Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8Г-22121/2023[88-22344/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М, судей Зеленовой Е.Ф, Руновой Т.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2358/2023 по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к Кузякиной Екатерине Сергеевне о взыскании средств по договору о целевом обучении, по кассационной жалобе Министерства здравоохранения Челябинской области на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Министерства здравоохранения Челябинской области Андрияшевой К.Е, поддержавшей доводы кассационной жалобы, возражения Кузякиной Е.С. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к Кузякиной (Кудрявцевой) Е.С. о взыскании средств по договору о целевом обучении в размере 60 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указал, что 29 июля 2019 года между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальностям: 31.08.49 "Терапия", 31.08.19 "Педиатрия" по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, в течение 6 месяцев пройти процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения подведомственным истцу, а истец обязуется обеспечить трудоустройство ответчика в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы. В рамках заключенного договора истцом ответчику перечислена мера поддержки в виде выплат за обучение в размере 60 000 рублей. Кузякина Е.С. обязательство по трудоустройству по направлению Министерства здравоохранения Челябинской области не исполнила, ответчику была направлена претензия, в которой предложено добровольно возместить указанную сумму, которая оставлена им без внимания.

Решением Центрального районного суда г. Челябинска от 19 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2023 года, в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Челябинской области отказано.

В кассационной жалобе Министерство здравоохранения Челябинской области просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

Представители третьих лиц ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет", ГАУЗ "Городская клиническая поликлиника N8" г.Челябинска в судебное заседание кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что имеются основания для отмены обжалуемого апелляционного определения.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 29 июля 2019 года между Министерством здравоохранения Челябинской области и Кудрявцевой Е.С. заключен договор о целевом обучении, по условиям которого ответчик обязуется освоить образовательную программу высшего образования в ординатуре по специальности (специальностям): 31.08.49 "Терапия", 31.08.19 "Педиатрия" реализуемой(ым) в ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации по очной форме обучения, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе, а также сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста, пройти процедуру аккредитации специалиста и заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству, а Министерство обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях настоящего договора.

В пункте 2 договора установлено, что гражданин поступает на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение.

В соответствии с пунктом 3 указанного договора, место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается Министерством в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству, расположенном на территории Челябинской области. Срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных договором, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при незаключении трудового договора в установленный срок трудоустройства - с даты истечения установленного срока трудоустройства.

Как предусмотрено в подпункте "а" пункта 5 договора, Министерство обязано предоставить гражданину в период освоения образовательной программы меры поддержки в виде ежемесячной выплаты в размере 3 000 руб, выплачиваемой в сроки и порядке, установленные законодательством Челябинской области и правовыми актами Министерства, организовать иные меры поддержки, установленные законодательством.

Помимо обязанности освоить образовательную программу, установленную в пункте 1 настоящего договора, на гражданина возложена обязанность после окончания обучения в срок не позднее 6 месяцев с момента отчисления гражданина из образовательной организации в связи с получением образования (завершением обучения), сдать сертификационный экзамен на получение сертификата специалиста (пройти процедуру аккредитации специалиста). Заключить в соответствии с пунктом 3 договора по направлению Министерства трудовой договор (контракт) с работодателем и осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором (контрактом), заключенным в соответствии с подпунктом "г" пункта 7 договора.

Истец взятые на себя обязательства исполнял надлежащим образом, своевременно производил выплату социальной поддержки лицу, обучающемуся на условиях договора о целевом обучении.

Так, Министерство здравоохранения Челябинской области во исполнение условий договора о целевом обучении, заключенного с Кудрявцевой Е.С, произвело выплату в виде мер поддержки на общую сумму 60 000 руб.

Решением Комиссии по трудоустройству лиц, завершивших обучение в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении, заключенным с Министерством здравоохранения Челябинской области (2021 год выпуска) от 17 июня 2021 года, Кудрявцевой Е.С. определено место работы - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1 г. Еманжелинск".

В уведомлении Министерство здравоохранения Челябинской области уведомило Кудрявцеву Е.С. о том, что по решению Комиссии по трудоустройству лиц, завершивших обучение в образовательных организациях высшего образования по договорам о целевом обучении ей определено место осуществления трудовой деятельности - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1 г.Еманжелинска". В указанное учреждение для трудоустройства Кузякина Е.С. не явилась.

16 августа 2022 года истцом в адрес ответчика направлена претензия о необходимости возмещения мер поддержки в размере 60 000 руб.

Как следует из материалов дела, ответчиком Кузякиной (Кудрявцевой) Е.С. пройдена процедура первичной специализированной аккредитации по специальности "Терапия" в ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения Российской Федерации и получено свидетельство об аккредитации специалиста N332400032716 от 26 августа 2021 года.

