Приложение. Ведомственная целевая программа "Содействие реализации молодежной политики и развитию социального добровольчества в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

Приложение

к приказу

управления внутренней

политики Липецкой области

от 13 января 2012 г. N 5/1-од

Паспорт ведомственной целевой программы "Содействие реализации молодежной политики и развитию социального добровольчества в Липецкой области на 2012 - 2014 годы"

Наименование главного распорядителя средств областного бюджета	Управление внутренней политики Липецкой области (далее - управление)
Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Содействие реализации молодежной политики и развитию социального добровольчества в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" (далее - Программа)
Должностное лицо, утвердившее Программу, дата утверждения, наименование и номер соответствующего нормативного акта	Начальник управления внутренней политики Липецкой области Приказ управления внутренней политики Липецкой области от 13 января 2012 года N 5/1-од
Цель Программы	Повышение эффективности мероприятий государственной молодежной политики и развития социального добровольчества в Липецкой области
Задачи Программы	- Обеспечение участия молодых людей и молодежных общественных объединений в мероприятиях, направленных на реализацию молодежной политики Липецкой области; - Развитие социального добровольчества и благотворительности Липецкой области
Индикатор цели	Количество жителей области, участвующих в мероприятиях молодежной политики и развития социального добровольчества в рамках данной Программы, чел.
Показатели Программы	- количество молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, проведенных для молодежи в рамках данной Программы; - количество участников мероприятий, направленных на развитие социального добровольчества и благотворительности в Липецкой области;
Характеристика программных мероприятий	Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных в ней задач и будут осуществляться в рамках полномочий Государственного (областного) бюджетного учреждения "Центр развития добровольчества", подведомственному управлению внутренней политики Липецкой области.
Сроки реализации	2012 - 2014 годы
Объемы финансирования из областного бюджета	Потребность в финансовых средствах на реализацию мероприятий Программы из средств областного бюджета составляет 94721,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2012 год - 17571,3 тыс. руб.; 2013 год - 31187,3 тыс. руб. 2014 год - 45962,4 тыс. руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели общественно-экономической эффективности	- формирование позитивного имиджа Липецкой области в реализации молодежной политики и развитии социального добровольчества и благотворительности в обществе; - активизация жизненной позиции молодежи, сориентированной на здоровый образ жизни, интереса к историческому и культурному наследию России; - создание информационных банков данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда в регионе; - число молодых людей, принимающих участие в мероприятиях, проведенных для молодежи в рамках Программы возрастет до 35 тыс. человек, количество студенческих трудовых отрядов - до 23; - количество участников мероприятий, направленных на развитие добровольчества и благотворительности в Липецкой области составит более 85 тыс. человек; - помощь добровольческого движения получат 500 человек; - количество жителей области, охваченных социальной рекламой, направленной на развитие социального добровольчества, достигнет 30%; - будет обеспечен ежегодный рост количества мероприятий, направленных на развитие социального добровольчества в Липецкой области в рамках данной Программы.

I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения на ведомственном уровне

Ведомственная целевая программа "Содействие реализации молодежной политики и развитию социального добровольчества в Липецкой области на 2012 - 2014 годы" (далее Программа) направлена на развитие и укрепление системы социализации молодых граждан и позитивной самореализации личности молодого человека как активного участника преобразований современного российского общества.

На территории области проживает свыше 266 тысяч молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет почти 22,7% от общего количества населения.

Молодежь - наиболее перспективная часть населения, ее роль в реализации Стратегии социально-экономического развития Липецкой области до 2020 года чрезвычайно велика: за счет реализации успешной молодежной политики должна сформироваться наиболее мобильная и интеллектуально развитая часть населения, обеспечивающая достижение целей регионального развития и повышения конкурентоспособности региона.

Сегодняшние 14-30-летние жители к 2020 году станут основным трудовым ресурсом региона, их трудовая деятельность станет источником средств социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения.

В настоящее время молодежная политика реализуется в сложных экономических и социальных условиях: безработицы, высокого количества правонарушений, совершенных незанятыми молодыми людьми, снижения качественных показателей здоровья подрастающего поколения, отсутствия развитой культурно-досуговой инфраструктуры для молодежи и целостной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, осуществляющих деятельность в системе государственной молодежной политики.

Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости.

Сегодня на всех уровнях власти признается особое значение молодежной политики для перспектив развития государства и общества, необходимость комплексного подхода к осуществлению работы с детьми и молодежью. Так, в 2006 году была утверждена Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. N 1760-р), в 2008 году - Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р). На региональном уровне в 2008 году утверждена областная целевая программа "Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)", постановление администрации Липецкой области от 24.09.2008 г. N 250.

Данная Программа является дополнением к системе мероприятий по реализации государственной молодежной политики, проводимых управлением внутренней политики Липецкой области в рамках областной целевой программы "Молодежь Липецкой области (2009 - 2013 годы)" и областной целевой программы "Патриотическое воспитание населения Липецкой области (2009 - 2012 годы).

Мероприятия Программы будут осуществляться в рамках полномочий Государственного (областного) бюджетного учреждения "Центр развития добровольчества" (далее - Учреждение), созданного на основании постановления администрации Липецкой области от 15 июня 2009 года N 205 "О создании государственного (областного) учреждения "Центр развития добровольчества".

Уставная деятельность Учреждения непосредственно сопряжена с организацией и проведением мероприятий, направленных на реализацию молодежной политики в Липецкой области, а также развитием добровольчества и благотворительности.

Вовлечение жителей области в активную деятельность по решению социально-экономических задач региона способствует развитию добровольчества, волонтерства. Содействие распространению добровольческой деятельности и развитие благотворительности отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики.

Так, в 2007 году роль добровольцев и НКО стала отмечаться в ежегодных Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и в ежегодных докладах Общественной палаты Российской Федерации "О состоянии гражданского общества в Российской Федерации". Внесены изменения распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 997-р в Стратегию государственной молодежной политики в Российской Федерации развития молодежной политики на период до 2016 года, в которой молодежное добровольчество признается одним из важнейших приоритетов. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, содействие развитию и распространению добровольческой деятельности (волонтерства) отнесено к числу приоритетных направлений социальной и молодежной политики. Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации в рамках реализации государственной молодежной политики также активно содействует развитию добровольчества как механизма вовлечения молодежи в реализацию общественно-полезной деятельности.

В целях реализации данного направления в рамках Программы предстоит осуществить мероприятия по:

- формированию мотивации жителей области, прежде всего молодежи, к оказанию помощи, проявлению действительной инициативы в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке;

- созданию действенных механизмов вовлечения жителей области в многообразную общественную деятельность, развитию и поддержке общественных инициатив, направленных на организацию добровольческого труда;

- формированию информационных банков данных о потребностях и возможностях организации добровольческого труда в регионе.

Развитие социального добровольчества необходимо для формирования основы функционирования некоммерческого сектора. Почти две трети жителей Липецкой области вовлечены в общественную деятельность. Общественные организации реализуют социально значимые проекты и программы, основа которых - добровольческий труд членов общественных объединений и заинтересованных граждан области.

В основе мотивов, побуждающих людей к добровольной работе в социальной сфере, лежит значительный спектр индивидуальных и социальных потребностей, присущих каждому человеку:

потребность в общении и стремление быть социально полезным другим людям;

потребность влиять и участвовать в социальных изменениях, желание реализовать себя, свои инициативы;

потребность в милосердии, доброте, подвижничестве и стремление решать проблемы других людей.

По итогам работы за 2010 год Г(О)БУ "Центр развития добровольчества" (далее - Учреждение) было привлечено к проведению мероприятий, направленных на развитие добровольчества и проведение добровольческих акций, свыше 130 тыс. человек.

Учреждение эффективно активизирует потенциал добровольчества как ресурса развития общества, популяризирует и развивает добровольчество в регионе, успешно координирует добровольческую деятельность в городах и районах. Так, при содействии Г(О)БУ "Центр развития добровольчества" и управления внутренней политики Липецкой области в регионе постоянно проходят добровольческие акции.

Наиболее масштабные из них - недели молодежного служения, весной и осенью традиционно проходящие в регионе. Одним из результатов акций стало формирование областного корпуса молодых добровольцев-волонтеров и тимуровцев, которые пропагандируют и распространяют позитивные идеи добровольческого служения, вовлекают ровесников в добровольную социально значимую деятельность. Волонтеры, в частности, оказывают адресную помощь пожилым и инвалидам, проводят развивающие занятия для детей и взрослых с ограниченными возможностями здоровья, организуют праздничные концерты и представления в детских домах, школах-интернатах, геронтологических центрах.

По итогам Всероссийского конкурса учреждений органов по делам молодежи в прошедшем году Г(О)БУ "Центр развития добровольчества" вошел в пятерку лучших. Смотр проводил департамент молодежной политики и общественных связей Минспорттуризма РФ.

Таким образом, данная Программа включает комплекс мероприятий, охватывающих основные актуальные направления молодежной политики и развития социального добровольчества в Липецкой области, которые осуществляет государственное (областное) бюджетное учреждение "Центр развития добровольчества", подведомственное управлению внутренней политики Липецкой области.

