Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8Г-39122/2023[88-1612/2024-(88-43384/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Грибанова Ю.Ю, Ивановой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области к ФИО7 о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения

по кассационной жалобе ответчика ФИО8 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Фрид Е.К, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с иском к ФИО9. о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения.

В обоснование требований указано, что в ходе приватизации земель АОЗТ "Калмыковский" в собственность граждан, в том числе ответчика, была передана земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, которому присвоен кадастровый номер N. Ответчик имел возможность передать указанную земельную долю в аренду или распорядиться им иным образом, а также зарегистрировать право на указанную долю, однако, не предпринял каких-либо действий, таким образом, земельная доля является невостребованной, постановлением администрации Калмыковского сельского поселения N 43 от 23 августа 2017 года включена в список невостребованных земельных долей в установленном статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядке.

Решением Клетского районного суда Волгоградской области от 4 декабря 2017 года исковые требования удовлетворены. Прекращено право собственности на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долой в отношении ФИО10 За Калмыковским сельским поселением Клетского муниципального района Волгоградской области признано право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью 277186513 кв. м, расположенный на территории Калмыковского сельского поселения Клетского района Волгоградской области, размером 1742 б/га, принадлежавший ФИО11

26 июля 2023 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главы 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 августа 2023 года решение Клетского районного суда Волгоградской области от 4 декабря 2017 года отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены. Прекращено право собственности на земельную долю земельного участка, признанную невостребованной земельной долей в отношении ФИО12 За Калмыковским сельским поселением Клетского муниципального района Волгоградской области признано право муниципальной собственности на долю в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью 277 186 513 кв. м, расположенный на территории Калмыковского сельского поселения Клетского района Волгоградской области, размером 1742 б/га, принадлежавшую ФИО13

В кассационной жалобе ответчик ФИО14. просит отменить апелляционное определение, направить дело на новое рассмотрение, указывая в обоснование на то, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание доводы жалобы. Процедура признания земельных долей невостребованными была проведена истцом формально, с признаками злоупотребления правом. Основания для прекращения права собственности ответчика на земельную долю отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (4kas.sudrf.ru), в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судом апелляционной инстанции и усматривается из материалов дела, постановлением администрации Клетского района Волгоградской области N 174 от 11 мая 1994 года "О выдаче свидетельств нового образца на право собственности на землю членам акционерных обществ (реорганизованных совхозов и колхоза)" комитету по земельным ресурсам и землеустройству района было указано выдать свидетельства на право собственности на землю нового образца всем членам акционерного общества "Калмыковское", согласно спискам.

Согласно справке Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области N 40-981 от 3 ноября 2016 года в списки пайщиков АОЗТ "Калмыковское" включен ФИО15, который был наделен земельной долей и является собственником земельной доли в размере 29, 7 га (1742 б/га).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12 мая 2017 года на территории Калмыковского сельского поселения Клетского района Волгоградской области расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью 277186513 кв. м, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок имеется на 15 человек по 1772/1660126 доли.

В областной общественно-политической газете "Волгоградская Правда" N 92 от 24 мая 2016 года опубликовано информационное сообщение об определении перечня невостребованных земельных долей, расположенных на территории Калмыковского сельского поселения. В указанном списке поименована земельная доля и её собственник ФИО16

Также указанная информация размещена на официальном сайте администрации Калмыковского сельского поселения в сети "Интернет" и на информационных щитах, расположенных на территории Калмыковского сельского поселения, что подтверждается справкой.

В течение четырех месяцев со дня официального опубликования списка земельных долей, место жительство собственников которых неизвестно, никто из них о своих правах на земельные доли не заявил.

В областной общественно-политической газете "Волгоградская Правда" N 114 от 4 июля 2017 года опубликовано извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, приватизированный из земель сельскохозяйственных угодий АОЗТ "Калмыковское" Клетского района Волгоградской области.

Из протокола собрания собственников земельных долей на земельный участок, приватизированный из земель сельскохозяйственных угодий АОЗТ "Калмыковское" Клетского района Волгоградской области от 18 августа 2017 следует, что собрание не состоялось по причине отсутствия необходимого кворума.

Постановлением администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района N 43 от 23 августа 2017 года утверждён список невостребованных земельных долей бывшего АОЗТ "Калмыковское". Список состоит из земельных долей, принадлежавших, в том числе, ФИО17

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей до настоящего времени ответчик в администрацию не обратился, своих возражении не представил. Доказательств передачи земельной доли в аренду или распоряжения ею иным образом в течение трех и более лет подряд ответчиком не представлено.

