Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13 декабря 2023 г. по делу N 8а-33830/2023[88а-32160/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего судьи Циркуновой О.М., судей Смирновой Е.Д., Ульянкина Д.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Второго кассационного суда общей юрисдикции поступившую 9 ноября 2023 года в суд первой инстанции кассационную жалобу ООО "Мегаторг" на решение Ленинского районного суда г. Владимира от 20 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда 17 октября 2023 года, вынесенные по административному делу по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Мегаторг" к Управлению Федерального казначейства по Владимирской области об оспаривании уведомления о возврате исполнительного документа (присвоенный судом первой инстанции номер дела: N).

Заслушав доклад судьи Смирновой Е.Д, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Октябрьского районного суда г. Владимира от 15 февраля 2023 года, вступившим в законную силу 23 марта 2023 года, с Межрегионального территориального управления Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях в пользу ООО "Мегаторг" взыскана задолженность наследодателя ФИО7, умершего ДД.ММ.ГГГГ, по договору аренды от 1 марта 2016 года N в размере "данные изъяты". за счет выморочного (наследственного) имущества ФИО8, денежных средств в общей сумме "данные изъяты", находящихся на счетах ПАО "Сбербанк России", путем их перечисления на счет взыскателя ООО "Мегаторг", а также нежилого помещения, площадью N кв.м, кадастровый номер N, расположенного по адресу: "адрес", кадастровой стоимостью "данные изъяты".

В мотивировочной части решения указано, что МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях само определит порядок исполнения решения суда и оформления права собственности Российской Федерации на выморочное имущество.

Во исполнение указанного решения 3 апреля 2023 года взыскателю выдан исполнительный лист, который 11 апреля 2023 года направлен в УФК по Владимирской области.

Уведомлением заместителя руководителя УФК по Владимирской области ФИО6 от 14 апреля 2023 года N исполнительный лист возвращен ООО "Мегаторг" в связи с тем, что исполнительный документ содержит требование о возложении на должника обязанности по перечислению задолженности за счет выморочного имущества, вместе с тем в соответствии со статьями 242.1 и 242.3 БК РФ на органы Федерального казначейства возложена обязанность по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального казенного учреждения - должника, порядок же исполнения судебных актов о взыскании за счет бюджетных средств в пользу кредитора денежных средств, полученных за счет выморочного имущества, Бюджетным кодексом Российской Федерации не определен, вследствие чего разъяснено право предъявить указанный исполнительный лист для организации его исполнения в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве) в службу судебных приставов либо непосредственно должнику.

ООО "Мегаторг" обратилось в суд с административным иском к Управлению Федерального казначейства по Владимирской области о признании незаконным уведомления от 14 апреля 2023 года N о возврате исполнительного документа, мотивируя тем, что в исполнительном листе содержится указание о взыскании денежных средств в пределах стоимости выморочного имущества, указанное в уведомлении основание о возложении обязанности на должника по перечислению задолженности за счет выморочного имущества не соответствует действительности и противоречит судебному акту и исполнительному листу, в связи с чем у УФК по Владимирской области отсутствовали основания не принимать к исполнению подписанный судом исполнительный документ.

Решением Ленинского районного суда г. Владимира от 20 июня 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 17 октября 2023 года, в удовлетворении требований ООО "Мегаторг" отказано.

В кассационной жалобе ООО "Мегаторг" ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов по мотивам незаконности и необоснованности.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оснований для признания действий административного ответчика по возврату исполнительного документа незаконными не имеется, поскольку предъявленный исполнительный документ не предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; задолженность по договору аренды взыскана в пределах стоимости перешедшего в собственность Российской Федерации, в лице МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской, Ярославской областях, выморочного имущества, однако взыскание на средства федерального бюджета по обязательствам федерального казенного учреждения не обращались. Порядок исполнения судебных актов о взыскании в пользу кредитора денежных средств, полученных за счет выморочного имущества, Бюджетным кодексом Российской Федерации не регулируется.

В кассационной жалобе приводятся доводы о нарушении судами норм материального права, указывая, что исполнительный лист выдан только на взыскание задолженности, а положения пункта 3 статьи 242.1, статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ не препятствуют исполнению судебного акта о взыскании задолженности из средств федерального бюджета в пределах стоимости выморочного имущества, то есть не превышающего стоимость выморочного имущества.Приведенные доводы не влекут отмену судебных актов, так как нормы материального права судами применены правильно.

Согласно пункту 3 статьи 239 Бюджетного кодекса РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов в соответствии с главой 24.1 данного Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации.

Статьей 242.3 БК РФ на Федеральное казначейство возложено исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии статьей 1175 ГК РФ наследники отвечают по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего к нему наследственного имущества.

В пунктах 3 и 4 статьи 242.1 БК РФ приведены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Частью 3 статьи 242.1 БК РФ установлены основания для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение.

Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с абзацем 4 пункта 3 статьи 242.1 БК РФ, в редакции Федерального закона от 16 апреля 2022 года N 102-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации", основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является предоставление документов, указанных в пунктах 1 и 2 указанной статьи, в орган, на который не возложено исполнение исполнительного документа.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года N13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 1 БК РФ).

Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (статья 1151 ГК РФ), от имени которого в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" до принятия соответствующего закона на основании пункта 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432, выступает Росимущество в лице территориальных органов.

Таким образом, судебные акты по делам о наследовании выморочного имущества не могут исполняться в порядке статьи 242.3 БК РФ, поскольку не обращают взыскания на средства федерального бюджета по обязательствам казенного учреждения и не предусматривают порядок исполнения решений по обращению взыскания на выморочное имущество.

Следовательно, при обстоятельствах, когда в спорном исполнительном документе не содержится требования об обращении взыскания на выморочное имущество, органом федерального казначейства не может быть исполнено требование о взыскании задолженности в размере "данные изъяты". в пределах стоимости выморочного имущества, вследствие чего он правомерно возвращен взыскателю.

Судебная коллегия выводы судов находит правильными, а доводы кассационной жалобы - не свидетельствующими о нарушении судами норм права.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы административного истца не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Владимира от 20 июня 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Владимирского областного суда от 17 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Мегаторг" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Председательствующий О.М. Циркунова

Судьи: Е.Д. Смирнова

Д.В. Ульянкин

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 декабря 2023 года