Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 4 октября 2010 г. по делу N А68-1204/10 Суд правомерно удовлетворил заявление лица, исполняющего обязанности прокурора, о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение условий, предусмотренных лицензией на оказание телематических услуг связи, поскольку материалами дела подтверждено несоблюдение ответчиком лицензионных условий (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 4 октября 2010 г. по делу N А68-1204/10
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от административного органа - Б.Н.С. - прокурора (доверен. от 09.02.2010 г. N 08/2010, пост.), от общества - Е.С.В. - представителя (доверен. от 01.09.2010 г., пост.),

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "О" на решение Арбитражного суда Тульской области от 31.03.2010 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 г. по делу N А68-1204/10, установил:

Исполняющий обязанности прокурора Зареченского района г. Тулы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "О" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 31.03.2010 г. заявленные требования удовлетворены. ООО "О" привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 г. решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением судов, общество обратилось с кассационной жалобой.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителей сторон, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, 25.02.2010 г. по результатам проверки соблюдения действующего законодательства ООО "О" в принадлежащем ему интернет-клубе, расположенном по адресу: г. Тула, ул. М., д. 14г, исполняющим обязанности прокурора Зареченского района г. Тулы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, за нарушение условий, предусмотренных лицензией на оказание телематических услуг связи N 70221.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ материалы об административном правонарушении были направлены административным органом в суд для привлечения ООО "О" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия является специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Под "лицензионными требованиями и условиями" понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что ООО "О" выдана лицензия на телематические услуги связи сроком действия с 29.09.2009 г. до 29.09.2014 г. N 70221.

Согласно пунктов 6, 9, 11 Условий осуществления деятельности в соответствии с данной лицензией, лицензиат обязан:

- соблюдать правила присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденные Правительством Российской Федерации, при присоединении сети передачи данных лицензиата к сети связи общего пользования, присоединении к сети передачи данных лицензиата других сетей связи, осуществлении учета и пропуска трафика в сети передачи данных лицензиата, учета и пропуска трафика от (на) сетей связи других операторов;

- реализовывать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных тактических приемов проведения указанных мероприятий;

- предоставлять сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания в порядке и по форме, которые установлены федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Исходя из предусмотренных лицензией условий, учитывая нормы Федерального закона от 07.07.2003 г. N 126-ФЗ "О связи", положения Правил присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28.03.2005 г. N 161, Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 г. N 538, Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 г. N 41, и оценив представленные доказательства, подтверждающие несоблюдение обществом лицензионных условий, суды первой и апелляционной инстанций, сделали обоснованные выводы о наличии в действиях ООО "О" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доказательств того, что были приняты все необходимые меры по соблюдению требований приведенных положений и выполнению условий лицензии, обществом в материалы дела не представлено.

Довод общества о том, что оно не оказывает возмездных услуг в области связи, несостоятелен и опровергается материалами дела, в том числе кассовым чеком, прейскурантом цен на услуги интернет-клуба, объяснением исполнительного директора общества.

Кроме того, как правильно указал суд первой инстанции, общество оказывает услуги по доступу к сети Интернет путем заключения конклюдентных действий с посетителями клуба, следовательно, выступает как оператор связи.

Доводы общества, касающиеся порядка регистрации сетей электросвязи, со ссылками на абзац 4 пункта 1 статьи 46, ст. 43.2 Федерального закона "О связи" (утратили силу в соответствии с Федеральным законом от 14.02.2010 г. N 10-ФЗ), Приказ Миниформсвязи РФ от 13.02.2008 г. N 19, Приказ Минсвязи РФ от 09.09.2002 г. N 113, отклоняются, поскольку обществу таких нарушений не вменялось.

Опровергающих выводы судов доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Поскольку по правилам ч. 4 ст. 208 АПК РФ, ч. 5 ст. 30.2 КоАП РФ, п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 г. N 2 заявления и жалобы по данной категории дел государственной пошлиной не оплачиваются, обществу подлежит возврату госпошлина в размере 2000 руб., уплаченная им за подачу кассационной жалобы по платежному поручению от 08.07.2010 г. N 44.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Тульской области от 31.03.2010 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2010 г. по делу N А68-1204/10 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Оптимум" из федерального бюджета государственную пошлину по кассационной жалобе в сумме 2000 руб., уплаченную по платежному поручению от 08.07.2010 г. N 44.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.