Решение Московского городского суда от 27 декабря 2023 г. по делу N 3а-3835/2023

Московский городской суд в составе

председательствующего судьи Полыги В.А, при секретаре Волковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Надежный Партнер" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Надежный Партнер" обратилось в Московский городской суд с административным исковым заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3, ОКС4, ОКС5, ОКС6, ОКС7, ОКС8.

В административном исковом заявлении общество просит установить кадастровую стоимость нежилых помещений в размере, равном их рыночной стоимости, определенной по результатам независимой оценки, проведенной ООО "Лекс Инвест", а именно в размере 71 362 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1, в размере 296 114 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2, в размере 174 991 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 136 538 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4, в размере 102 691 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5, в размере 97 963 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6, в размере 17 854 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС7, в размере 147 026 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС8 по состоянию на 1 января 2021 года.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что является собственником нежилых помещений, кадастровая стоимость которых по результатам государственной кадастровой оценки по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 425 863 071 рубля 40 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1, в размере 836 244 714 рублей 02 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2, в размере 695 205 575 рублей 28 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 535 585 634 рублей 01 копейки в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4, в размере 369 936 020 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5, в размере 377 749 134 рублей 48 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6, в размере 63 075 624 рублей 45 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС7, в размере 578 907 734 рублей 94 копеек в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС8.

Поскольку общество является собственником нежилых помещений, несоответствие внесённой в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости нежилых помещений их рыночной стоимости нарушает права административного истца как плательщика налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Представитель административного истца ООО "Надежный Партнер" по доверенности Лаврухин М.Б. заявленные требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость объектов в размере рыночной, определенной по результатам судебной экспертизы.

Представителем Департамента городского имущества города Москвы представлены письменные возражения относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что административному истцу принадлежат на праве собственности нежилые помещения с кадастровыми номерами ОКС1, ОКС2, ОКС3, ОКС4, ОКС5, ОКС6, ОКС7, ОКС8, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости. Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 по состоянию на 1 января 2021 года установлена в размере 425 863 071 рубля 40 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 в размере 836 244 714 рублей 02 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 в размере 695 205 575 рублей 28 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 в размере 535 585 634 рублей 01 копейки, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5 в размере 369 936 020 рублей, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6 в размере 377 749 134 рублей 48 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС7 в размере 63 075 624 рублей 45 копеек, в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС8 в размере 578 907 734 рублей 94 копеек.

Административный истец в силу требований главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации и Закона города Москвы от 5 ноября 2003 года N 64 "О налоге на имущество организаций" является плательщиком налога на имущество организаций и в отношении спорных нежилых помещений уплачивает налоговые платежи, исходя из их кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названных объектов недвижимого имущества влияют на права и обязанности ООО "Надежный Партнер" как плательщика налога.

В соответствии с п. 1 статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (п. 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ).

Пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, административный истец 29 декабря 2022 года обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.

ООО "Надежный Партнер" в обоснование заявленных требований о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилых помещений представило в суд отчет, подготовленный ООО "Лекс Инвест", в котором рыночная стоимость объектов по состоянию на 1 января 2021 года определена в размере 71 362 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1, в размере 296 114 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2, в размере 174 991 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 136 538 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4, в размере 102 691 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5, в размере 97 963 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6, в размере 17 854 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС7, в размере 147 026 000 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС8.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки. Согласно разъяснениям, данным в п. 23 приведенного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28, в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности.

В целях устранения возникших сомнений относительно обоснованности представленного в материалы дела отчета судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту ГБУ "БТИ Московской области".

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы отчет об оценке рыночной стоимости нежилых помещений, представленный административным истцом, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки. Действительная рыночная стоимость нежилых помещений по состоянию на 1 января 2021 года по результатам судебной экспертизы определена в размере 319 387 070 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1, в размере 778 262 779 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2, в размере 588 665 479 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3, в размере 453 481 695 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4, в размере 336 445 687 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5, в размере 320 065 239 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6, в размере 53 838 998 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС7, в размере 479 580 299 рублей в отношении нежилого помещения с кадастровым номером ОКС8.

