Определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 01 декабря 2023 г. по делу N 16-2735/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., ознакомившись жалобой исполняющего обязанности руководителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Савченко В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Саханефтегазсбыт",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2023 года акционерное общество "Саханефтегазсбыт" (далее - АО "Саханефтегазсбыт") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации резервуаров "данные изъяты" на ОПО "Площадка нефтебазы Олекминская" II класса опасности (регистрационный N), расположенном по адресу: "адрес", на срок 90 (девяноста) суток, то есть до 10 января 2024 года.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2023 года указанное постановление изменено, наказание заменено на административный штраф в размере 200 000 рублей.

Исполняющий обязанности руководителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Савченко В.А. обратился с жалобой в Девятый кассационный суд общей юрисдикции на решение судьи республиканского суда в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив жалобу, приложенные к ней материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 7 части 2 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

В соответствии с частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если жалоба подаётся, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных статьёй 30.14 и частью 4 статьи 30.16 настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

Поданная исполняющим обязанности руководителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Савченко В.А. не содержит подписи заявителя.

Графическое изображение с надписью "документ подписан электронной подписью" не может быть признано подтверждением подписи лица, подавшего жалобу почтовой связью, а не в электронном виде.

По смыслу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации отсутствие подписи в жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не позволяет считать такую жалобу соответствующей волеизъявлению лица, обратившегося в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов, что, соответственно, исключает производство по такой жалобе.

Помимо этого, положениями части 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к жалобе, протесту должна быть приложена копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.

В нарушение указанных требований жалоба, поданная в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, не содержит приложения её копии, необходимой для направления АО "Саханефтегазсбыт" и установления срока на подачу возражений на неё.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 3 статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к жалобе должны быть приложены копия постановления по делу об административном правонарушении, копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены.

Федеральный законодатель, перечисляя прилагаемые к жалобе на вступившие в законную силу постановление и решения по делу об административном правонарушении документы, включая копии постановления и решений по делам об административных правонарушениях, исходит из необходимости представления в суд достоверных сведений, исключающих сомнения в аутентичности копий документов их оригиналам; представление копий обжалуемых судебных постановлений (решений), заверенных надлежащим образом, то есть заверенных судом, их вынесшим, является общеправовым процессуальным требованием (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 февраля 2012 года N 287-О-О, от 28 января 2016 года N 98-О и от 19 июля 2016 года N 1463-О).

Абзацем 6 пункта 14.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29 апреля 2003 года N 36, предусмотрено, что в случае если вышестоящий суд изменил решение суда, на копии судебного акта (приговора, решения, определения, постановления) делается об этом отметка.

В нарушение указанных требований приложенная к жалобе копия постановления судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 18 октября 2023 года не содержит отметки об изменении указанного постановления решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия).

Кроме того, частью 5 статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьёй постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Жалоба на вступившие в законную силу судебные акты подана должностным лицом - исполняющим обязанности руководителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Савченко В.А.

Доказательств (сопроводительное письмо и т.д.) того, что Савченко В.А. является должностным лицом, направившим дело об административном правонарушении судье на рассмотрение, не представлено.

Указанные обстоятельства исключают возможность производства по жалобе и её рассмотрение по существу.

Согласно части 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае если жалоба подаётся с нарушением требований, предусмотренных статьёй 30.14 указанного Кодекса, указанная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу.

Сроки подачи жалобы в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены, после устранения замечаний она может быть подана вновь.

На основании изложенного, руководствуясь частью 3 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

определил:

жалобу исполняющего обязанности руководителя Ленского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Савченко В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 27 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - акционерного общества "Саханефтегазсбыт", возвратить заявителю.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский