Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 октября 2010 г. N 20АП-4041/10

г. Тула

08 октября 2010 г.

Дело N А62-832/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2010 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Дорошковой А.Г., Тимашковой Е.Н.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Принеслик И.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "Швейник"

на решение Арбитражного суда Смоленской области

от 23.07.2010 по делу N А62-832/2010 (судья Борисова Л.В.)

по заявлению ЗАО "Швейник"

к администрации Смоленской области, ГУП ТБЦ "Гамаюн",

3-и лица: ОАО ТБЦ "Гамаюн", УФРС по Смоленской области, Голиков Владимир Тихонович, Голикова Татьяна Васильевна, Добровольский Валерий Иванович, Кожуров Николай Николаевич, Копейкина Тамара Федоровна, Корнеев Игорь Федорович, Лышковский Владислав Анатольевич, Шляхтова Галина Тимофеевна, ЗАО "Кинвест", ООО "Эрго", ООО "Эстет", ОАО "Гамаюн", Александрова Юлия Юрьевна, Гуренков Алексей Олегович, Конарев Даниил Алексеевич, Конарева Алексия Алексеевна, Конарева Марина Владимировна, Лукьянов Олег Борисович, Музыченко Игорь Викторович, Томашева Светлана Сергеевна, Шагалов Сергей Аркадьевич, Шатыркина Светлана Сергеевна, ООО "Петровский дом - XXI",

о признании недействительным ненормативного правового акта,

при участии:

от заявителя: Молоткова П.М. по доверенности, Шнайдер Л.М. - директора,

от ответчиков: Аниськина С.В. по доверенности, Мозговой С.С. по доверенности,

от Кожурова Н.Н.: Кожурова Н.Н.,

от остальных 3-их лиц: не явились, извещены налдлежаще,

УСТАНОВИЛ:

дело рассмотрено после перерыва, объявленного в судебном заседании 28.09.2010.

ЗАО "Швейник" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением к администрации Смоленской области (далее - Администрация), ГУП "ТБЦ "Гамаюн" (далее - Предприятие) о признании недействительным пункта 2, пункта 9.4 распоряжения Администрации от 19.11.2009 N 1560-р/адм в части утверждения состава подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "ТБЦ "Гамаюн", а именно:

1 этаж - лифтовая площадка 27,5 кв.м. (N 20), трансформаторная подстанция 14,4 кв.м. (N 27), трансформаторная подстанция 14,7 кв.м. (N 28), трансформаторная подстанция 20,2 кв.м. (N 29), лестничная площадка 13,1 кв.м. (N 31), тамбур 4,5 кв.м. (N 33), коридор 70,8 кв.м. (N 38), холл 130,1 кв.м. (N 68), санузел 7,7 кв.м. (N75), санузел 4,4 кв.м. (N 76), лестничная площадка 15,1 кв.м. (N 135), коридор 10,1 кв.м. (N 136), тамбур 3,6 кв.м. (N 137);

2-й этаж - лестничная площадка 17,8 кв.м. (N 1), коридор 42,3 кв.м. (N 25), лифтовая площадка 11,2 кв.м. (N 25), коридор 68,9 кв.м. (N 27), коридор 17,5 кв.м. (N 32), венткамера 22,8 кв.м. (N 33), венткамера 11,9 кв.м. (N 33), лестничная площадка 13,1 кв.м. (N 34), санузел 4,2 кв.м. (N 35), санузел 4 кв.м. (N 36), тамбур санузла 5,2 кв.м. (N 40), тамбур 2,7 кв.м. (N 44), лестничная площадка 14,4 кв.м. (N 48), коридор 7,3 кв.м. (N 55), коридор 25 кв.м. (N 56), коридор 12,3 кв.м. (N 70), подсобное помещение для инвентаря 3,7 кв.м. (N 71), санузел 4,2 кв.м. (N 76), санузел 5 кв.м. (N77), санузел 4,1 кв.м. (N 78), санузел 4,8 кв.м. (N 79), лестничная площадка 15,7 кв.м. (N84), коридор 47,3 кв.м. (N 93), коридор 20,2 кв.м. (N 107), коридор 5,4 кв.м. (N 108), коридор 24,5 кв.м. (N 112), коридор 5,6 кв.м. (N 124), санузел 1,1 кв.м. (N 126), санузел 1 кв.м. (N 127), санузел 1,2 кв.м. (N 128), коридор 14,8 кв.м. (N 156), венткамера 1,6 кв.м. (N 157), венткамера 3,5 кв.м. (N 158),

