Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июля 2023 г. по делу N 16-3241/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции МонмарьД.В., рассмотрев жалобу защитника Купина А.Ю., действующего в интересах Самоговой Л.М., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Майкопа Республики Адыгея от 21 октября 2022 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении президента некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Адыгея" Самоговой Л.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г. Майкопа Республики Адыгея от 21 октября 2022 года президент некоммерческой организации "Нотариальная Палата Республики Адыгея" Самогова Л.М. С.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08 февраля 2023 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Купин А.Ю, действующий в интересах Самоговой Л.М, ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что вывод о его виновности сделан судьей без выяснения всех обстоятельств, необходимых для объективного и всестороннего разрешения дела об административном правонарушении. Поэтому производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях Самоговой Л.М. состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между НО "Нотариальная Палата Республики Адыгея" и ФИО2 заключен трудовой договор.

Ранее ФИО3 занимал должность специалиста 1 разряда межмуниципального отдела Управления "адрес", которая включена в перечень, утвержденный ФС государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N.

Однако президент НО "Нотариальная Палата Республики Адыгея" Самогова Л.М. не сообщила в установленный законом десятидневный срок о заключении трудового договора с Юркевичем Я.О. его работодателю по прежнему месту работы.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения учреждения к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных нижестоящими судами фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалах дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Факт совершения президентом НО "Нотариальная Палата Республики Адыгея" Самоговой Л.М, правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных суду доказательств, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 августа 2022 года, объяснениями управляющего делами Нотариально Палаты Республики Адыгея, другими доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности.

Таким образом, квалификация действий Самоговой Л.М. является правильной.

Установив факты, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья обоснованно признал Самогову Л.М. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ.

С этими выводами согласился и судья районного суда.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 19.29 КоАП РФ, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений норм материального и процессуального права не допущено, все обстоятельства по делу установлены, подтверждаются имеющимися в деле доказательствами.

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт совершения Самоговой Л.М. административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, материалы дела не свидетельствуют о нарушении судьями норм материального и процессуального права, которые могут повлечь отмену судебных постановлений, вступивших в законную силу, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Майкопа Республики Адыгея от 21 октября 2022 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08 февраля 2023 года подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 г. Майкопа Республики Адыгея от 21 октября 2022 года и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 08 февраля 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника Купина А.Ю, действующего в интересах Самоговой Л.М.- без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь