Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 февраля 2011 г. . N Ф10-6422/2010 по делу N А62-1330/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 18 февраля 2011 г. N Ф10-6422/2010 по делу N А62-1330/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

См. также постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 18 октября 2011 г. N Ф10-6422/10 по делу N А62-1330/2010

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: К.Д.А. - представителя (дов. N 1 - 9630 от 06.07.2010), от ответчика: представитель не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента Смоленской области по лесному хозяйству на решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу N А62-1330/2010, установил:

Департамент Смоленской области по лесному хозяйству, г. Смоленск, обратился в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Межрегиональной общественной организации охотников и рыболовов (далее - МОООиР) "О", Гагаринский район Смоленской области, о взыскании задолженности по арендной плате в сумме 600 000 руб. и пени в размере 1 794 000 руб.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 19.07.2010, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010, в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Федеральный арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда области и постановление апелляционного суда, иск удовлетворить в связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Представитель ответчика, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в суд округа не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 284 АПК РФ

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции считает необходимым оспариваемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Судами первой и апелляционной инстанции установлено, что 26.10.2005 между областным государственным учреждением "С" (Арендодатель) и Межрегиональной общественной организацией охотников и рыболовов "О" (Арендатор) заключен договор аренды N 1 участка лесного фонда общей площадью 20 га, согласно прилагаемому плану земель лесного фонда, расположенного по адресу: Смоленская обл., Кармановское лесничество, квартал 1, для побочного лесопользования (содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях). Арендная плата установлена сторонами в размере 10 000 рублей за 1 га., согласно Протокола N 4 от 26.10.2005.

Распоряжением администрации Смоленской области N 143-р/адм от 05.02.2008 произведена реорганизация ОГУ "С" путем преобразования в ОГУП "С".

Указывая на то, что МОООиР "О" ненадлежащим образом исполняет принятые по договору обязательства в части внесения арендной платы за период с 01.01.2007 по 31.12.2009, Департамент Смоленской области по лесному хозяйству обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что истец в силу ст. 4 АПК РФ не является заинтересованным лицом, имеющим право на обращение в суд за защитой нарушенного права, поскольку он не является ни арендодателем по спорному договору, ни его правопреемником.

Суд кассационной инстанции не может признать данный вывод судов правомерным, следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 9 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду ч. 1 ст. 8 ЛК РФ

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведению соответствующих аукционов.

Согласно п. 3.2.6 Положения "О Департаменте Смоленской области по лесному хозяйству", утвержденному постановлением Администрации Смоленской области от 20.04.2007 N 139, департамент осуществляет начисление, учет и взыскание арендной платы.

Кроме того, поскольку арендная плата за использование ответчиком лесов в части минимального размера арендной платы зачисляется в доход федерального бюджета по нормативу 100 процентов, а превышающей минимальный размер арендной платы, зачисляется в доход бюджетов субъектов Российской Федерации по нормативу 100 процентов (ст.ст. 51 и 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации), то исходя из ст. 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, взыскание денежных средств в доход бюджетов всех уровней осуществляют администраторы поступлений в бюджеты, определяемые в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 2 Федерального закона "О бюджетной классификации". Таким образом, уполномоченным государственным или муниципальным органом на взыскание денежных средств в доход бюджета является администратор поступлений в бюджет, который, как правило, выступает в судебном процессе от имени соответствующего публично-правового образования. Указанное разъяснено Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 26.09.2006 N 114.

На основании изложенного, законом прямо предусмотрена обязанность истца по взысканию арендной платы за использование ответчиком земель лесного фонда.

Суд кассационной инстанции считает ошибочным вывод суда, согласно которому в п. 2.2.12 Устава ОГУП "С" определено, что для достижения целей, для которых оно создано Предприятие может оказывать услуги по сдаче в аренду лесных участков для заготовки древесины и ведению охотничьего хозяйства, на основании следующего.

В п. 2.1. указано, что предприятие создано в целях оказания на территории Смоленской области коммерческих услуг в сфере лесного хозяйства для получения прибыли от осуществляемой деятельности.

Согласно п. 2.2. для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего Устава, предприятие осуществляет в соответствии с федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами следующие основные виды коммерческой деятельности.

В п. 2.2.12 Устава ОГУП "С" дословно записано следующее: "Аренда лесных участков для заготовки древесины и ведения охотничьего хозяйства".

Таким образом, из раздела 2 Устава ОГУП "С" не усматривается, что предприятие наделено правом сдачи в аренду земель лесного фонда находящихся в федеральной собственности.

При таких обстоятельствах, суд округа считает необходимым обжалуемые судебные акты отменить, дело передать на новое рассмотрение в суд первой инстанции, при котором необходимо учесть вышеуказанное, дать надлежащую правовую оценку доводам сторон и представленным доказательствам. Также, для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта, суду следует рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле ОГУП "С".

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 287, ч. 1, 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 19.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2010 по делу N А62-1330/2010 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Смоленской области.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.