Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. по делу N 16-62/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Баргузинского района Республики Бурятия от 16 мая 2023 г. и решение судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 21 июня 2023 г., вынесенные в отношении Очирова Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Баргузинского района Республики Бурятия от 16 мая 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 21 июня 2023 г, главный врач ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ" Очиров Б.А. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере 20 000 рублей.

В жалобе Очиров Б.А. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьей 19.29 КоАП РФ привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Аналогичные требования содержаться в ст. 64.1 Трудового кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что Очиров Б.А, занимающий должность руководителя ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ", привлечен к административной ответственности в порядке ст. 19.29 КоАП РФ в связи с тем, что в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не обеспечил направление в десятидневный срок представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы сообщения о заключении 28.03.2022 трудового договора с М, замещавшей до 15.10.2021 должности муниципальной службы в МКУ "Управление финансов администрации муниципального образования "Баргузинский район", включенные в утвержденный постановлением администрации муниципального образования "Баргузинский район" от 20.10.2010 N 888 перечень должностей муниципальной службы администрации, при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, которые получили оценку на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, его вина, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выводы о виновности главного врача ГБУЗ "Баргузинская ЦРБ" Очирова Б.А, допустившего нарушение законодательства о противодействии коррупции, в совершении инкриминируемого правонарушения, сделаны с учетом положений ст. 2.4 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и исследованными доказательствами.

Доводы заявителя, имеющие правовое значение, повторно изложенные в настоящей жалобе о несообщении М. при трудоустройстве полных сведений о последнем месте службы, отсутствии у работодателя обязанности по направлению уведомления получили надлежащую правовую оценку применительно к положениям Федерального закона "О противодействии коррупции" и постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Оснований полагать, что установленные судебными инстанциями обстоятельства не позволяли должностному лицу Очирову Б.А. обеспечить выполнение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", не имеется.

Приведенные в жалобе доводы в том числе о работе М. после увольнения с муниципальной службы в республиканском агентстве занятости населения, установленные обстоятельства и выводы о виновности Очирова Б.А. в совершении вмененного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность вынесенных по делу судебных актов.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу Очирова Б.А. из представленных материалов и доводов жалобы не усматривается. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и минимальном размере санкции ст. 19.29 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену принятых судебных актов, при рассмотрении жалобы не установлено, в связи с чем, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 1 Баргузинского района Республики Бурятия от 16 мая 2023 г. и решение судьи Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 21 июня 2023 г, вынесенные в отношении Очирова Б.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В.Калинко