Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 6 декабря 2010 г. по делу N А64-7913/09 Суд правомерно признал недействительным требование Таможни об уплате таможенных платежей и обязал ответчика осуществить возврат взысканной суммы денежного залога, поскольку ввезенный Обществом на территорию Российской Федерации товар имеет статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники и подлежит освобождению от налогообложения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 6 декабря 2010 г. по делу N А64-7913/09
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от ООО "М" - С.А.Д. - представителя (дов. б/н. от 02.09.2010), от Тамбовской таможни - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Тамбовской таможни на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по делу N А64-7913/09, установил:

Общество с ограниченной ответственностью "М" (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным требования Тамбовской таможни N 9 от 11.11.2009, об обязании устранить нарушение прав и законных интересов путем представления льготы по налогу на добавленную стоимость по ГТД 10114030/130809/0001567 от 21.08.2009, признании незаконным взыскание суммы денежного залога перечисленного на счет Федерального казначейства по ГТД 10114030/130809/0001567 в размере 2 101 911,12 руб. (таможенная расписка 10114030/260609/ТР-3549984), а также обязании устранить нарушения прав и законных интересов Общества путем осуществления возврата взысканной суммы денежного залога, перечисленного на счет Федерального казначейства по ГТД 10114030/130809/0001567 (таможенная расписка N 10114030/210809/ТР-3549996) в размере 2 101 911,12 руб. (с учетом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Таможня обратилась с кассационной жалобой на состоявшиеся по делу судебные акты, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам спора, просит их отменить.

В силу ч. 1 ст. 286 АПК РФ предметом оценки суда кассационной инстанции являются судебные акты исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Общества, обсудив доводы жалобы, кассационная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемых решения и постановления.

Как следует из материалов дела, между ООО "М" и фирмой "Б" (США) заключен договор купли-продажи N 9 от 26.06.2009 на поставку на условиях FCA Аллер, Бельгия согласно ИНКОТЕРМС 2000 (дополнительное соглашение от 10.07.2009) бывшего в употреблении магнитно-резонансного томографа "Симонс Магнетом Симфони", 2002 года выпуска, стоимостью 250 000 Евро.

В рамках указанного договора Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации и предъявило к таможенному оформлению на Тамбовский таможенный пост Тамбовской таможни указанный товар в количестве 1 шт. код ОКП 944280, базовый комплект и принадлежности в соответствии с перечнем, отраженным в дополнении N 1 к ГТД N 10114030/130809/0001567.

В дополнении N 1 к ГТД поименованы: магнитно-резонансная система, градиентная система, кожух магнита, стол пациента, программный пакет клинических протоколов, лицензия на клинический пакет, клавиатура консоли, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для головы, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для отделов позвоночника, интерфейс подключения гибких катушек, циркулярно- поляризованные гибкие катушки (большая и малая), сетевой адаптер с сетевым кабелем, монтажный материал, инструкция на русском языке, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для шеи, кольцевая гибкая катушка (малая), гибкая циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для тела, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для конечностей, катушка для плечевых суставов, циркулярно-поляризованная мультиэлементная катушка для переферийной ангиографии, комплект позиционирования пациента, специальная немагнитная тележка для хранения катушек - 2 шт., отсоединяемый стол пациента, блок измерения физиологических параметров, активные ЭКГ-электроды, дисплей на кожухе магнита для отображения физиологических параметров, транспортная немагнитная тележка для пациента, примагнитная консоль оператора, жидкокристаллический монитор - 3 шт., стол оператора, контейнер к столу оператора - 2шт., компакт-диски медицинского назначения, теплообменник водяного охлаждения, кабель внутренней разводки, система стыковки модуля системы охлаждения с теплообменником, адаптер для подключения к радиочастотной кабине, пульт дистанционного управления - 2шт., силовой кабель, сателлитная консоль - 2 шт., компьютерный модуль станции, сетевой маршрутезатор - 4 шт., дисплейсер холодной головки магнита, монтажный комплект дисплейсера, абсорбер, воздушный фильтр.

B графе 33 Обществом классифицирован товар по коду ТН ВЭД 9018 13 000 0, в графе 36 заявлена преференция - 000Х освобождение от НДС важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники по перечням, утверждаемым Правительством Российской Федерации, в графе 47 заявлены сведения об условном начислении НДС в размере 2 101 911,12 руб.

При проверке ГТД таможенным органом было обнаружено, что описание товара, приведенное в графе 31 ГТД, документально не подтверждено, кроме того, в ГТД не имеется указания на базовые и опциональные элементы томографа, что не позволило его идентифицировать.

Руководствуясь письмом ГТК России N 01-06/22880 от 04.06.2003 "О взимании НДС при ввозе товаров на таможенную территорию Российской Федерации", абз. 2 п.п. 1.1 п. 1 которого разъяснено, что при ввозе необходимой медицинской техники не в полном комплекте, предусмотренном регистрационным удостоверением, решение о предоставлении льготы принимается и основании заключения ГТК России (в настоящее время - ФТС России), Тамбовской таможней направлен запрос о возможности выпуска товара без взимания НДС в ФТС России.

В соответствии с п. 3 ст. 153 ТК РФ Обществу Тамбовским таможенным постом вручено требование от 18.08.2009 о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей, что и было выполнено. Выпуск товара для внутреннего потребления разрешен 21.08.2009 без взимания НДС.

ФТС России предоставило в адрес Тамбовской таможни разъяснения за N 05-17/51134 от 27.10.2009, согласно которым форма указания некоторых принадлежностей к изделию медицинской техники в приложении к представленному при декларировании регистрационному удостоверению Минздрава России от 17.12.2001 МЗ РФ N 2001/1401 не позволяет произвести идентификацию по количеству единиц подлежащего ввозу товара, а именно: не указано количество принадлежности "монтажный материал", активные ЭКГ-электроды", "комакт-диски медицинского назначения", "силовой кабель". Количество перечисленных принадлежностей, ввезенных по ГТД N 10114030/130809/0001567, также неизвестно.

Кроме того, в приложении к регистрационному удостоверению Минздрава России от 17.12.2001 МЗ РФ N 2001/1401 часть названий опциональных элементов томографа приведена в единственном числе, а фактически по ГТД N 10114030/130809/0001567 таких элементов ввезено несколько единиц, например: "специальная немагнитная тележка для хранения катушек" (ввезено 2 шт.), "жидкокристаллический монитор" (ввезено 3 шт.), "контейнер к столу оператора" (ввезено 2 шт.), "пульт дистанционного управления" (ввезено 2 шт.), "сетевой маршрутизатор" (ввезено 4 шт.).

Исходя из указанных обстоятельств ФТС России пришла к выводу о невозможности предоставления льготы по уплате НДС в отношении указанного товара по причине несоблюдения условия идентификации по наименованию ввезенного изделия медицинской техники и принадлежностей, приведенному в ГТД N 10114030/130809/0001567 и в прилагаемых к ней документах.

В результате принятия ФТС России указанного решения, у Общества возникла недоимка по уплате налога на добавленную стоимость в сумме 2 101 911,12 руб. по ГТД N 10114030/130809/0001567, в связи с чем в его адрес было направлено требование N 9 от 11.11.2009 об уплате таможенных платежей.

На основании п. 3 ст. 345 ТК РФ подлежащий уплате НДС взыскан таможенным органом с сумм залоговых платежей

Не согласившись с действиями Тамбовской таможни по выставлению требования, а также с отказом в предоставлении льготы и взиманию таможенных платежей за счет средств денежного залога, ООО "М" обратилось арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования заявителя, суд правомерно руководствовался следующим.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 ст. 127 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату в соответствии с разделом III Таможенного кодекса РФ.

К таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию РФ (ст. 318 ТК РФ).

На основании п.п. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ и п.п. 2 п. 1 ст. 150 НК РФ не подлежит обложению НДС ввоз на таможенную территорию РФ важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники по перечню, утверждаемому Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ N 19 от 17.01.2002 утвержден Перечень важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, реализация которой на территории Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость (далее - Перечень).

Как установлено судом и не оспаривается таможенным органом, магнитно-резонансный томограф (код ТН ВЭД - 9018 13 000 0) относится к группе "Приборы и аппараты для диагностики (кроме измерительных). Очки", т.е. входит в Перечень по коду 944200 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (п. 10 Перечня).

В Примечании 1 к Перечню указано, что к перечисленной в настоящем перечне медицинской технике относится медицинская техника отечественного и зарубежного производства, имеющая регистрационное удостоверение, выданное в установленном Минздравом России порядке.

Магнитно-резонансный томограф "Симонс Магнетом Симфони" c принадлежностями производства компании Siemens AG, Германия прошел государственную регистрацию в Российской Федерации, имеет регистрационное удостоверение Минздрава РФ N 2001/1401, сертификат соответствия N РОСС DE.ДЕ01.В32611.

Согласно приложению к вышеназванному сертификату соответствия, перечень конкретной продукции, на которую распространяется действие сертификата соответствия, включает в себя, в том числе, магнитно-резонансный томограф серии MAGNETOM, версии Symphony.

Из отчета эксперта об определении рыночной стоимости магнитно-резонансного томографа от 12.08.2009 ООО "СОЭКС-Воронеж" усматривается, что эксперт установил стоимость магнитно-резонансного томографа "Сименс Магнетом Симфони" и его составляющих частей, бывших в эксплуатации согласно спецификации N 1 от 26.06.2009 в размере 232 000 Евро.

Поставщик оборудования письмом от 14.08.2009 сообщил в Тамбовскую таможню, что поскольку в упаковочном листе МРТ "Сименс Магнетом Симфонии" по договору N 9 от 26.06.2009 отгружаемые позиции указаны не в соответствии со спецификацией, то в целях устранения возможных разночтений прилагается список поставляемых компонентов МРТ с указанием позиций в упаковочном листе, к которым они относятся.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о возможности идентификации ввозимого оборудования и принадлежностей к нему.

Следовательно, Обществом при таможенном оформлении товара в Тамбовскую таможню были представлены все требуемые документы, подтверждающие применение льготы по НДС, в связи с чем, обязанность по его уплате в отношении магнитно-резонансного томографа "Симонс Магнетом Симфони" в силу прямого указания п.п. 2 п. 1 ст. 150 НК РФ отсутствует.

При этом, суд правильно указал, что при ввозе изделий медицинской техники на таможенную территорию РФ не в полном составе, указанном в регистрационном удостоверении, или при отсутствии количественного указания на принадлежности, последние не меняют статус важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, входящей в соответствующий перечень и подлежащей освобождению от налогообложения.

Право на применение льготы, предусмотренной в отношении одного и того же товара, не может быть поставлена в зависимость от вариантов его исполнения, поскольку иное означало бы нарушение принципа равенства налогообложения, которым установлен запрет какой-либо дискриминации в налоговой сфере (п. 1, 2 ст. 3 НК РФ).

Таким образом, у таможенного органа отсутствовали законные основания для выставления требования N 9 от 11.11.2009 и взыскания с Общества денежных средств за счет суммы денежного залога.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, у суда было достаточно правовых оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований.

Все доводы Тамбовской таможни приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и по существу сводятся к их переоценке, что в силу ст. 286 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов кассационная коллегия не находит.

Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых решения и постановления, также не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановил:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 24.05.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2010 по делу N А64-7913/09 оставить без изменения, а кассационную жалобу Тамбовской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.