Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 11 января 2011 г. N Ф10-6093/2010 по делу N А36-4922/2009

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 11 января 2011 г. N Ф10-6093/2010 по делу N А36-4922/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца - Х.Ю.В. - представитель, дов. от 27.12.2010 N 1172, А.В.А. - представитель, дов. от 27.12.2010 N 55, от ответчика О.М.И. - представитель, дов. от 06.09.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации Грязинского муниципального района, Липецкая обл., г. Грязи, на постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу N А36-4922/2009, установил:

Муниципальное образование Грязинский муниципальный район Липецкой области в лице Администрации Грязинского муниципального района (далее - Администрация), г. Грязи Липецкой обл., обратилось в арбитражный суд с иском к Закрытому акционерному обществу "Г" (далее - ЗАО "Г"), г. Грязи Липецкой обл., о взыскании 21556650,85 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 340, в том числе за 2009 год - 17559508,87 руб., за первый квартал 2010 года - 4311330,17 руб., а также 342134,85 руб. пени за просрочку платежа за период с 11.04.2009 по 29.04.2010 (уточненные требования).

ЗАО "Г" предъявило к Администрации встречный иск об обязании зачесть 2357110,83 руб. суммы переплаты по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 340 в счет арендных платежей за 2009 год (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 14.05.2010 первоначальный иск удовлетворен, во встречном иске отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 решение суда отменено в части: с ЗАО "Г" в пользу Муниципального образования Грязинский муниципальный район Липецкой области в лице Администрации Грязинского муниципального района взыскано 2706074,42 руб., в том числе 2570123,65 руб. арендной платы за период с 01.04.2009 по 31.12.2009 и 135950,77 руб. пени за период с 11.07.2009 по 29.04.2010. С ЗАО "Г" в доход федерального бюджета взыскано 36530,37 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска. С Муниципального образования в пользу Акционерного общества взыскано 2000 руб. расходов по апелляционной жалобе. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Администрация просит постановление апелляционного суда отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права.

В отзыве на кассационную жалобу ЗАО "Г" просит оставить принятое апелляционным судом постановление без изменения как законное и обоснованное.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы кассационной жалобы по изложенным в ней мотивам, представитель ответчика - доводы отзыва на жалобу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на жалобу, выслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости постановление апелляционного суда оставить без изменения в связи с нижеизложенным.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением главы Администрации г. Грязи от 22.09.1992 N 652 земельный участок площадью 40,35 га был предоставлен Грязинскому сахарному заводу (правопредшественнику ответчика) в постоянное (бессрочное) пользование, о чем заводу было выдано свидетельство от 24.09.1992 N 16.

Постановлением главы Администрации Грязинского района от 03.10.2003 N 1966 (с изменениями, внесенными постановлением от 20.11.2003 N 2246) было предписано предоставить ЗАО "Г" в аренду сроком на 3 года в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельные участки, расположенные в г. Грязи, по ул. К., 6, а именно: участок N 1 площадью 35,8287 га и участок N 2 площадью 6,8568 га.

19.11.2004 между Администрацией Грязинского района (арендодатель) и ЗАО "Г" (арендатор) заключен договор N 340 аренды земельного участка общей площадью 358287 кв. м с кадастровым N 48:02:104 17 47:0022, расположенного по адресу: Липецкая обл., г. Грязи, ул. К., д. 6, для обслуживания промышленной территории, сроком на 3 года (с 19.11.2004 по 18.11.2007).

В тот же день участок передан арендатору по акту приема-передачи.

В силу п. 3.1 договора ставка арендной платы за 1 кв. м площади составляет 3,99168 руб. в год. Арендная плата за 2004 год составляет 168025,09 руб.

Пунктом 3.4 договора предусмотрено, что размер арендной платы изменяется ежегодно путем принятия коэффициента, утверждаемого органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством РФ. В этом случае арендодатель направляет расчет арендной платы арендатору и заключение дополнительного соглашения по пересмотру размера арендной платы не требуется.

Дополнительным соглашением от 19.12.2008 срок действия договора аренды от 19.11.2004 N 340 пролонгирован до 31.12.2034.

Решением Грязинского районного Совета депутатов от 21.12.2006 N 311 утверждено Положение "Об арендной плате за землю на территории Грязинского муниципального района в 2007 году", пунктом 2.5 которого предусмотрено, что размер арендной платы за земельные участки, не прошедшие кадастровый учет, определяется как произведение средней кадастровой стоимости за 1 кв. м данного вида используемого земельного участка на площадь и ставку арендной платы, установленной настоящим Положением. Для прочих земельных участков ставка арендной платы установлена в размере 7% - п. 3.6 Положения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "п. 3.6 Положения" следует читать: "п. 2.6 Положения"

Решением Грязинского районного Совета депутатов от 21.12.2007 N 434 внесены изменения в Положение "Об арендной плате за землю на территории Грязинского муниципального района", но ставка арендной платы в отношении прочих земельных участков осталась 7%.

В 2007-2008 году стороны применяли условия спорного договора в части размера арендной платы в соответствии с установленной вышеуказанным Положением ставкой арендной платы 7%.

Решением Совета депутатов Грязинского муниципального района от 02.06.2009 N 136 в названное Положение внесены изменения. Пункт 2 Положения дополнен подпунктом 2.7 следующего содержания: "В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" при переоформлении юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков размер арендной платы устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, 3/10% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, 1,5% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте". Настоящие изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 01.01.2009.

Ссылаясь на то что по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 340 за ЗАО "Г" числится задолженность по арендной плате, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылаясь на то что при расчете арендной платы по договору аренды земельного участка от 19.11.2004 N 340 Администрацией неправомерно с 01.11.2007 применена ставка арендной платы за землю в размере 7% от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка вместо 2%, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 212-ФЗ, которым внесены изменения в ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 137-ФЗ), ЗАО "Г" обратилось в арбитражный суд со встречным иском к Администрации.

Удовлетворяя первоначальный иск и отказывая во встречном иске, суд первой инстанции свой вывод мотивировал тем, что предельная ставка арендной платы за землю в размере 2% кадастровой стоимости земли введена в отношении объектов естественных монополий и на истца не распространяется.

Частично отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд свой вывод мотивировал тем, что в силу п. 2 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ (в редакции ФЗ от 24.07.2007 N 212-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ. Арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется в соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона N 137-ФЗ, при этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков. Данная норма распространяется и на лиц, которые уже переоформили право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды.

Суд кассационной инстанции согласен с решением апелляционного суда.

Согласно ч. 2 ст. 424 ГК РФ изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Однако в силу абз. 3 п. 2 ст. 3 Федерального закона N 212-ФЗ для спорного случая размер годовой арендной платы при этом устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Поэтому доводы заявителя жалобы о том, что к спорным правоотношениям должна применяться установленная органами местного самоуправления ставка арендной платы в размере 7%, а ставка в размере 2% применяется только к правоотношениям, возникшим после 30.10.2007, несостоятельны.

Вывод суда первой инстанции о том, что согласно позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 N 12404/09, ставка годовой арендной платы в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков применяется только при переоформлении земельных участков, на которых расположены объекты естественных монополий, не верен. Из постановления Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 усматривается, что для земельных участков, на которых расположены объекты естественных монополий, годовая ставка арендной платы в размере 2% кадастровой стоимости земельных участков применяется независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд постановил:

Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2010 по делу N А36-4922/2009 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.