Реализация Программы при полном ресурсном обеспечении, при взаимодействии органов государственной власти, органов местного самоуправления, молодежных и детских общественных объединений, при активном участии самой молодежи повысит эффективность мероприятий государственной молодежной политики и развития социального добровольчества.

II. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является повышение эффективности мероприятий государственной молодежной политики и развития социального добровольчества в Липецкой области на 2012 - 2014 годы.

Для достижения поставленной цели необходима реализация следующих тактических задач:

- обеспечение участия молодых людей и молодежных общественных объединений в мероприятиях, направленных на реализацию молодежной политики Липецкой области;

- развитие социального добровольчества и благотворительности Липецкой области.

III. Ожидаемые конечные результаты реализации программы и индикативные показатели

Реализация Программы позволит привлечь население Липецкой области, в том числе молодежь, к выработке активной жизненной позиции при формировании гражданского общества, увеличить долю добровольцев, осуществляющих помощь жителям Липецкой области.

В основе Программы - положения, ориентированные на создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества, также активизацию социального добровольчества, повышение количественной и качественной составляющей добровольческих инициатив.

Результаты реализации программных мероприятий за период 2012 - 2014 годы характеризуются показателями и индикаторами, приведенными в следующей таблице:

Наименование целей, задач и индикатора целей Программы	Единица измерения	Значение показателя
		2012 год	2013 год	2014 год
Цель программы: Повышение эффективности мероприятий государственной молодежной политики и развития социального добровольчества в Липецкой области
Индикатор цели: Количество жителей области, участвующих в мероприятиях молодежной политики и развития социального добровольчества в рамках данной Программы	чел./год	116000	118500	120800
Задача 1. Обеспечение участия молодых людей и молодежных общественных объединений в мероприятиях, направленных на реализацию молодежной политики Липецкой области
Показатель задачи: Количество молодых людей, принимавших участие в мероприятиях, проведенных для молодежи в рамках данной Программы	чел./год	31000	33000	35000
Количество участников, принимавших участие в ежегодных региональных и межрегиональных акциях, фестивалях, смотрах, сборах, конференциях, "круглых столах" в рамках данной Программы	чел./год	30920	32915	34910
Количество участников в областных Вахтах Памяти	чел./год	80	85	90
Количество студенческих трудовых отрядов	ед./год	21	22	23
Количество мероприятий, проведенных для молодежи в рамках данной Программы	ед./год	50	55	57
Задача 2. Развитие социального добровольчества и благотворительности Липецкой области
Показатель задачи: Количество участников мероприятий, направленных на развитие социального добровольчества и благотворительности в Липецкой области	чел./год	85 040	85 544	85 764
Количество оказанных информационно-консалтинговых услуг в сфере развития добровольчества и благотворительности	ед./год	15	20	25
Количество ежегодных областных социально значимых мероприятий, акций, направленных на вовлечение молодежи в добровольческую (волонтерскую) деятельность	ед./год	30	45	50
Количество проведенных ежегодных региональных и межрегиональных конференций, "круглых столов" по обмену опытом развития и поддержки добровольчества	ед./год	7	8	9
Количество проведенных межрегиональных, региональных слетов, сборов, смен актива добровольческого движения, летних школ волонтеров	ед./год	1-3	1-3	1-3
Количество наименований созданной, изданной, приобретенной научно-просветительской, методической литературы по вопросам поддержки и развития добровольчества, личных книжек добровольцев	ед./год	2	3	4
Количество людей, которым оказана добровольческая помощь	чел./год	500	550	600
Количество представленных проектов на участие в конкурсе по определению лучшего благотворителя, добровольца	ед./год	40	50	60
Количество жителей области, охваченных социальной рекламой, направленной на развитие социального добровольчества	%/год	20	25	30
Количество мероприятий, направленных на развитие социального добровольчества в Липецкой области в рамках данной Программы	ед./год	38	55	62

IV. Перечень и краткое описание мероприятий программы (система программных мероприятий)

Система мероприятий Программы направлена на:

- вовлечение молодежи в общественно-политическую жизнь общества;

- развитие волонтерского движения, поддержку общественных инициатив;

- популяризацию здорового образа жизни, вовлечение молодежи в спортивные и туристические мероприятия;

- стимулирование интереса молодежи к историческому и культурному наследию России, защите окружающей среды;

- воспитание у молодежи чувства патриотизма и гражданской ответственности, привитие гражданских ценностей, формирование российской идентичности.

Задача 1.

Обеспечение участия молодых людей и молодежных общественных объединений в мероприятиях, направленных на реализацию молодежной политики Липецкой области.

Задача направлена на создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества. Молодежь - основа будущего страны, и в настоящее время она находится на грани физического и духовного выживания. Особо острой является проблема детей, подростков и молодых людей асоциального, или девиантного поведения.

