Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 декабря 2023 г. по делу N 16-6220/2023

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тетюев С.В., рассмотрев жалобу Новикова Павла Юрьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Южноуральска Челябинской области от 10 февраля 2023 года, решение судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 31 октября 2023 года, вынесенные в отношении Новикова Павла Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Южноуральска Челябинской области от 10 февраля 2023 года (N 3-99/2023), оставленным без изменения решением судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 14 июня 2023 года (N 12-33/2023), Новиков П.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2023 года (N 16-4108/2023) решение судьи городского суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Южноуральский городской суд Челябинской области.

Решением судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 31 октября 2023 года (N 12-89/2023) постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Южноуральска Челябинской области от 10 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Новикова П.Ю, оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит об отмене постановления мирового судьи от 10 февраля 2023 года и решения судьи городского суда от 31 октября 2023 года, приводя доводы об их незаконности.

Прокуратура г. Южноуральска, уведомленная в соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ, о подаче жалобы, возражений на нее не представила.

Изучив материалы дела, поступившего в суд кассационной инстанции 01 декабря 2023 года, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон о противодействии коррупции), статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Закона о противодействии коррупции).

При рассмотрении дела установлено, что прокуратурой г. Южноуральска проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО "Южноуральская торговая компания" (далее - ООО "ЮТК"), директором которого является Новиков П.Ю.

В ходе проверки установлен факт трудоустройства 31 октября 2022 года в ООО "ЮТК" на должность экономиста "данные изъяты" Е.А, до 28 октября 2022 года занимавшей должность старшего государственного налогового инспектора отдела камеральных проверок N 1 в МИФНС N 15 по Челябинской области; в нарушение требований части 4 статьи 12 Закона о противодействии коррупции в десятидневный срок с момента заключения трудового договора общество не направило уведомление работодателю государственного служащего по последнему месту его службы - МИФНС N 15 по Челябинской области.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для вынесения 27 января 2023 года прокурором г. Южноуральска в отношении директора ООО "ЮТК" Новикова П.Ю. постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ, и привлечения его 10 февраля 2023 года мировым судьей, с выводами которого согласился судья городского суда, к административной ответственности по указанной статье.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Новикова П.Ю. квалифицировано по статье 19.29 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами указанного Кодекса и законодательства в области противодействия коррупции.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволили судебным инстанциям прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Новиков П.Ю, являясь директором ООО "ЮТК", осуществляя организационно-распорядительные функции в названной организации, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства о противодействии коррупции, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Согласно общедоступным сведениям, размещенным на официальных интернет-сайтах мирового судьи судебного участка N 2 г. Южноуральска Челябинской области, Южноуральского городского суда Челябинской области, Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, наряду с Новиковым П.Ю. как должностного лица к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ за неуведомление работодателя государственного служащего "данные изъяты" Е.А. по последнему месту ее службы (МИФНС N 15 по Челябинской области) также привлечено юридическое лицо ООО "ЮТК".

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Южноуральска Челябинской области от 10 февраля 2023 года, вынесенное в отношении юридического лица, было обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ. Решением судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 14 июня 2023 года, оставленным без изменения постановлением судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2023 года (N 16-4117/2023), постановление мирового судьи признано законным. Из содержания указанных судебных актов следует, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности, аналогичны обстоятельствам, послужившим основанием для привлечения к ответственности должностного лица Новикова П.Ю. При этом указанными судебными актами установлено, что ООО "ЮТК" было достоверно известно о том, что "данные изъяты" Е.А. ранее занимала государственную должность в МИФНС России N 15 по Челябинской области, поскольку "данные изъяты" Е.А. было проведено 13 камеральных проверок по НДС в отношении ООО "ЮТК". Таким образом, доводы жалобы о том, что Новикову П.Ю. как руководителю ООО "ЮТК" не было известно о предыдущем месте работы "данные изъяты" Е.А, несостоятельны.

При таких обстоятельствах Новиков П.Ю. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 19.29 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, не проверенных при рассмотрении дела и ставящих под сомнение законность и обоснованность судебных актов.

Судьями нижестоящих инстанций правильно указано, что в соответствии с нормами действующего законодательства именно на Новикове П.Ю. как руководителе ООО "ЮТК" лежала обязанность по получению и проверке полученной информации, в том числе о том, относится ли должность, которую ранее замещала "данные изъяты" Е.А. к должностям, указанным в статье 64.1 Трудового кодекса РФ, статье 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и соответствующих подзаконных нормативных правовых актах.

Несогласие автора жалобы с приведенными выводами и оценкой установленных обстоятельств основанием для отмены или изменения обжалуемых актов не является.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьи 19.29 КоАП РФ, вынесено прокурором в соответствии с требованиями статьи 28.4 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения Новикова П.Ю. к административной ответственности соблюдены.

Назначенное Новикову П.Ю. наказание является соразмерным, определено в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.29 КоАП РФ.

Судья городского суда, рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи, проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Право Новикова П.Ю. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Южноуральска Челябинской области от 10 февраля 2023 года, решение судьи Южноуральского городского суда Челябинской области от 31 октября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Новикова Павла Юрьевича, оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции С.В. Тетюев