3-й этаж - лестничная площадка 17,4 кв.м. (N 1), коридор 35,4 кв.м. (N 6), санузел 6,7 кв.м. (N 11), санузел 4,2 кв.м. (N 13), санузел 4,5 кв.м. (N 15), санузел 1,6 кв.м. (N 16), коридор 11,1 кв.м. (N 23), коридор 34,6 кв.м. (N 39), санузел 4,4 кв.м. (N 40), санузел 9,6 кв.м. (N 41), лестничная площадка 13 кв.м. (N 42), венткамера 22 кв.м. (N 43), лифтовая площадка 11, 3 кв.м. (N 52), венткамера 1,2 кв.м. (N 82), венткамера 10,4 кв.м. (N 83), венткамера 0,6 кв.м. (N 84), венткамера 4,6 кв.м. (N 85);

4-й этаж - коридор 9,6 кв.м. (N 63), коридор 21,7 кв.м. (N 71);

5-й этаж - лестничная площадка 17, 1 кв.м. (N 1), тамбур 8 кв.м. (N 5), коридор 22,4 кв.м. (N 22,4), коридор 27, 1 кв.м. (N 11), коридор 36,7 кв.м. (N 12), санузел 1,4 кв.м. (N 14), санузел 4,9 кв.м. (N 15), санузел 1,8 кв.м. (N 17), санузел 1,2 кв.м. (N 18), санузел 1,1 кв.м. (N 19), санузел 1,7 кв.м. (N 20), санузел 1,6 кв.м. (N 21), коридор 18, 7 кв.м. (N 22), коридор 8 кв.м. (N 46), холл 37, 3 кв.м. (N 47), санузел 4,7 кв.м. (N 48), санузел 9,9 кв.м. (N 49), лестничная площадка 13 кв.м. (N 50);

подвал - тамбур 2,1 кв.м. (N 1), коридор 11 кв.м. (N 2), коридор 5 кв.м. (N 4), коридор 10 кв.м. (N 8), техническое помещение 10,5 кв.м. (N 14), техническое помещение 6,4 кв.м. (N 15), техническое помещение 2,4 кв.м. (N 16), техническое помещение 19,4 кв.м. (N 18), техническое помещение 5 кв.м. (N 25), техническое помещение 40 кв.м. (N 28), техническое помещение 224, 1 кв.м. (N 26), техническое помещение 41,4 кв.м. (N 29), тамбур 2,7 кв.м. (N 31);

технический этаж - лестничная площадка 12,5 кв.м. (N 1), техническое помещение 32 кв.м. (N 2), лифтовая шахта 11,5 кв.м. (N 3), техническое помещение 259,9 кв.м. (N 4), техническое помещение 21,6 кв.м. (N 5), техническое помещение 16,3 кв.м. (N 6);

земельный участок с кадастровым номером 67:27:0020610:24, общей площадью 2250 кв.м., расположенный по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, переданный в уставной капитал ОАО ТБЦ "Гамаюн" распоряжением главы администрации Смоленской области от 19.11.2009 N 1560-р/адм.

Решением суда первой инстанции от 23.07.2010 в удовлетворении требований отказано.

Общество обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Администрация возражала против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, у Общества в собственности находится нежилое помещение общей площадью 1773,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации серии N 67-АА-191618.