Оценивая заключение судебной экспертизы, а также представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости спорных объектов, суд находит, что в ходе разбирательства по делу нашли свое объективное подтверждение сомнения в обоснованности отчетов, подготовленных ООО "Лекс Инвест", и достоверности определенной в них рыночной стоимости объектов оценки.

При этом суд находит, что эксперт, проводивший судебную экспертизу, ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним вопросы, подробно мотивировал свои выводы о допущенных оценщиком нарушениях законодательства об оценочной деятельности.

Лица, участвующие в деле, выводы эксперта относительно допущенных оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки не оспаривали.

Оценивая экспертное заключение по правилам ст. 168 КАС РФ, суд также отмечает, что определенная в нем итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке объектов эксперт придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; корректировки в заключении эксперта приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчёты, проведённые в рамках используемых экспертом подходов, позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов оценки по состоянию на 1 января 2021 года. Эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Таким образом, ставить указанное экспертное заключение под сомнение у суда оснований не имеется. В названной ситуации, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости сделано экспертом на основе исчерпывающего анализа ценностных характеристик и расчетных показателей, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.

Судом отклоняются доводы представителя административного ответчика о том, что ООО "Надежный Партнер" не вправе обращаться с требованиями об оспаривании кадастровой стоимости спорных объектов. Такое право предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

Учитывая, что право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной предоставлено административному истцу Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ; проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость нежилых помещений должна быть установлена в размере, определенном в экспертном заключении по состоянию на 1 января 2021 года.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ в ЕГРН подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Датой обращения заявителя с требованием об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной необходимо считать дату обращения в суд - 29 декабря 2022 года.

Расходы по проведению судебной экспертизы в размере СУММА были возложены на административного ответчика, обязанность по оплате экспертизы Департаментом городского имущества г. Москвы исполнена, что подтверждается платежным поручением N *. Представителем Департамента городского имущества г. Москвы заявлено ходатайство о возмещении понесенных по делу судебных расходов.

Согласно положениям ст.ст. 103, 106 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам; другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 11 июля 2017 года N 20-П, возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда. Возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем при решении вопросов о распределении судебных расходов по указанной категории дел не исключается учет того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Соответственно, решая вопрос о распределении судебных расходов, необходимо оценить, является ли расхождение между утвержденной кадастровой стоимостью объекта недвижимости и его рыночной стоимостью, установленной судом, настолько существенным, что свидетельствует о наличии ошибки, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца, как налогоплательщика.

Определенная экспертом рыночная стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 отличается от оспариваемой кадастровой на 25%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 отличается на 6, 9%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 отличается на 15, 3%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 отличается на 15, 3%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5 отличается на 15, 2%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6 отличается на 15, 2%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС7 отличается на 14, 6%, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС8 отличается на 17, 1%, то есть менее 30%, что находится в пределах допустимых отклонений.

Учитывая, что представленный в материалы дела отчет признан недостоверным, а услуги по составлению экспертного заключения оказаны во исполнение обязанности заявителя по представлению доказательств в связи с реализацией права на уточнение кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с административного истца в пользу Департамента городского имущества г. Москвы расходов по проведению судебной экспертизы в размере СУММА.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером ОКС1 равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2021 года, в размере 319 387 070 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС2 в размере 778 262 779 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС3 в размере 588 665 479 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС4 в размере 453 481 695 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС5 в размере 336 445 687 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС6 в размере 320 065 239 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС7 в размере 53 838 998 рублей, нежилого помещения с кадастровым номером ОКС8 в размере 479 580 299 рублей.

Решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 29 декабря 2022 года.

Взыскать с ООО "Надежный Партнер" (ИНН) в пользу Департамента городского имущества города Москвы расходы по проведению судебной экспертизы в размере СУММА (получатель:).

Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Московский городской суд.

Судья

Московского городского суда В.А. Полыга

Решение в окончательной форме изготовлено 9 января 2024 года