Удовлетворяя исковые требования, Волгоградский областной суд, оценив представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, нормами Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", исходил их того, что порядок признания земельных долей невостребованными истцом соблюден, спорные земельные доли являются невостребованными, их собственники либо их наследники каким-либо образом не распорядились земельными долями.

Кассационный суд соглашается с данными выводами суда апелляционной инстанции как основанными на нормах действующего законодательства и фактических обстоятельствах дела.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" колхозы и совхозы были обязаны в 1992 году провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и перерегистрироваться в соответствующих органах. Коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 года необходимо было принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право (пункт 6).

Согласно пункту 5 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года N 708, при реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий по желанию членов трудовых коллективов этих хозяйств могут быть образованы: товарищества, акционерные общества, сельскохозяйственные производственные кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и их объединения. В случае принятия собраниями трудовых коллективов государственных сельскохозяйственных предприятий и колхозов решений о сохранении прежней формы хозяйствования осуществляется их перерегистрация с закреплением земли в соответствии с действующим законодательством. При этом должно быть обеспечено безоговорочное право выхода работника без согласия на то трудового коллектива или администрации предприятия с выделением земельной доли и имущественного пая для организации крестьянского (фермерского) хозяйства.

В каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли (пункт 8).

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 9).

Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством (пункт 16).

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года N 337 "О реализации конституционных прав на землю" невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N 435-ФЗ в Федеральный закон от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" была введена статья 12.1, согласно которой невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех лет и более лет подряд. При этом земельные доли, права, на которые зарегистрированы соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 361-ФЗ - в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"), не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в приведенном пункте (пункт 1 статьи 12.1).

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном названной статьей порядке невостребованными.

Как правильно отмечено в апелляционном определении, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные доли, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке, либо после смерти собственника земельная доля не унаследована.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции обоснованно не были установлены нарушения порядка признания земельных долей.

Постановлением от 30 сентября 2016 года N 66 администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района Волгоградской области был утвержден список невостребованных долей, в котором указаны 50 человек, в том числе ответчик. Постановлением администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района N 43 от 23 августа 2017 года утвержден список невостребованных долей, указано 15 человек, также содержащий указание на ответчика.

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции соглашается с позицией апелляционного суда о том, что истцом представлены надлежащие доказательств соблюдения процедуры признания земельных долей невостребованными. ФИО18. в установленном законом порядке права на спорную земельную долю в ЕГРН не зарегистрировал, доказательств её фактического использования, в том числе, путем сдачи в аренду, в материалы дела не представил.

Справка Управления Росреестра по Волгоградской области N 40-981 от 3 ноября 2016 года не подтверждает внесение сведений о собственнике доли в Единый государственный реестр недвижимости, только содержит ссылку на список пайщик АОЗТ "Калмыковское", перечень которых был первично определен постановлением администрации Клетского района Волгоградской области N 174 от 11 мая 1994 года "О выдаче свидетельств нового образца на право собственности на землю членам акционерных обществ (реорганизованных совхозов и колхоза)".

Кроме того, список невостребованных земельный долей был утвержден Постановлением администрации Калмыковского сельского поселения Клетского муниципального района N 43 от 23 августа 2017 года, то есть по истечению 10 месяцев с момента выдачи справки Управлением Росреестра по Волгоградской области, однако за указанный период со стороны ФИО19 также никаких действий, направленных на оформления права собственности не произведено.

Иные доводы кассационной жалобы в своей совокупности не содержат оснований к отмене оспариваемого судебного постановления, поскольку не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права. Изложение заявителем своего представления о фактической стороне дела и толкования закона, несогласие кассатора с произведенной судом оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу обстоятельств с точки зрения субъективного восприятия спора, поводами для кассационного вмешательства не является.

Оценка доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а в совокупности достаточности относится к обязанности суда, разрешающего дело по существу, непринятие позиции стороны либо критическое отношение к такой позиции и представленным стороной доказательствам не свидетельствует о допущенной процессуальной ошибке.

Производство в суде кассационной инстанции предназначено для проверки законности вступивших в законную силу судебных постановлений, установления правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судебными инстанциями в ходе предшествующего рассмотрения дела (статьи 379.6, 390.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права определяется кассационным судом общей юрисдикции исходя из оснований для отмены или изменения судебных постановлений, установленных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (пункты 1, 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции").

Таких нарушений норм права, дающих основания для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Е.К. Фрид

Судьи Ю.Ю. Грибанов

Е.В. Иванова