Распоряжением администрации Смоленской области от 19.11.2009г. N 1560-р/адм "Об условиях приватизации государственного унитарного предприятия "ТБЦ "Гамаюн" в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия включено, в частности, следующее имущество в здании, расположенном по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2:

4-й этаж - коридор 9,6 кв.м. (N 63), коридор 21,7 кв.м. (N 71);

Полагая, что доля в праве общей собственности на общее имущество принадлежит собственникам всех помещений в силу закона и не подлежит отдельной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также указывая, что земельный участок, расположенный по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, общей площадью 2250 кв. м, с кадастровым номером 67:2760020610:24 также является объектом общей долевой собственности и в силу закона не может быть включен в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса Предприятия, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании распоряжения Администрации в части приватизации указанного выше имущества недействительным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 25 Закона N 178-ФЗ по решению соответственно Правительства Российской Федерации, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления государственное или муниципальное имущество, а также исключительные права могут быть внесены в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. При этом доля акций открытого акционерного общества, находящихся в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и приобретаемых соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием, в общем количестве обыкновенных акций этого акционерного общества не может составлять менее чем 25 процентов плюс одна акция, если иное не установлено Президентом Российской Федерации в отношении стратегических акционерных обществ (п.1).

В силу пункта 2 данной статьи внесение государственного или муниципального имущества, а также исключительных прав в уставные капиталы открытых акционерных обществ может осуществляться:

при учреждении открытых акционерных обществ;

в порядке оплаты размещаемых дополнительных акций при увеличении уставных капиталов открытых акционерных обществ.

Согласно статье 11 Закона N 178-ФЗ состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Передаточный акт составляется на основе данных акта инвентаризации унитарного предприятия, аудиторского заключения, а также документов о земельных участках, предоставленных в установленном порядке унитарному предприятию, и о правах на них.

В передаточном акте указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, в том числе обязательства унитарного предприятия по выплате повременных платежей гражданам, перед которыми унитарное предприятие несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права.

В передаточный акт включаются сведения о земельных участках, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса унитарного предприятия.

Передаточный акт должен содержать также расчет балансовой стоимости подлежащих приватизации активов унитарного предприятия, а в случае создания открытого акционерного общества путем преобразования унитарного предприятия - сведения о размере уставного капитала, количестве и номинальной стоимости акций.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 13 Закона о приватизации одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество.

Приватизация имущественного комплекса унитарного предприятия в случае, если размер уставного капитала, определенный в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона, превышает минимальный размер уставного капитала открытого акционерного общества, установленный законодательством Российской Федерации, может осуществляться только путем преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество (п.2 ст. 13 Закона N 178-ФЗ).

Как следует из выписки из реестра государственной собственности от 01.10.2008, по состоянию на 29.09.2008 в государственной собственности Смоленской области находятся нежилые помещения по адресу: г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, в частности:

1 этаж - N N 20, 27, 28, 29, 31 33, 38, 68, 75, 76, 135, 136, 137;

2 этаж - N N 1, 25, 25.2, 27, 32, 33, 33.1, 34, 35, 36, 40, 44, 48, 55, 56, 70, 71, 76, 77, 78, 79, 84, 93, 107, 108, 112, 124, 126, 127, 128, 156, 157, 158;

3 этаж - N N 1, 6, 11, 13, 15, 16, 23, 39, 40, 41 42, 43, 52, 55, 73, 82, 83, 84, 85;

4 этаж - N N 63, 71;

5 этаж - N N 1, 5, 8, 11, 12, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 46, 47, 48, 49, 50

Технический этаж - N N 1, 2, 3, 4, 5, 6;

Подвал - N N 1, 2, 4, 8, 14, 15, 16, 18, 25, 26, 28, 29, 31.

В соответствии с областным законом от 28.11.2008 N 152-з "Об областном прогнозном плане приватизации государственного имущества Смоленской области на 2009 г." Администрацией принято решение приватизировать ГУП "ТБЦ Гамаюн", расположенное по адресу: Смоленская область, г. Смоленск, пр. Гагарина, д. 10/2, путем преобразования в ОАО "Торгово-бытовой центр "Гамаюн" с уставным капиталом 14134000 руб., состоящим из 14134 штук именных обыкновенных бездокументарных акций номинальной стоимостью одной акции 1000 рублей.

Доля принадлежащих Смоленской области акций в общем количестве акций ОАО "ТБЦ "Гамаюн" составляет 100 процентов. Оплата акций осуществляется путем внесения в уставный капитал ОАО "ТБЦ "Гамаюн" имущества ГУП "ТБЦ" Гамаюн", включенного в областной прогнозный план приватизации государственного имущества Смоленской области на 2009.

