом положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 7.23.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района Еврейской автономной области от 7 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Стройразвитие" Холодовой Е.В, оставить без изменения, жалобу защитника Холодовой Е.В. - Коваленко М.С. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский