Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 8 февраля 2011 г. N Ф10-6234/2010 по делу N А62-832/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 8 февраля 2011 г. N Ф10-6234/2010 по делу N А62-832/2010
(извлечение)

ГАРАНТ:

Определением Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2011 г. N ВАС-4627/11 в передаче настоящего дела в Президиум ВАС РФ для пересмотра в порядке надзора отказано

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от заявителя - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом, от администрации Смоленской области К.М.В. - Ш.Л.Н. - директора ЗАО "Ш", 3-их лиц: Управления ФРС по Смоленской области ОАО "ТБЦ "Г", ЗАО "К", ОАО "Г", ООО "Э", ООО "Э-т", ООО "П" - М.П.Н. - представителя (доверенность от 10.03.2010 б/н), А.Ю.Ю., Г.Т.В., Г.А.О., Д.В.И., К.Т.Ф., К.И.Ф., Л.О.Б., Л.В.А., М.И.В., Т.С.С., Ш.С.А., Ш.Г.Т., К.Д.А., К.А.А., К.М.В. - А.С.В. - представителя (доверенность от 31.03.2010 N 1/984), М.С.С. - представителя (доверенность от 11.03.2010 N 1/713,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ЗАО "Ш" на решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2010 по делу N А62-832/2010, установил:

Закрытое акционерное общество "Ш" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации Смоленской области (далее - Администрация), ГУП "ТБЦ "Г" (далее - Предприятие) о признании недействительным пункта 2, пункта 9.4 распоряжения Администрации от 19.11.2009 N 1560-р/адм в части утверждения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "ТБЦ "Г", а именно:

1-й этаж - лифтовая площадка 27,5 кв. м (N 20), трансформаторная подстанция 14,4 кв. м (N 27), трансформаторная подстанция 14,7 кв. м (N 28), трансформаторная подстанция 20,2 кв. м (N 29), лестничная площадка 13,1 кв. м (N 31), тамбур 4,5 кв. м (N 33), коридор 70,8 кв. м (N 38), холл 130,1 кв. м (N 68), санузел 7,7 кв. м (N75), сан узел 4,4 кв. м (N 76), лестничная площадка 15,1 кв. м (N 135), коридор 10,1 кв. м (N 136), тамбур 3,6 кв. м (N 137);

2-й этаж - лестничная площадка 17,8 кв. м (N 1), коридор 42,3 кв. м (N 25), лифтовая площадка 11,2 кв. м (N 25), коридор 68,9 кв. м (N 27), коридор 17,5 кв. м (N 32), венткамера 22,8 кв. м (N 33), венткамера 11,9 кв. м (N 33), лестничная площадка 13,1 кв. м (N 34), санузел 4,2 кв. м (N 35), сан узел 4 кв. м (N 36), тамбур санузла 5,2 кв. м (N 40), тамбур 2,7 кв. м (N 44), лестничная площадка 14,4 кв. м (N 48), коридор 7,3 кв. м (N 55), коридор 25 кв. м (N 56), коридор 12,3 кв. м (N 70), подсобное помещение для инвентаря 3,7 кв. м (N 71), санузел 4,2 кв. м (N 76), санузел 5 кв. м (N77), сан узел 4,1 кв. м (N 78), сан узел 4,8 кв. м (N 79), лестничная площадка 15,7 кв. м (N84), коридор 47,3 кв. м (N 93), коридор 20,2 кв. м (N 107), коридор 5,4 кв. м (N 108), коридор 24,5 кв. м (N 112), коридор 5,6 кв. м (N 124), санузел 1,1 кв. м (N 126), санузел 1 кв. м (N 127), санузел 1,2 кв. м (N 128), коридор 14,8 кв. м (N 156), венткамера 1,6 кв. м (N 157), венткамера 3,5 кв. м (N 158),

3-й этаж - лестничная площадка 17,4 кв. м (N 1), коридор 35,4 кв. м (N 6), сан узел 6,7 кв. м (N 11), санузел 4,2 кв. м (N 13), сан узел 4,5 кв. м (N 15), сан узел 1,6 кв. м (N 16), коридор 11,1 кв. м (N 23), коридор 34,6 кв. м (N 39), сан узел 4,4 кв. м (N 40), сан узел 9,6 кв. м (N 41), лестничная площадка 13 кв. м (N 42), венткамера 22 кв. м (N 43), лифтовая площадка 11, 3 кв. м (N 52), венткамера 1,2 кв. м (N 82), венткамера 10,4 кв. м (N 83), венткамера 0,6 кв. м (N 84), венткамера 4,6 кв. м (N 85);

