Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 29 ноября 2010 г. по делу N А23-2109/10А-9-98 Поскольку в принадлежащем Обществу торговом павильоне отсутствуют сопроводительные документы и сертификаты соответствия, свидетельствующие о легальности реализуемой алкогольной продукции, суд правомерно признал законным постановление УВД о привлечении Общества к административной ответственности за нарушение правил продажи алкогольной продукции (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 29 ноября 2010 г. по делу N А23-2109/10А-9-98
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от общества - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от административного органа - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Д" на решение Арбитражного суда Калужской области от 06.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу N А23-2109/10А-9-98, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Д" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Управления внутренних дел по г. Калуге от 25.05.2010 N 70 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 06.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ООО "Д" просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, 14.04.2010 Центром по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и табачной продукции, лицензионных требований и условий продажи алкогольной и табачной продукции в принадлежащем ООО "Д" торговом павильоне, расположенном по адресу: г. Калуга, ул. С., д. 46, в ходе которой установлены нарушения п. 1 ст. 10.2, п. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и п.п. 139, 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55.

В ходе проверки установлено нахождение в продаже следующей алкогольной продукции:

водки "Медофф Люкс" без удостоверения о качестве, накладной, с представлением справки к ТТН, в которой не заполнен раздел "Б";

водки "Пчёлка" классической без справки к ТТН раздела "Б";

водки "Дистарка "Золотая серия" без накладной, с представлением справки к ТТН, в которой не заполнен раздел "Б";

водки "Пшеничка мягкая люкс" без сертификата соответствия, с представлением справки к ТТН, в которой не заполнен раздел "Б";

водки "Пшеничка мягкая" без сертификата соответствия, удостоверения о качестве, накладной, справки к ТТН разделов "А" и "Б".

По результатам проверки 14.04.2010 уполномоченным сотрудником административного органа составлены акт закупки, протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определение о возбуждении в отношении ООО "Д" дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования, в ходе которого обществом были предоставлены сопроводительные документы на алкогольную продукцию, по которым замечаний у административного органа не имелось.

06.05.2010 вынесено определение о прекращении в отношении общества производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, и составлен протокол КЖ N 032089/598 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Постановлением УВД по г. Калуге от 25.05.2010 N 70 общество привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в виде взыскания штрафа в размере 30 000 руб.

Считая постановление административного органа незаконным, общество обратилось в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно исходили из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Частью 3 ст. 14.16 Кодекса установлена административная ответственность за нарушение иных (кроме указанных в ч. 1 и 2 названной статьи) правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу пункта 2 статьи 16, абзаца седьмого пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, а также реализация алкогольной продукции без сертификатов соответствия.

Согласно п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.

Пунктом 139 Правил определено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы: товарно-транспортную накладную; копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции; копию справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Обязанность продавца иметь на реализуемую алкогольную продукцию сертификаты соответствия и товарно-сопроводительные документы и предъявлять их по первому требованию покупателя установлена п.п. 12, 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55.

Таким образом, документы, подтверждающие легальность производства и оборота алкогольной продукции, должны находиться непосредственно в торговой точке, в которой осуществляется ее реализация.

Факт отсутствия в принадлежащем ООО "Д" торговом павильоне в момент проведения проверки сопроводительных документов, а также сертификатов соответствия, свидетельствующих о легальности реализуемой алкогольной продукции, перечисленной выше, подтверждается материалами дела и установлен судами.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя общества - президента ООО "Д" Т.С.Д., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Довод заявителя жалобы о несоответствии протокола об административном правонарушении нормам ст. 27.10 КоАП РФ отклоняются, поскольку указанные нормы касаются протокола об изъятии вещей документов, который в свою очередь соответствует предъявляемым к нему требованиям. Протоколы изъятия вещей и документов и осмотра территорий от 14.04.2010 составлены в присутствии двух понятых и подписаны лицом, его составившим, лицом, у которого изъяты вещи и документы и понятыми.

При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Д" состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 Кодекса и правомерно отказали в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления Управления внутренних дел по г. Калуге от 25.05.2010 N 70.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Калужской области от 06.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2010 по делу N А23-2109/10А-9-98 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Д" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.