Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 7 апреля 2011 г. по делу N А35-5399/2010

Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа
от 7 апреля 2011 г. по делу N А35-5399/2010
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего, судей, при участии в заседании: от истца: ИФНС России по г. Курску - не явился, извещен надлежаще, от ответчиков: ООО "Т" С.В.В. - не явился, извещен надлежаще, от третьего лица: ООО "Е" - не явился, извещен надлежаще,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ИФНС России по городу Курску на решение Арбитражного суда Курской области от 13.09.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 по делу N А35-5399/2010, установил:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по городу Курску обратилась в Арбитражный суд Курской области с иском о ликвидации общества с ограниченной ответственностью (далее ООО) "Т" с возложением обязанностей ликвидатора на учредителя ООО "Т" - С.В.В.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Е".

Решением от 13.09.2010 в удовлетворении исковых требований уполномоченному органу отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ИФНС России по городу Курску просит названные судебные акты отменить, ссылаясь на то, что выводы суда первой и апелляционной инстанций не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Стороны и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о дате и месте судебного заседания, в суд округа не явились. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 284 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что оспариваемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения в связи со следующим.

Как установлено судами и усматривается из материалов дела, ООО "Т" зарегистрировано 25.10.2007 (ОГРН 1074620000718), уставный капитал общества при создании составил 10 000 руб.

В соответствии с приказом заместителя начальника ИФНС России по городу Курску 28.01.2010 N 4 главным государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Курску М.А.Н. совместно с помощником прокурора Сеймского округа г. Курска С.К.В., старшим оперуполномоченным УРЧКМ по линии БЭП N 2 при УВД по Курской области И.А.Ю., заместителем начальника отдела ЦБППр и ИАЗ УВД по Курской области майором милиции Ц.В.Г. проведена проверка соблюдения Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" в игровом клубе ООО "Т", расположенном по адресу: г. Курск, Элеваторный проезд, 2.

На основании проведенной проверки в деятельности ООО "Т" был обнаружен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, о чем был составлен протокол об административном правонарушении N 000002 от 18.02.2010.

Ссылаясь на то, что ООО "Т" нарушает требования Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ИФНС России по г. Курску обратилась в арбитражный суд с настоящим требованием.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения сторон, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования налогового органа о принудительной ликвидации ООО "Т".

При этом, судебные инстанции правомерно исходили из следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из представленных в материалы дела документов следует, что ИФНС России по г. Курску в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обращалась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Т" к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Курской области от 14.04.2010, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу N А35-2030/2010, в удовлетворении заявленного требования отказано, поскольку протоколом об административном правонарушении N 000002 от 18.02.2010 не подтверждено наличие события административного правонарушения, вменяемого обществу, а именно - осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари без соответствующего разрешения (лицензии).

В постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по данному делу суд указывает на отсутствие достаточных доказательств для квалификации деятельности ООО "Т", как деятельности по организации и проведению азартных игр.

Как правомерно отмечено судебными инстанциями, решение Арбитражного суда Курской области от 14.04.2010 и Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2010 по делу N А35-2030/2010 имеют преюдициальное значение для настоящего спора, в части установления обстоятельств отсутствия в действиях ООО "Т" нарушения требований законодательства, на которые указано налоговым органом в обоснования иска о ликвидации общества.

Таким образом, исходя из положений ст. 61 ГК РФ, ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", ФЗ "О лотереях", суды первой и апелляционной инстанций установив, что налоговым органом не доказано, что проверенное оборудование ответчика является игровым, обществом осуществляется деятельность без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенная законом после 01.07.2007, неоднократно нарушаются требования вышеуказанных норм, обоснованно отказали в удовлетворении иска ИФНС России по г. Курску.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что рассматривая исковое заявление налогового органа, суды не приняли во внимание постановление Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 по делу N ВАС-5889/10, в котором указано, что осуществление организацией деятельности по организации и проведению азартных игр под видом стимулирующей лотереи образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, не может быть признан обоснованным, поскольку данное постановление было принято после вынесения судом первой инстанция решения от 14.04.2010, в связи с чем, не может учитываться при оценке законности и обоснованности принятых судебных актов.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер постановления Президиума ВАС РФ следует читать как "N 5889/10"

Кроме того, указанное разъяснение по существу не влияет на выводы судебных инстанций, которые при рассмотрении иска о ликвидации общества, исходили из того, что факт отсутствия в действиях ответчика в спорный период состава административного правонарушения, установлен вступившими в законную силу судебными актами.

В дополнение к изложенному кассационная коллегия считает необходимым отметить, что состоявшиеся по делу судебные акты не препятствуют ИФНС России по г. Курску в проведении дополнительных проверок соблюдения законодательства в сфере игорного бизнеса в отношении ООО "Т", и, в случае выявления нарушений, не лишают права повторного обращения с заявлением о ликвидации Общества в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 61 ГК РФ.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы ИФНС России по г. Курску.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение Арбитражного суда Курской области от 13.09.2010 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2010 по делу N А35-5399/2010 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.