Приказ Управления труда и занятости Липецкой области от 12 ноября 2012 г. N 749 "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу"

В соответствии с постановлением администрации области от 09.08.2011 N 282 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Липецкой области, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг" приказываю:

Утвердить административный регламент исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (приложение).

И.о. начальника управления

В. Кирей

Административный регламент
исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции по подготовке сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее - государственная функция), устанавливает порядок, сроки, последовательность действий (административных процедур) и взаимодействие исполнительного органа государственной власти Липецкой области с исполнительными органами государственной власти области, структурами администрации области, работодателями, представителями субъектов предпринимательской деятельности и иными организациями при исполнении государственной функции.

2. Государственная функция исполняется управлением труда и занятости Липецкой области (далее - Управление).

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года N 1276 "Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности";

- Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации";

- Постановлением администрации Липецкой области от 15 августа 2011 года N 286 "Об утверждении Концепции развития кадрового потенциала Липецкой области на 2011 - 2013 годы";

- Распоряжением администрации Липецкой области от 15 января 2010 года N 4-р "Об утверждении Положения об управлении труда и занятости Липецкой области".

4. Результатом исполнения государственной функции является подготовка сведений о потребности в рабочей силе на среднесрочную и долгосрочную перспективу (далее - потребность в рабочей силе) в целях определения объемов и профилей подготовки профессиональных кадров.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

5. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

5.1. Непосредственно в Управлении.

Местонахождение Управления: г. Липецк, ул. Советская, д. 66.

График работы Управления:

- понедельник, вторник, среда, четверг - с 8.30 до 17.30;

- пятница - с 8.30 до 16.30;

- перерыв - с 13.00 до 13.48.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

5.2. С использованием средств телефонной, почтовой, электронной связи и телекоммуникационных сетей Интернет.

Телефон для справок: 8 (4742) 22-37-51; факс 8 (4742) 22-37-51.

Адрес электронной почты Управления: (е-mail): utiz@admlr.lipetsk.ru

Адрес сайта Управления (далее - официальный сайт Управления):

www.utiz.lipetsk.ru.

Адрес Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций):

www.gosuslugi.ru.

6. На официальном сайте Управления, а также на информационном стенде, расположенном в помещении Управления, содержится следующая информация:

- место расположения, график (режим) работы, номера телефонов для справок, адрес электронной почты Управления;

- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

- краткое изложение порядка подготовки потребности в рабочей силе в текстовом виде и в виде блок-схемы;

- досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Управления.

7. Подготовка потребности в рабочей силе проводится один раз в три года на среднесрочную и долгосрочную перспективу:

среднесрочная перспектива - от трех до пяти лет;

долгосрочная перспектива - пять и более лет.

8. Государственная функция исполняется бесплатно.

9. Общий срок исполнения государственной функции не должен превышать более 70 рабочих дней с момента издания начальником Управления приказа о подготовке потребности в рабочей силе.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения

10. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- анализ существующей ситуации и выявление тенденций на рынке труда и в социально-экономическом развитии Липецкой области;

- организация и проведение опроса работодателей;

- подготовка потребности в рабочей силе.

11. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Регламенту.

12. Основанием для начала исполнения государственной функции является приказ начальника управления о подготовке потребности в рабочей силе.

13. Подготовка потребности в рабочей силе формируется должностными лицами отдела социального партнерства и трудовых ресурсов Управления (далее - отдел).

14. Заместитель начальника Управления, курирующий данное направление, дает письменное поручение начальнику отдела организовать работу по подготовке потребности в рабочей силе. Перспективный период устанавливается с учетом ситуации на рынке труда и инвестиционной стратегии региона.

15. Административная процедура - анализ существующей ситуации и выявление тенденций на рынке труда и в социально-экономическом развитии области (далее - анализ ситуации).

Анализ ситуации базируется на документах, содержащих сведения о:

- структуре занятости экономически активного населения, с выделением наиболее ресурсоемких отраслей экономики области;

- динамике численности работников на протяжении предшествующего периода (3 или 5 лет), перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности;

- движении рабочей силы по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, оборота и текучести кадров;

- прогнозе численности населения по трем возрастным группам (моложе трудоспособного возраста, трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста);

- инвестиционных проектах, реализуемых или планируемых к реализации, приоритетных отраслях развития экономики на перспективу и направлениях инвестиций;

- потребности в работниках и специалистах (спрос и предложение рабочей силы на региональном рынке труда).

В качестве источников используются:

- данные территориального органа государственной статистики в Липецкой области;

- данные отраслевых исполнительных органов государственной власти области, структур администрации области;

- данные иных организаций.

15.1. Основанием для анализа ситуации является поручение начальника отдела Управления должностному лицу отдела в пределах компетенции, установленной должностным регламентом.

15.2. Должностное лицо отдела, ответственное за проведение анализа ситуации, приступает к исполнению административной процедуры:

1) подготавливает и направляет запросы в территориальный орган государственной статистики в Липецкой области, отраслевые исполнительные органы государственной власти области, структуры администрации области и иные организации. Запросы оформляются на бланке Управления и подписываются начальником Управления.

Срок выполнения административного действия - 2 рабочих дня;

2) осуществляет контроль за предоставлением необходимых сведений, обобщает их. На основе полученных результатов проводит оценку существующей ситуации и определяет тенденции на рынке труда.

Срок выполнения административного действия - 13 рабочих дней.

15.3. Результаты проведенного анализа ситуации должностным лицом, ответственным за проведение процедуры, оформляются в виде отчета и представляются начальнику отдела.

Срок выполнения административного действия - 60 минут.

16. Административная процедура - организация и проведение опроса работодателей (далее - опрос работодателей).

16.1. Основанием для опроса работодателей является поручение начальника отдела Управления должностному лицу отдела в пределах компетенции, установленной должностным регламентом.

Обследованию подлежат не менее 50% крупных и средних организаций области, не менее 10% малых предприятий и все планируемые к реализации инвестиционные проекты.

16.2. Должностное лицо, ответственное за проведение опроса работодателей, приступает к исполнению административной процедуры:

1) готовит формы в соответствии с приложениями 2 - 4 к настоящему Регламенту и обращение к руководителям предприятий с предложением принять участие в изучении потребности в рабочей силе согласно приложению 5 к настоящему Регламенту. Обращение к руководителям предприятий оформляется на бланке Управления и подписывается начальником Управления. Обращение и анкета направляются работодателям по почте на бумажном носителе или в электронном виде.

Срок выполнения административного действия - 5 рабочих дней;

2) осуществляет контроль за возвратом анкет, проводит их проверку и отбраковку. Анкета считается забракованной в случае, когда формы заполнены не полностью, невозможно воспроизвести необходимые для изучения данные (не указаны коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности или Общероссийскому классификатору 016-94), отсутствие инициалов и телефона исполнителя, отказ работодателя от дальнейшего сотрудничества.

Срок выполнения административного действия - 23 рабочих дня;

3) обобщает информацию организаций согласно приложениям 6 - 8 к настоящему Регламенту и формирует сведения о количестве обследованных организаций по форме согласно приложению 9 к настоящему Регламенту.

Срок выполнения административного действия - 7 рабочих дней.

16.3. Результаты опроса работодателей должностным лицом, ответственным за проведение административной процедуры, оформляются в виде отчета и представляются начальнику отдела.

Срок выполнения административного действия - 60 минут.

17. Административная процедура - подготовка потребности в рабочей силе.

17.1. Основанием для подготовки потребности в рабочей силе является поручение начальника отдела Управления должностному лицу отдела в пределах компетенции, установленной должностным регламентом.

Для подготовки потребности в рабочей силе используются следующие показатели:

- отраслевая принадлежность обследованных организаций;

- численность занятых в экономике области по полному кругу предприятий за год, предшествующий обследованию;

- прогноз численности работников предпенсионного возраста;

- прогноз создания новых рабочих мест;

- обобщенная информация потребности организаций в кадрах, с учетом неравномерности распределения обследованных предприятий по разделам Общероссийского классификатора видов экономической деятельности.

17.2. Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку сведений о потребности в рабочей силе, приступает к исполнению административной процедуры:

1) направляет потребность в рабочей силе по форме согласно приложению 10 к настоящему Регламенту за подписью начальника Управления на рассмотрение в отраслевые органы исполнительной власти области, структуры администрации, иные организации.

Срок выполнения административного действия - 3 рабочих дня;

2) осуществляет корректировку сведений о потребности в рабочей силе на основе полученных предложений и согласовывает с заместителем начальника Управления, курирующего данное направление.

Срок выполнения административного действия - не более 15 рабочих дней;

3) размещает их на официальном сайте Управления и направляет за подписью начальника Управления в управление образования и науки Липецкой области.

Срок выполнения административного действия - не более 2 рабочих дней.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

18. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления, а также должностными лицами Управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

19. Персональная ответственность специалистов Управления устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

20. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления.

21. Проведение проверок носит плановый характер и осуществляется на основании годовых планов работ.

22. Результаты проведения проверок оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

В случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

23. Общественный контроль за исполнением регламента осуществляется гражданами, их объединениями и организациями посредством:

23.1. Фиксации нарушений, допущенных должностными лицами управления при исполнении государственной функции, и направления сведений о нарушениях начальнику Управления.

23.2. Подачи замечаний и предложений по совершенствованию процедуры исполнения должностными лицами управления государственной функции.

23.3. Обжалования решений и действий (бездействия) управления, должностных лиц управления в порядке, установленном разделом V настоящего Регламента.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

24. Решения Управления, действия (бездействие) должностных лиц Управления могут быть обжалованы в Управление, администрацию Липецкой области или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

25. Срок рассмотрения обращения (жалобы) Управлением не может превышать 30 дней.

26. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения (жалобы) может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) заявитель уведомляется письменно с указанием причин продления.

27. Обращение (жалоба) заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- полное наименование заявителя, подающего обращение (жалобу), его местонахождение, контактный телефон;

- должность, фамилию, имя, отчество должностного лица Управления (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуются;

- суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), решения;

- основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

28. К обращению (жалобе) могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в нем обстоятельства. В таком случае в обращении (жалобе) приводится перечень прилагаемых к нему документов.

29. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) начальник Управления принимает решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным действия (бездействия) должностного лица Управления либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

30. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется заявителю.

31. Обращение (жалоба) заявителя не рассматривается в случае отсутствия сведений об обжалуемом решении, действии, бездействии (в чем выразилось, кем принято), о заявителе, обратившемся с обращением (жалобой).

Приложения к настоящему приказу размещены на сайте управления www.utiz.lipetsk.ru.