Распоряжением от 19.11.2009 N 1560-р/адм Администрацией Смоленской области утвержден состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ГУП "ТБЦ "Гамаюн" согласно приложению N 1 (п.2 распоряжения).

Таким образом, какого-либо несоответствия оспариваемого распоряжения законодательству в части передачи указанного имущества судом не установлено.

Доводы заявителя со ссылкой на п. 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009г. N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" о том, что собственнику отдельного помещения в здании во всех случаях принадлежит доля в праве общей собственности на общее имущество здания вне зависимости от ее регистрации в ЕГРП, судом отклоняются, так как по существу указанные доводы касаются права собственности Смоленской области на передаваемое имущество.

Поскольку право собственности Смоленской области на указанное имущество в рамках настоящего дела не оспаривается, данные доводы выходят за пределы заявленных требований и судом оценены быть не могут.

Предметом настоящего дела является оспаривание ненормативного правового акта государственного органа, а не оспаривание права собственности субъекта РФ на общее имущество здания, которое может быть рассмотрено только в рамках самостоятельного искового производства.

Суд апелляционной инстанции также соглашается с решением суда первой инстанции о правомерности включения в перечень имущества, подлежащего приватизации, земельного участка площадью 2250 кв.м.

В обоснование незаконности передачи названного земельного участка заявитель указывает на то, что право собственности Смоленской области на указанный участок возникло только 29.11.2009 (с момента государственной регистрации), в то время как оспариваемое распоряжение издано 19.11.2009.

По мнению апеллянта, ответчик не вправе был распоряжаться земельным участком до государственной регистрации права собственности на него.

Данный довод судом апелляционной инстанции во внимание не принимается ввиду следующего.

Согласно свидетельству N 19408 от 31.05.1999 постановлением главы администрации г. Смоленска от 30.04.1999г. N 718 за ГУП "Торгово-бытовой центр "Гамаюн" закреплено право бессрочного пользования землей для здания дома быта "Гамаюн" по пр. Гагарина 10/2 общей площадью 10258 кв.м.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п.2) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Таким образом, земельный участок, предоставленный ГУП "Торгово-бытовой центр "Гамаюн" на праве бессрочного пользования землей для здания дома быта "Гамаюн" в размере 10258 кв.м., в силу указанного выше Закона является собственностью Смоленской области.

Следовательно, Администрация вправе была распоряжаться указанным земельным участком, так как право собственности на него возникло у нее в силу указания Закона.

Кроме того, в соответствии с приказом Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области от 28.10.2009 N 1924 на основании заявления ГУП "ТБЦ "Гамаюн" образованы два земельных участка площадью 2250 кв.м с кадастровым номером 67:27:0020610:24 и площадью 8008 кв.м с кадастровым N 67:27:0020610:25 путем разделения находящегося в государственной собственности Смоленской области земельного участка площадью 10258 кв.м.

Право постоянного (бессрочного) пользования за ГУП "ТБЦ "Гамаюн" и право собственности за Смоленской областью на образованные земельные участки зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Смоленской области свидетельствами от 09.12.2009 серия 67-АБ N 489577, 67-АБ N 489579 (т.1, л.д. 144, 145).

Согласно сведениям кадастрового паспорта от 16.10.2009 N 6727/213/09-51877 здание дома быта "Гамаюн", в котором находится помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю, расположено на земельном участке площадью 8008 кв.м.

Как усматривается из оспариваемого Распоряжения N 1560-р/адм, данный земельный участок не вошел в состав приватизируемого имущества.

Как следует из кадастрового паспорта от 16.10.2009 N 6727/213/09-51876, на земельном участке площадью 2250 кв.м здание, в котором находится нежилое помещение, принадлежащее на праве собственности заявителю, не находится.

С учетом изложенного передача оспариваемым распоряжением земельного участка площадью 2250 кв.м не затрагивает права и законные интересы заявителя и в силу ст. 198 АПК РФ его требования в части признания необоснованным приватизации данного земельного участка не могут быть удовлетворены.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 23.07.2010 по делу N А62-832/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в г. Брянске в двухмесячный срок.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

А.Г. Дорошкова
Е.Н. Тимашкова

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.