Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 ноября 2023 г. по делу N 8а-29231/2023[88а-33876/2023]

Дело N 2а-577/2023

г. Краснодар 02.11.2023

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Русакова А.Е, рассмотрел в открытом судебном заседании поданные 21.08.2023, 13.09.2023 кассационные жалобы Администрации г. Анапы, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Анапы на решение Анапского городского суда Краснодарского края от 15.02.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2023 по административному делу по административному иску Анапского межрайонного прокурора к Администрации г. Анапы, заинтересованное лицо: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Анапа о признании незаконным бездействия уполномоченного органа.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения старшего прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации ФИО5, просившей об оставлении решений судов без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор (прокурор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации г. Анапы (Администрация, городская администрация), в котором просил признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по созданию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования потребителей о расположении таких мест, обязать организовать создание таких мест и информировать потребителей об их расположении.

В обоснование требований прокурор указал, что в рамках проведенной проверки исполнения законодательства об отходах производства и потребления установлено отсутствие мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории г. Анапы и информирования потребителей об их расположении.

В этой связи, полагая указанное бездействие незаконным, нарушающим права неопределенного круга лиц, прокурор просил об удовлетворении административного иска.

Решением Анапского городского суда Краснодарского края от 15.02.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2023, заявленные требования удовлетворены.

Суды признали незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер к созданию мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп и информирования потребителей о расположении таких мест.

Обязали муниципальный орган организовать создание таких мест и обеспечить информирование потребителей об их расположении.

В кассационных жалобах Администрация, Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Анапа, воспроизводя доводы апелляционных жалоб, просят об отмене судебных актов обеих инстанций, как незаконных, вынесенных с нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По материалам дела и доводам кассационной жалобы предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) оснований для отмены решений судов не имеется.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (часть 1 статьи 39 КАС РФ).

В силу пункта 5 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2020 N 2314 (Правила) органы местного самоуправления организуют создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп, в том числе в случаях, когда организация таких мест накопления в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил не представляется возможной в силу отсутствия в многоквартирных домах помещений для организации мест накопления, а также информирование потребителей о расположении таких мест.

Разрешая дело по существу, суды руководствовались положениями части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 3, пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 5 Правил.

Суды установили, что в нарушение пункта 5 Правил Администрация не организовывает создание мест накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории г. Анапы и не информирует потребителей о расположении таких мест.

В этой связи, посчитав такое бездействие муниципального органа неправомерным, суды пришли к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административного иска.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены на основании правильного применения норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы подлежат отклонению, поскольку не опровергают выводы судов, излагались заявителями в апелляционных жалобах, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При таких обстоятельствах решения судов подлежат оставлению без изменения, кассационное представление - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Анапского городского суда Краснодарского края от 15.02.2023 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от 29.06.2023 оставить без изменения, кассационные жалобы Администрации г. Анапы, Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации г. Анапы - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 14.11.2023.