4-й этаж - коридор 9,6 кв. м (N 63), коридор 21,7 кв. м (N 71);

5-й этаж - лестничная площадка 17, 1 кв. м (N 1), тамбур 8 кв. м (N 5), коридор 22,4 кв. м (N 22,4), коридор 27, 1 кв. м (N 11), коридор 36,7 кв. м (N 12), санузел 1,4 кв. м (N 14), санузел 4,9 кв. м (N 15), сан узел 1,8 кв. м (N 17), сан узел 1,2 кв. м (N 18), санузел 1,1 кв. м (N 19), санузел 1,7 кв. м (N 20), сан узел 1,6 кв. м (N 21), коридор 18, 7 кв. м (N 22), коридор 8 кв. м (N 46), холл 37, 3 кв. м (N 47), санузел 4,7 кв. м (N 48), сан узел 9,9 кв. м (N 49), лестничная площадка 13 кв. м (N 50); подвал - тамбур 2,1 кв. м (N 1), коридор 11 кв. м (N 2), коридор 5 кв. м (N 4), коридор 10 кв. м (N 8), техническое помещение 10,5 кв. м (N 14), техническое помещение 6,4 кв. м (N 15), техническое помещение 2,4 кв. м (N 16), техническое помещение 19,4 кв. м (N 18), техническое помещение 5 кв. м (N 25), техническое помещение 40 кв. м (N 28), техническое помещение 224, 1 кв. м (N 26), техническое помещение 41,4 кв. м (N 29), тамбур 2,7 кв. м (N 31); технический этаж - лестничная площадка 12,5 кв. м (N 1), техническое помещение 32 кв. м (N 2), лифтовая шахта 11,5 кв. м (N 3), техническое помещение 259,9 кв. м (N 4), техническое помещение 21,6 кв. м (N 5), техническое помещение 16,3 кв. м (N 6);

земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020610:24, общей площадью 2250 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, переданный в уставной капитал ОАО ТБЦ "Г" распоряжением главы администрации Смоленской области от 19.11.2009 N 1560-р/адм.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 23.07.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2010 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Обращаясь с кассационной жалобой на постановление апелляционного суда как принятого с нарушением норм материального права, Общество фактически обжалует и решение суда первой инстанции, о чем представители заявителя уточнили в зале судебного заседания кассационной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, заслушав в судебном заседании кассационной инстанции представителей сторон, кассационная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене с принятием по делу нового решения в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что у Общества в собственности находится нежилое помещение общей площадью 1773,4 кв. м, расположенное по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии N 67-АА-191618.

Распоряжением администрации Смоленской области от 19.11.2009 г. N 1560-р/адм "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия "ТБЦ "Г" в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия включено, в частности, вышеперечисленное имущество в здании, расположенном по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2.

Полагая, что доля в праве общей собственности на общее имущество принадлежит собственникам всех помещений в силу закона и не подлежит отдельной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также указывая, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, общей площадью 2250 кв. м, с кадастровым номером 67:2760020610:24 также является объектом общей долевой собственности и в силу закона не может быть включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь ст. 11, ст. 13, ст. 25 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", положениями Закона от 28.11.2008 N 152-з "Об областном прогнозном плане приватизации государственного имущества Смоленской области на 2009 год", пришли к выводу о том, что оспариваемое распоряжение Администрации в части передачи указанного имущества соответствует действующему законодательству.

Кроме того, суды обеих инстанций указали, что земельный участок, предоставленный ГУП "Торгово-бытовой центр "Г" на праве бессрочного пользования землей для здания дома быта "Г" в размере 10258 кв. м, в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является собственностью Смоленской области, следовательно, Администрация вправе была распоряжаться указанным земельным участком. При этом судами принято во внимание, что в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 28.10.2009 N 1924 на основании заявления ГУП "ТБЦ "Г" образованы два земельных участка площадью 2250 кв. м и площадью 8008 кв. м путем разделения земельного участка площадью 10258 кв. м Помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю, расположено на земельном участке 8008 кв. м, который не вошел в состав приватизируемого имущества. С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что передача оспариваемым распоряжением земельного участка площадью 2250 кв. м не затрагивает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом оспариваемых ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий - их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно сведениями технического паспорта ОБТИ (Приложение 2) на здание Дома быта "Г" - это отдельно стоящее 6-ти этажное здание с подвалом и техническим этажом, общей площадью помещений 13222.7 кв. м, предназначено для бытового обслуживания населения.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права, собственниками отдельных нежилых помещений этого здания являются частные лица и общественные организации, в том числе ЗАО "Ш".

Между тем судами обеих инстанций не учтено, что при рассмотрении споров, связанных с определением правового режима общего имущества здания, помещения в котором принадлежат на праве собственности нескольким лицам, судам необходимо исходить из того, что собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания.

Отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 ГК РФ к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 ГК РФ.

К общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанная позиция изложена в пунктах 1-3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания".

Согласно п. 1, п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Судом не учтено, что имущественный комплекс ГУП "ТБЦ "Г" находится в общей долевой собственности и принадлежит в силу Закона другим собственникам, поэтому Администрация, издавая оспариваемое распоряжение в части утверждения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса, не имела законных оснований распоряжаться общим имуществом собственников здания.

Кроме того, согласно кадастровому плану земельного участка от 18.11.2005 с кадастровым номером 67:27:0020610:0002 правообладателем земельного участка площадью 10258 кв. м являлось ГУП "ТБЦ "Г". На основании постановления главы администрации г. Смоленска от 30.04.1999 N 718 данный земельный участок находился в постоянном бессрочном пользовании правообладателя и был предоставлен с разрешенным использованием под здание Дома быта как имущественного комплекса.

Приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 28.10.2009 N 1924 из земельного участка с кадастровым номером 67:27:02 06 10:0002 путем раздела были образованы два участка с кадастровыми номерами 67:27:02 06 10:24, площадью 2250 кв. м и 67:27:0020610:25, площадью 8008 кв. м

27 ноября 2009 года в ЕГРП были внесены записи о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым номером 67:27:02:06 10:0002, площадью 10258 кв. м и записи о праве собственности Смоленской области и праве постоянного (бессрочного) пользования ГУП "ТБЦ "Г" на два образованных из него земельных участка.

Согласно п. 2 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Таким образом, право Смоленской области на земельный участок с кадастровым номером 67:27:002 06 10:24, площадью 2250 кв. м возникло 27.11.2009, то есть позже даты 19.11.2009, когда распоряжением администрации от 19.11.2009 N 1560-р/адм в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "ТБЦ "Г" было включено имущество, не являющееся собственностью Смоленской области.

Вместе с тем, поскольку здание Дома быта принадлежит на праве собственности нескольким лицам и спорный земельный участок входит в состав земельного участка, необходимого для эксплуатации всего имущественного комплекса, то эти лица в силу ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации также имею право на приватизацию спорного земельного участка.

Таким образом, разделение земельного участка не имело правового обоснования и нарушало законные интересы пользователей здания.

На основании изложенного, кассационная коллегия приходит к выводу, что п. 2, п. 9.4 распоряжения Администрации от 19.11.2009 N 1560-р/адм в части утверждения вышеуказанного состава подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "ТБЦ "Г" не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы собственников вышеуказанных помещений здания и земельного участка.

Учитывая, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены арбитражным судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, однако, судом неправильно истолкованы нормы материального права, кассационная инстанция считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 287, ч. 2 ст. 288, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.07.2010 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2010 по делу N А62-832/2010 отменить.

Признать незаконными пункт 2, пункт 9.4 распоряжения администрации Смоленской области от 19.11.2009 N 1560-р/адм в части утверждения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "ТБЦ "Г", а именно:

1-й этаж - лифтовая площадка 27,5 кв. м (N 20), трансформаторная подстанция 14,4 кв. м (N 27), трансформаторная подстанция 14,7 кв. м (N 28), трансформаторная подстанция 20,2 кв. м (N 29), лестничная площадка 13,1 кв. м (N 31), тамбур 4,5 кв. м (N 33), коридор 70,8 кв. м (N 38), холл 130,1 кв. м (N 68), санузел 7,7 кв. м (N75), сан узел 4,4 кв. м (N 76), лестничная площадка 15,1 кв. м (N 135), коридор 10,1 кв. м (N 136), тамбур 3,6 кв. м (N 137);

2-й этаж - лестничная площадка 17,8 кв. м (N 1), коридор 42,3 кв. м (N 25), лифтовая площадка 11,2 кв. м (N 25), коридор 68,9 кв. м (N 27), коридор 17,5 кв. м (N 32), венткамера 22,8 кв. м (N 33), венткамера 11,9 кв. м (N 33), лестничная площадка 13,1 кв. м (N 34), санузел 4,2 кв. м (N 35), сан узел 4 кв. м (N 36), тамбур санузла 5,2 кв. м (N 40), тамбур 2,7 кв. м (N 44), лестничная площадка 14,4 кв. м (N 48), коридор 7,3 кв. м (N 55), коридор 25 кв. м (N 56), коридор 12,3 кв. м (N 70), подсобное помещение для инвентаря 3,7 кв. м (N 71), санузел 4,2 кв. м (N 76), санузел 5 кв. м (N77), сан узел 4,1 кв. м (N 78), сан узел 4,8 кв. м (N 79), лестничная площадка 15,7 кв. м (N84), коридор 47,3 кв. м (N 93), коридор 20,2 кв. м (N 107), коридор 5,4 кв. м (N 108), коридор 24,5 кв. м (N 112), коридор 5,6 кв. м (N 124), санузел 1,1 кв. м (N 126), санузел 1 кв. м (N 127), санузел 1,2 кв. м (N 128), коридор 14,8 кв. м (N 156), венткамера 1,6 кв. м (N 157), венткамера 3,5 кв. м (N 158),

3-й этаж - лестничная площадка 17,4 кв. м (N 1), коридор 35,4 кв. м (N 6), сан узел 6,7 кв. м (N 11), санузел 4,2 кв. м (N 13), сан узел 4,5 кв. м (N 15), сан узел 1,6 кв. м (N 16), коридор 11,1 кв. м (N 23), коридор 34,6 кв. м (N 39), сан узел 4,4 кв. м (N 40), сан узел 9,6 кв. м (N 41), лестничная площадка 13 кв. м (N 42), венткамера 22 кв. м (N 43), лифтовая площадка 11, 3 кв. м (N 52), венткамера 1,2 кв. м (N 82), венткамера 10,4 кв. м (N 83), венткамера 0,6 кв. м (N 84), венткамера 4,6 кв. м (N 85);

4-й этаж - коридор 9,6 кв. м (N 63), коридор 21,7 кв. м (N 71);

5-й этаж - лестничная площадка 17, 1 кв. м (N 1), тамбур 8 кв. м (N 5), коридор 22,4 кв. м (N 22,4), коридор 27, 1 кв. м (N 11), коридор 36,7 кв. м (N 12), санузел 1,4 кв. м (N 14), санузел 4,9 кв. м (N 15), сан узел 1,8 кв. м (N 17), сан узел 1,2 кв. м (N 18), санузел 1,1 кв. м (N 19), санузел 1,7 кв. м (N 20), сан узел 1,6 кв. м (N 21), коридор 18, 7 кв. м (N 22), коридор 8 кв. м (N 46), холл 37, 3 кв. м (N 47), санузел 4,7 кв. м (N 48), сан узел 9,9 кв. м (N 49), лестничная площадка 13 кв. м (N 50); подвал - тамбур 2,1 кв. м (N 1), коридор 11 кв. м (N 2), коридор 5 кв. м (N 4), коридор 10 кв. м (N 8), техническое помещение 10,5 кв. м (N 14), техническое помещение 6,4 кв. м (N 15), техническое помещение 2,4 кв. м (N 16), техническое помещение 19,4 кв. м (N 18), техническое помещение 5 кв. м (N 25), техническое помещение 40 кв. м (N 28), техническое помещение 224, 1 кв. м (N 26), техническое помещение 41,4 кв. м (N 29), тамбур 2,7 кв. м (N 31); технический этаж - лестничная площадка 12,5 кв. м (N 1), техническое помещение 32 кв. м (N 2), лифтовая шахта 11,5 кв. м (N 3), техническое помещение 259,9 кв. м (N 4), техническое помещение 21,6 кв. м (N 5), техническое помещение 16,3 кв. м (N 6);

земельного участка с кадастровым номером 67:27:0020610:24, общей площадью 2250 кв. м, расположенного по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, переданный в уставной капитал ОАО "ТБЦ "Г" распоряжением главы администрации Смоленской области от 19.11.2009 N 1560-р/адм.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.