Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 октября 2023 г. по делу N 33-37702/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Семченко А.В.

и судей Климовой С.В, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Филатовой Н.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Ярушкиной Н.Г. на решение Измайловского районного суда города Москвы от 27 октября 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Ярушкиной Н.Г. к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж удовлетворить частично, признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области N 409428/21 от 08.06.2021 г. об отказе Ярушкиной Н. Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения из специального стажа истца периодов работы с 01.11.1994 г. по 04.05.1995 г, с 25.08.1996 г. по 01.11.1997 г, с 02.11.1997 г. по 01.06.1998 г, с 02.06.1998 г. по 26.08.1999 г, обязать ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Ярушкиной Н.Г. периоды трудовой деятельности с 01.11.1994 г. по 04.05.1995 г, с 25.08.1996 г. по 01.11.1997 г, с 02.11.1997 г. по 01.06.1998 г, с 02.06.1998 г. по 26.08.1999 г, взыскать с ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в пользу Ярушкиной Н. Г. 300 (триста) руб. в качестве возмещения расходов по уплате государственной пошлины, в удовлетворении остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Ярушкина Н.Г. 28.07.2022 направила в суд иск к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области), в котором с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 100) просила о признании незаконным решения от 08.06.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы тренером с 01.11.1994 по 04.05.1995, с 25.08.1996 по 01.11.1997, с 02.11.1997 по 01.06.1998, с 02.06.1998 по 26.08.1999 и инструктором по физической культуре с 01.10.1999 по 26.03.2021 за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, представитель ответчика иск не признал.

27.10.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого в части отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы, начиная с 01.10.1999 инструктором по физической культуре, просит истец Ярушкина Н.Г. по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Байковой Е.В, срок на подачу которой восстановлен определением от 16.06.2023.

В заседании судебной коллегии представитель истца Ярушкиной Н.Г. по доверенности Байкова Е.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, ответчик ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам поданной истцом апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Ярушкина Н.Г, хххххх года рождения, 05.04.2021 обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 08.06.2021 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ярушкиной Н.Г. отказано в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, при этом в специальный стаж истца не включены период работы истца тренером: в Спортивном клубе "Электросталь" с 28.05.1993 по 31.05.1993, в АО "Электросталь" с 01.06.1993 по 31.10.1994, в СК Электросталь" с 01.11.1994 по 04.05.1995 и с 25.08.1996 по 01.11.1997, в СК "Металлург" с 02.11.1997 по 01.06.1998, в МУП "Спортивно-оздоровительный комплекс "Электросталь" с 02.06.1998 по 26.08.1999, поскольку наименования организаций, а также должность "тренер" не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение; в специальный стаж не включены периоды работы в ГОУ "Детский сад N 2343 комбинированного вида" (в дальнейшем ГБОУ "Центра развития ребенка - детский сад N 2343" воспитателем по физкультуре с 01.09.1999 по 30.09.1999, а также инструктором по физической культуре с 01.10.1999 по 01.04.2002, с 02.04.2002 по 23.07.2014, в ГБОУ "Школа N 1914" с 24.07.2014 по 19.07.2015, в ГБОУ "Школа N 2128 "Энергия" с 20.07.2015 по 25.08.2019 и в ГБОУ "Школа Новокосино" с 26.08.2019 по 26.03.2021, поскольку должность "воспитатель по физкультуре" и "инструктор по физической культуре" не предусмотрены Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, в выписках из лицевого счета застрахованного лица индивидуальные сведения представлены без кода условий для досрочного назначения пенсии (л.д. 12-14).

В обоснование требований о фактическом выполнении трудовых обязанностей по должности "руководителя физического воспитания" при неправильном наименовании должности исходя из выполняемых должностных обязанностей истцом представлены копит трудовых договоров, должностной инструкции инструктора по физической культуре, грамоты и благодарности, пособия по занятиям, автором которых является истец, а также справки работодателей о работе истца в ГБОУ "Школа N 2128 "Энергия" и ГБОУ "Школа Новокосино", в которых указано, что ввиду отсутствия в штатных расписаниях должности "Руководитель физического воспитания" его обязанности включены в должностную инструкцию по должности "И нструктор по физической культуре", поскольку характер и специфика работы, выполняемой Ярушкиной Н.Г. соответствуют должностным обязанностям по должности "Руководитель физического воспитания", код условий которых дает право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 30 Ф едерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Ф едеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ) основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Ф едерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Ч. 2 ст. 30 Ф едерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Ф едерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Ф едерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Ф едерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством РФ принято П остановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Подп. "м" п. 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: - Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781); - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз.3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно; - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для

детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно; - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, на основании чего возможность назначения досрочной страховой пенсии по старости установлена законом только тем лицам, которые осуществляли педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, Разрешая спор в части обязания ответчика включить в специальный стаж период работы инструктором по физической культуре с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных по делу доказательств, суд первой инстанции правильно применил вышеприведенные положения пенсионного законодательства, учитывая, что в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности "воспитатель", "преподаватель", "руководитель физического воспитания", при этом такая должность, как "инструктор по физической культуре", не поименована, не поименована такая должность и в разделе "Наименование должностей" Списка N 463, подлежащего применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, также не предусмотрена должность "инструктор по физической культуре" в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 1067, применяемого для учета периодов работы, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001, в связи с чем отказ в удовлетворении требований Ярушкиной Н.Г. об обязании включить в специальный стаж для назначения

досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы инструктором по физической культуре, начиная с 01.10.1999 по 26.03.2021 является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы истца, в которой она ссылается на представленные ею доказательства в виде справок работодателя, должностных инструкций, грамот и благодарственных писем, с применением положений п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012, равно как ссылки на иную судебную практику рассмотрения аналогичных споров, не влекут отмену судебного решения, поскольку основаны на неверном применении и толковании действующего пенсионного законодательства, кроме того, в каждом конкретном случае суд устанавливает фактические обстоятельства дела и применяет нормы права к установленным обстоятельствам с учетом представленных доказательств по конкретному делу.

Так, в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей, вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах.

При этом, в справках работодателей указано на отсутствие в штатных расписаниях учреждений должности "Руководителя физического воспитания", в связи с чем оснований полагать, что должность истца "Инструктор по физической культуре", указана неверно не имеется.

Кроме того, изложенные в судебном решении выводы основаны на правовых позициях Конституционного Суда РФ (определение от 26.09.2019 N 2212-О) и Верховного Суда РФ (определение от 16.10.2017 N 47-КГ17-17).

Поскольку решение суда в части удовлетворения требований Ярушкиной Н.Г. об обязании включить в специальный стаж периоды работы тренером с 01.11.1994 по 04.05.1995, с 25.08.1996 по 01.11.1997, с 02.11.1997 по 01.06.1998, с 02.06.1998 по 26.08.1999 истцом не обжалуется, а ответчиком апелляционная жалоба не подана, то судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в поданной апелляционной жалобе, в том числе исходя из действующего в гражданском судопроизводстве принципа диспозитивности, предусматривающего, что только лицо, участвующее в деле, определяет, защищать ему или нет в суде свои права, предположительно нарушенные нижестоящим судом, а также определять пределы и доводы их защиты (Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 N 1907-О), а оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 27 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ярушкиной Н.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: