Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 10 июля 2009 г. по делу N А54-4156/2008-С18 Признавая недействительным распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом о прекращении права оперативного управления заявителя федеральным недвижимым имуществом, суд правомерно указал, что уполномоченным органом не доказана обоснованность изъятия у Учреждения имущества в связи с его неиспользованием или использованием не по назначению (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 10 июля 2009 г. по делу N А54-4156/2008-С18
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от ответчика - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.01.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу N А54-4156/2008-С18, установил:

Федеральное государственное образовательное учреждение "Р" (далее - ФГОУ "Р", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Рязанской области (далее - Управление) о признании недействительным распоряжения от 08.10.2008 N 354-р "О прекращении ФГОУ "Р" права оперативного управления федеральным недвижимым имуществом, а именно: частью здания общежития - помещениями, расположенными на четвертом, пятом этажах дома N 4 по проезду Гоголя г. Рязани, общей площадью 1629,6 кв. м., передаче указанной части здания общежития в государственную казну Российской Федерации и закреплении на праве оперативного управления за ФГОУ высшего профессионального образования "А", и с требованием обязать Территориальное управление по Рязанской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом устранить нарушение прав и законных интересов, исключив из реестра федерального имущества сведения о закреплении на праве оперативного управления за ГОУ ВПО "А" части здания общежития - помещений, расположенных на четвертом, пятом этажах дома N 4 по проезду Гоголя г. Рязани, общей площадью 1 629, 6 кв. м. (с учетом уточненных требований).

Решением суда от 19.01.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управление просит решение и постановление отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав в судебном заседании представителей Учреждения и Управления, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное образовательное учреждение "Р" является федеральным государственным образовательным учреждением, находящимся в ведении Министерства регионального развития РФ на основании Указа Президента РФ от 12.05.2008 N 724, Постановления Правительства РФ от 29.05.2008 N 405, Распоряжения Правительства РФ от 02.06.2008 N 795-р.

Здание общежития, назначение - жилое, общей площадью 4 088,9 кв. м., расположенное по адресу: г. Рязань, проезд Гоголя, д. 4, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГОУ "Р" на основании акта приема - передачи от 20.07.2001 и решения Комитета по управлению государственным имуществом по Рязанской области от 20.07.2001 N 105 "О закреплении за государственным образовательным учреждением "Р" государственного имущества РФ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 62 МТ N 518058, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 10.07.2007. Данное здание состоит из 5-ти этажей.

8 октября 2008 года Территориальным управлением по Рязанской области Федерального агентства по управлению государственным имуществом на основании актов проверок использования и сохранности федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждением, от 25.05.2007, от 24.03.2008, от 25.08.2008, от 03.10.2008 с учетом согласия, содержащегося в письме ФГОУ "А" от 07.10.2008 N 10/34/33-341, вынесено распоряжение N 354-р о прекращении ФГОУ "Р" права оперативного управления федеральным недвижимым имуществом, а именно: частью здания общежития - помещениями, расположенными на четвертом, пятом этажах д. N 4 на проезде Гоголя г. Рязани, общей площадью 1 629,6 кв. м., передаче данной части здания в государственную казну РФ и закреплении на праве оперативного управления вышеуказанного федерального недвижимого имущества за ФГОУ НПО "А".

Считая указанное распоряжение Управления незаконным, нарушающим его права и законные интересы, Учреждение обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Управлением не доказан факт использования спорного здания общежития не по назначению. Оспариваемое распоряжение противоречит требованиям ст. 296, ст. 299 ГК РФ, создает препятствия заявителю в использовании общежития по назначению.

При этом суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу п. 1 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со ст. 296 названного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за казенным предприятием или учреждением либо приобретенное казенным предприятием или учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у казенного предприятия или учреждения, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

При этом следует учитывать, что указанные предприятия, в силу п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, обладают специальной правоспособностью и изъятие собственником имущества не должно приводить к невозможности осуществления предприятием целевой деятельности.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суд, руководствуясь ст. 65 АПК РФ, пришел к выводу, что Управлением не доказана обоснованность изъятия у заявителя имущества в связи с его неиспользованием или использованием его не по назначению, поскольку предоставление помещений в пользование третьим лицам в рамках договоров на оказание образовательных услуг не свидетельствует о том, что эти помещения являются излишними и не используются при осуществлении уставной деятельности.

На основании изложенного, учитывая, что изъятие имущества проведено с нарушением п. 2 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации и нарушает право учреждения осуществлять свою уставную деятельность, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

Довод Управления о том, что спорные помещения были изъяты у Учреждения как излишне закрепленные, исходя из представленного заявителем списка обучающихся у него студентов и установленных Жилищным кодексом РФ нормативов жилой площади на одного человека, суд, учитывая специфику деятельности Учреждения при определении количества площади спорного здания общежития, необходимой для осуществления его уставной деятельности, обоснованно отклонил.

Помимо этого суд обоснованно указал, что Жилищным кодексом РФ устанавливается лишь минимальный размер жилой площади, но не устанавливается ее предельный размер.

Кроме того, территориальным управлением не представлено доказательств того, что площади общежития использовались не по назначению либо были излишни или не используемы.

Ссылка Управления на недоказанность заявителем факта нарушения оспариваемым распоряжением прав и законных интересов Учреждения обоснованно отклонена судом, так как изъятие части закрепленных за заявителем помещений влечет за собой ограничение в деятельности ФГОУ "Р", чем нарушаются его права в сфере профессиональной деятельности.

Помимо этого, судом принято во внимание, что оспариваемым распоряжением нарушена целостность имущественного комплекса, переданного в оперативное управление учреждению.

Кассационная коллегия считает, что выводы судов обеих инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, и в силу ст. 286 АПК РФ не подлежат переоценке в суде кассационной инстанции.

Обжалуемые судебные акты являются законными и отмене не подлежат.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 19.01.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.03.2009 по делу N А54-4156/2008-С18 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.