С 01 сентября 2019 года по 04 сентября 2020 года ответчик была трудоустроена в ГБУЗ "Челябинский областной центр медицинской профилактики" на должность врач-методист, заведующий отделом.

С 13 апреля 2020 года по 18 июня 2020 года Кузякина (Кудрявцева) Е.С. работала в должности врача-терапевта терапевтического отделения N 5 по совместительству в МАУЗ Ордена Трудового Красного Знамени городская клиническая больница N 1.

С 07 сентября 2020 года по 14 декабря 2022 года Кузякина (Кудрявцева) Е.С. осуществляла трудовую деятельность в МАУЗ Городская клиническая поликлиника N 8 (ГАУЗ "Городская клиническая поликлиника N 8 г. Челябинск") в должности заведующей отделением - врач по медицинской профилактики, центра общественного здоровья и медицинской профилактики, врач-терапевт участковый, участковая служба.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца о взыскании средств по договору о целевом обучении, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пунктами 53, 54, 58 постановления Правительства Российской Федерации за N 1681 от 13 октября 2020 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", статьями 198, 207 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что заключенный между сторонами договор являлся ученическим, а возникшие между сторонами отношения регулируются трудовым законодательством. Установив, что Кузякина Е.С. трудоустроена в учреждение здравоохранения, расположенное на территории Челябинской области и подведомственное Министерству здравоохранения Челябинской области, что соответствует условиям договора о целевом обучении, тогда как обязанность по трудоустройству в ГБУЗ "Городская больница N 1 г. Еманжелинск" договором не предусмотрена, срок трудоустройства договором не установлен, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату денежных средств, предоставленных по договору о целевом обучении.

Разрешая ходатайство ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд, суд первой инстанции, руководствуясь частями 3, 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что договором о целевом обучении установлена обязанность Кузякиной (Кудрявцевой) Е.С. пройти аттестацию в течение шести месяцев со дня окончания обучения, осуществить трудоустройство в установленный срок, при этом в договоре не содержится условия, с какого момента необходимо исчислять срок для трудоустройства в Городскую больницу г. Еманжелинска. Установив, что аккредитацию по специальности ответчик прошла 26 августа 2021 года, путевку о направлении на работу Министерство здравоохранения Челябинской области ей не выдало, с иском в суд истец обратился 19 декабря 2022 года, суд пришел к выводу о том, что истец обратился в суд за защитой своих прав с пропуском срока, установленного частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации, который следует исчислять с даты прохождения аккредитации, то есть с 27 августа 2021 года.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о пропуске истцом срока обращения в суд и об отсутствии оснований для удовлетворения требований.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы истца, суд апелляционной инстанции исходил из того, что по состоянию на 17 июня 2021 года ответчик значилась как завершившая обучение, Министерство здравоохранения Челябинской области имело возможность осуществлять контроль за исполнением гражданином своих обязательств по трудоустройству с использованием информационной программы "БАРС. Веб-Мониторинг", тогда как с иском в суд истец обратился 19 декабря 2022 года, в связи с чем согласился с выводом суда первой инстанции о том, что срок, установленный частью 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации для обращения в суд с требованиями о возмещении материального ущерба, истцом пропущен.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и постановлены с нарушением норм процессуального права.

Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее по тексту также Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), в соответствии с которой гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 56 данного закона, сторонами договора о целевом обучении наряду с гражданином, указанным в части 1 настоящей статьи, и заказчиком целевого обучения могут также являться организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором о целевом обучении.

Согласно части 6 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

В соответствии с частью 7 статьи 56 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", Положение о целевом обучении, включающее в том числе порядок заключения и расторжения договора о целевом обучении, условия определения и изменения места осуществления трудовой деятельности, порядок и основания освобождения сторон от исполнения обязательств по договору о целевом обучении, порядок выплаты компенсации, порядок определения размера расходов и их возмещения, и типовая форма договора о целевом обучении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, действовавшего на момент заключения договора о целевом обучении и утратившего силу с 01 января 2021 года (далее - Положение N 302), целевое обучение осуществляется на основании договора о целевом обучении, заключенного между гражданином, поступающим на обучение по образовательной программе либо обучающимся по образовательной программе, и федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Существенными условиями договора о целевом обучении являются: обязательства федерального государственного органа, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, юридического лица или индивидуального предпринимателя в том числе по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы;

обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении в том числе по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный договором о целевом обучении (далее - осуществление трудовой деятельности) (пункт 3 Положения N 302).