Решение данной задачи необходимо в целях формирования на территории Липецкой области целостной государственной молодежной политики, координации деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, некоммерческих организаций и иных общественных объединений по вопросам, возникающим в ходе реализации молодежной политики.

В рамках указанной тактической задачи планируется проведение следующих мероприятий:

- организация и проведение мероприятий, акций, направленных на формирование в молодежной среде положительного отношения к здоровому образу жизни, физическому развитию, профилактику асоциального поведения в молодежной среде, духовно-нравственного воспитания;

- организация и проведение ежегодных региональных и межрегиональных молодежных фестивалей, смотров, сборов, конференций, "круглых столов", направленных на обмен опытом работы в сфере молодежной политики, выявление талантливой молодежи и организацию молодежного сотрудничества;

- организация и проведение областных Вахт Памяти;

- заключение соглашений с учреждениями среднего и высшего профессионального образования о сотрудничестве в организации деятельности студенческих трудовых отрядов.

Задача 2.

Развитие социального добровольчества и благотворительности Липецкой области.

Добровольческая деятельность является важнейшим ресурсом развития современного общества и очень ярким ростком будущего, в котором ценность денежной заинтересованности будет неизменно снижаться.

Развитие социального добровольчества позволит создать условия для формирования социальной активности добровольцев Липецкой области, взаимодействия государственных и общественных структур по развитию добровольчества, возникновения предпосылок успешного становления и развития гражданского общества.

В рамках указанной тактической задачи планируется проведение следующих мероприятий:

- оказание информационно-консалтинговых услуг в сфере развития добровольчества и благотворительности;

- организация и проведение ежегодных областных социально значимых акций, направленных на развитие добровольчества;

- создание, издание, приобретение научно-просветительской, методической литературы по вопросам поддержки и развития добровольчества, личных книжек добровольцев;

- организация и проведение ежегодных региональных и межрегиональных конференций, "круглых столов" по обмену опытом развития и поддержки добровольчества;

- организация и проведение межрегиональных, всероссийских и международных мероприятий, направленных на развитие добровольчества;

- организация и проведение межрегиональных, региональных слетов, сборов, смен актива добровольческого движения, летних школ волонтеров по обмену опытом работы в сфере развития добровольчества;

- проведение добровольческих инициатив.

V. Срок реализации программы

Реализация Программы рассчитана на 2012 - 2014 годы.

Выполнение установленных сроков реализации Программы обеспечивается системой программных мероприятий.

VI. Описание социально-экономических последствий реализации ведомственной целевой программы, общая оценка ее вклада в достижение целей и задач соответствующей государственной программы Липецкой области, оценка рисков ее реализации

Социально-экономическими последствиями реализации Программы станет стабилизация и развитие следующих положительных тенденций:

- активная жизненная позиция молодежи, сориентированная на здоровый образ жизни;

- рост участия граждан и организаций в добровольческой деятельности;

- формирование позитивного имиджа Липецкой области в реализации молодежной политики и развитие социального добровольчества и благотворительности в обществе.

Система мероприятий Программы направлена на реализацию мероприятий в сфере молодежной политики и развитие социального добровольчества в области, являющихся одними из приоритетных направлений государственной программы "Развитие внутренней политики Липецкой области".

При реализации Программы возможно возникновение следующих рисков невыполнения программных мероприятий и недостижения запланированных результатов:

1) законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы;

2) изменение регионального законодательства в части финансирования;

3) криминализация в молодежной среде, воздействие деструктивных субкультур и сообществ на молодежь;

4) недостаточная инициативность молодежных общественных объединений и некоммерческих объединений;

5) снижение гражданской активности населения;

6) природные и техногенные катастрофы.

VII. Оценка эффективности расходования бюджетных средств на реализацию программы

Оценка эффективности расходования бюджетных средств по годам определяется по следующей формуле:

, где:

- уровень выполнения Программы, в процентах;

- количество фактически набранных баллов за выполнение индикаторов Программы;

- максимальное количество баллов.

При выполнении индикатора Программы ему присваивается 1 балл, при невыполнении баллы не присваиваются. Максимальное количество баллов соответствует количеству индикаторов Программы.

VIII. Финансово-экономическое обоснование потребности программы в необходимых ресурсах

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Прогнозируемый объем финансирования мероприятий на весь период реализации Программы составит в 2012 - 2014 годы 94721,0 тыс. руб., в том числе по годам согласно приложению:

2012 год - 17571,3 тыс. руб.

2013 год - 31187,3 тыс. руб.

2014 год - 45962,4 тыс. руб.

Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного бюджета и при формировании бюджета на очередной финансовый год.