Согласно пункту 10 Положения N 302, в договоре о целевом обучении указывается одно из следующих условий определения места осуществления трудовой деятельности: гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); гражданин будет трудоустроен в организацию-работодатель, включенную в число сторон договора о целевом обучении; наименование организации-работодателя; характер деятельности организации-работодателя; выполняемая трудовая функция (функции), определяемая посредством указания должности (должностей), профессии (профессий) специальности (специальностей), квалификации (квалификаций) или вида (видов) работы (в договоре о целевом обучении могут быть указаны одна или несколько из указанных характеристик трудовой функции (функций).

Место осуществления трудовой деятельности определяется в договоре о целевом обучении с указанием одной характеристики из числа следующих: фактический адрес, по которому будет осуществляться трудовая деятельность, в том числе в структурном подразделении, филиале, представительстве заказчика или организации-работодателя; наименование объекта (объектов) административно-территориального деления в пределах субъекта Российской Федерации; наименование субъекта (субъектов) Российской Федерации (пункт 11 Положения N 302).

Договором о целевом обучении устанавливается период времени, до истечения которого гражданин обязан заключить трудовой договор с заказчиком или организацией-работодателем после отчисления гражданина в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее - установленный срок трудоустройства).

В случае если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со статьей 69 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - аккредитация специалиста), гражданину после его отчисления в связи с получением образования (завершением обучения) из организации, осуществляющей образовательную деятельность, предоставляется 6 месяцев для прохождения аккредитации специалиста (далее - срок прохождения аккредитации специалиста). В таком случае установленный срок трудоустройства отсчитывается от даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста (пункт 14 Положения N 302).

После заключения договора о целевом обучении в него могут быть внесены изменения, в том числе в части места осуществления трудовой деятельности, по соглашению сторон договора о целевом обучении. Изменения, вносимые в договор о целевом обучении, оформляются дополнительными соглашениями к нему (пункт 18 Положения N 302).

По инициативе гражданина исполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности приостанавливается по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: у гражданина выявлены медицинские противопоказания для выполнения работы в соответствии с осваиваемой или освоенной им образовательной программой, подтвержденные медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; гражданин осуществляет уход за сыном, дочерью, родителем, супругом (супругой), признанными в установленном порядке ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту постоянного жительства соответственно сына, дочери, родителя, супруга (супруги); гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если трудовая деятельность в соответствии с договором о целевом обучении должна осуществляться не по месту военной службы супруга (супруги); гражданин осуществляет постоянный уход за отцом, матерью, супругом (супругой), родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина; гражданин признан в установленном порядке инвалидом I или II группы; гражданин осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет; беременность и роды (на период отпуска по беременности и родам, а при отсутствии указанного отпуска - на период, соответствующий длительности указанного отпуска, предоставляемого в соответствующем случае); гражданин является временно нетрудоспособным более одного

месяца.

Приостановление исполнения обязательства по основаниям, указанным в абзацах седьмом и восьмом настоящего пункта, не осуществляется, если отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет предоставляются по месту осуществления трудовой деятельности, установленному договором о целевом обучении (пункт 20 Положения N 302).

Согласно пункту 24 Положения N 302, стороны договора о целевом обучении освобождаются от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или исполнение обязательств сторон приостанавливается в порядке, установленном пунктами 25 - 27 настоящего Положения, по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: а) основание, препятствующее выполнению гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности на условиях договора о целевом обучении: гражданин не соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении (в том числе отказ в допуске гражданина к сведениям, составляющим государственную тайну); заказчик прекратил осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, в случаях, когда гражданин будет трудоустроен в организацию, являющуюся заказчиком (к индивидуальному предпринимателю, являющемуся заказчиком); организация-работодатель, являющаяся стороной договора о целевом обучении или указанная в договоре о целевом обучении, прекратила осуществление вида (видов) экономической деятельности, указанного в договоре о целевом обучении, или ликвидирована;

б) основания, препятствующие исполнению обязательства по обучению: ликвидация организации, осуществляющей образовательную деятельность; аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности по образовательной программе (далее - лицензия) организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия лицензии организации, осуществляющей образовательную деятельность; лишение организации, осуществляющей образовательную деятельность, государственной аккредитации по образовательной программе (далее - государственная аккредитация); истечение срока действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность; приостановление действия государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность;

в) иные основания: орган или организация, являющиеся заказчиком, упразднены (ликвидированы) (за исключением упразднения органа государственной власти, органа местного самоуправления с передачей его функций иному органу); индивидуальный предприниматель, являющийся заказчиком, прекратил свою деятельность.

Если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении (пункт 30 Положения N 302).

Аналогичные предписания содержатся в Положении о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 года N 1681.

Из указанных положений следует, что гражданин, заключивший договор о целевом обучении, берет на себя обязательства по освоению образовательной программы, а также по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет. В случае неисполнения принятых обязательств как по освоению образовательной программы, так и по осуществлению трудовой деятельности в течение 3-х лет, гражданин обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

При этом к существенным условиям договора о целевом обучении относятся обязательства заказчика целевого обучения, в данном случае Министерства здравоохранения Челябинской области по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией.

Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 года N 302, действующим на момент заключения договора о целевом обучении, предусмотрены основания приостановления исполнения обязательства по осуществлению трудовой деятельности по инициативе обучающегося, а также основания освобождения от исполнения обязательств по договору о целевом обучении и от ответственности за их неисполнение или приостановление исполнения обязательств сторон.

Статьей 381 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абзацу восьмому части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

Правовое урегулирование правоотношений, связанных с ученическими договорами, закреплено в главе 32 Трудового кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации (здесь и далее в редакции, действовавшей на дату заключения с ответчиком договора о целевом обучении - 29 июля 2019 года) предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно части первой которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 Трудового кодекса Российской Федерации).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 Трудового кодекса Российской Федерации).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 208 Трудового кодекса Российской Федерации ученический договор прекращается по окончании срока обучения или по основаниям, предусмотренным этим договором.

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

Проанализировав условия заключенного между истцом и ответчиком договора о целевом обучении, суды пришли к правильному выводу о том, что он заключен между Министерством здравоохранения Челябинской области как работодателем и Кудрявцевой Е.С. с целью дальнейшего трудоустройства ее в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное Министерству здравоохранения Челябинской области и установленное им же, расположенное в Челябинской области, по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников. Такой договор, по смыслу части 1 статьи 198 Трудового кодекса Российской Федерации, является ученическим договором, заключаемым между работодателем и лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя.

Соответственно, дела по спорам об исполнении обязательств по договору о прохождении обучения, одной из сторон которого является работодатель, содержащему условие об исполнении лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, обязательства по отработке у работодателя в течение определенного времени, разрешаются судом в соответствии с положениями главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации. По этим же правилам рассматриваются дела по искам работодателей о возмещении расходов, затраченных на обучение, предъявленным к лицам, с которыми заключен контракт на обучение. Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Согласно нормативным положениям главы 32 "Ученический договор" Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 198 - 208) необходимость подготовки лиц, претендующих на осуществление трудовой функции у работодателя (профессиональное образование и профессиональное обучение), и дополнительного профессионального их образования для собственных нужд определяет работодатель. При этом подготовка таких лиц и их дополнительное профессиональное образование за счет средств работодателя осуществляются на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В целях профессиональной подготовки лиц для нужд работодателя между работодателем и обучающимся лицом может заключаться в том числе ученический договор, в который должно быть включено условие об обязанности обучающегося в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного этим договором. В случае невыполнения лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, без уважительных причин обязанности отработать после обучения, проводимого за счет средств работодателя, не менее установленного ученическим договором срока это лицо должно возместить работодателю затраты, связанные с его обучением, пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени.

Таким образом, вопрос об уважительности причин невозможности исполнения лицом, прошедшим обучение за счет средств работодателя, обязанности, обусловленной сторонами соглашения об обучении, по отработке после обучения не менее установленного ученическим договором срока при рассмотрении требований работодателя о взыскании с лица затрат, связанных с его обучением, разрешаются в том числе с учетом нормативных положений части второй статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации и совокупности установленных по делу обстоятельств.

Не находя оснований для возложения на ответчика обязанности по возврату денежных средств, предоставленных по договору о целевом обучении, суд первой инстанции исходил из того, что из договора о целевом обучении не следует, что на ответчика возложена обязанность по трудоустройству в ГБУЗ "Городская больница N 1 г. Еманжелинск", кроме того, договором не установлен срок, в течение которого Кузякина (Кудрявцева) Е.С. должна была трудоустроиться. При этом Кузякина (Кудрявцева) Е.С. была трудоустроена в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное Министерству здравоохранения Челябинской области, тем самым выполнила свои обязательства по договору о целевом обучении.

Проверяя законность решения суда, суд апелляционной инстанции в нарушение требований статей 327, 3271, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации данные выводы суда первой инстанции не проверил.

Между тем приходя к выводу о том, что Кузякина (Кудрявцева) Е.С. была трудоустроена в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное Министерству здравоохранения Челябинской области, поэтому она выполнила свои обязательства по договору о целевом обучении, суд первой инстанции оставил без внимания и правовой оценки условия договора о целевом обучении, из которого следует, что место осуществления гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы, устанавливается именно Министерством здравоохранения Челябинской области в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству, расположенном на территории Челябинской области, обучающийся обязан заключить трудовой договор именно по направлению Министерства здравоохранения Челябинской области и осуществлять трудовую деятельность в государственном учреждении здравоохранения, подведомственном Министерству.

Положив в основание вывода о том, что ответчик выполнила свои обязательства по договору о целевом обучении обстоятельства того, что Кузякина (Кудрявцева Е.С.) после окончания обучения трудоустроилась в ГАУЗ "Городская клиническая поликлиника N 8 г. Челябинск", суд первой инстанции не учел того, что Министерство здравоохранения Челябинской области не распределяло Кузякину Е.С. на работу и не выдавало ей направление на работу в указанное медицинское учреждение.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

При принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению (часть 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Работодатель согласно приведенным выше нормам Трудового кодекса Российской Федерации вправе требовать от лица, заключившего ученический договор, приступить к работе по полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение определенного соглашением времени, а при неисполнении данного обязательства обучающимся требовать от него возмещения затрат на его обучение.

Как установлено судами, по условиям договора о целевом обучении от 29 июля 2019 года, Кузякина Е.С. после окончания обучения в ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" по результатам прохождения государственной итоговой аттестации по образовательной программе, по итогам сдачи сертификационного экзамена на получение сертификата специалиста, по результатам прохождения аккредитации специалиста обязана заключить трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения, подведомственным Министерству здравоохранения Челябинской области, а Министерство обязуется обеспечить трудоустройство гражданина в соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной программы на условиях заключенного договора о целевом обучении.

В заключенном сторонами договоре о целевом обучении конкретный срок трудоустройства Кузякиной Е.С. не предусмотрен.

Если срок исполнения обязательства по трудоустройству определен в договоре обучения, то предполагается, что такие действия должны быть совершены обучающимся в срок, предусмотренный договором, а при его отсутствии - в разумный срок (статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из заявленных Министерством здравоохранения Челябинской области требований и доводов ответчика Кузякиной Е.С, суду при решении вопроса о взыскании с ответчика Кузякиной Е.С. расходов на обучение по правилам статьи 207 Трудового кодекса Российской Федерации следовало установить по какой причине (уважительной или неуважительной) Кузякина Е.С. после окончания обучения в ФГБОУ ВО "Южно-Уральский государственный медицинский университет" и прохождения аккредитации не исполнила в разумные сроки (статья 314 Гражданского кодекса Российской Федерации) обязательство, предусмотренное договором о целевом обучении, то есть не трудоустроилась по распределению Министерства здравоохранения Челябинской области в государственное учреждение здравоохранения, подведомственное Министерству, расположенное на территории Челябинской области.

Данные юридически значимые обстоятельства не вошли в предмет доказывания и не получили надлежащей правовой оценки со стороны судов.

Суд кассационной инстанции также не может согласиться с выводом судов о том, что Министерством здравоохранения Челябинской области пропущен срок для обращения в суд с данным иском, поскольку такие выводы судов сделаны без установления юридически значимых обстоятельств по делу.

Согласно части 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

Исходя из характера спорных отношений (отношения по возмещению ущерба - затрат на обучение по договору о целевом обучении, причиненного Министерству здравоохранения Челябинской области (работодателю) обучающимся, принявшим обязательство по отработке в учреждении здравоохранения Челябинской области в течение трех лет после окончания образовательного учреждения) к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации.

При этом годичный срок обращения в суд органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения с требованиями о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении, к лицу, претендующему на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения (Кузякина Е.С.), следует исчислять со дня обнаружения причиненного Министерству здравоохранения Челябинской области ущерба, то есть в данном случае с момента, когда Министерству здравоохранения Челябинской области стало известно о том, что Кузякина Е.С. не трудоустроилась в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Городская больница N 1 г. Еманжелинск".

Однако юридически значимые обстоятельства для правильного разрешения ходатайства ответчика о пропуске истцом установленного законом срока обращения за защитой нарушенного права, судами не установлены, а именно, судами не установлен день обнаружения Министерством здравоохранения Челябинской области причиненного ущерба.

Таким образом, выводы судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца являются неправомерными, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права и постановлены с нарушением норм процессуального права.

Учитывая, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции"), принимая во внимание, что при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не дана полная и всесторонняя оценка доводам апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым отменить апелляционное определение и направить дело на новое апелляционное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует разрешить исковые требования Министерства здравоохранения Челябинской области на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2023 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Челябинский областной суд.

Председательствующий

Судьи